閩清：小微權(quán)力立清單 清廉高效助振興

福州新聞網(wǎng)3月10日訊（記者 曾艷 謝敏/文 塔莊鎮(zhèn)供圖）“這筆項(xiàng)目資金用了多少？用到哪了？”如今，這些問(wèn)題的答案都公開張貼在村務(wù)公開欄，村民對(duì)此贊不絕口。

自2021年閩清縣率先推行村級(jí)事務(wù)小微權(quán)力清單制以來(lái)，用7大類30個(gè)事項(xiàng)，給村級(jí)事務(wù)“劃邊界”“曬清單”，讓小微權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。眼下，閩清堅(jiān)持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)施“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”推動(dòng)“黨建領(lǐng)航、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑、民生領(lǐng)先”行動(dòng)，進(jìn)一步將“清單制”融入公共服務(wù)體系，通過(guò)規(guī)范辦事流程，將村級(jí)事務(wù)服務(wù)制度化、清單化，打通為民服務(wù)最后“一公里”，助力打造鄉(xiāng)村振興“閩清樣板”。

“四議兩公開”強(qiáng)化民主決策

2021年村級(jí)組織換屆剛結(jié)束，有一筆10萬(wàn)元配套扶持資金下?lián)艿剿f鎮(zhèn)坪街村，縣派駐村第一書記吳忠彬想著為村里做點(diǎn)事，用這筆資金實(shí)施坪街村田園綜合體土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目。

“要?jiǎng)佑眠@筆資金進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，需要如何決策？用好這筆10萬(wàn)元扶持資金，流程怎么走？”這成了困擾吳忠彬的一大難題，對(duì)于農(nóng)村基層來(lái)說(shuō)，每一筆資金都要花在刀刃上。

坪街村召開黨員大會(huì)研究黨建項(xiàng)目清單庫(kù)。

村級(jí)事務(wù)服務(wù)清單項(xiàng)目化運(yùn)作提供了路徑和方法。坪街村根據(jù)村級(jí)事務(wù)服務(wù)清單中的“四議兩公開”決策流程，村黨組織提議研究項(xiàng)目?jī)?nèi)容，確定資金用途。

隨后村“兩委”花十幾天進(jìn)行實(shí)地走訪，詢問(wèn)村民意向。走訪中，部分村民持反對(duì)意見，認(rèn)為種芋頭等農(nóng)產(chǎn)品才會(huì)有收入。

村“兩委”會(huì)將民意收集反饋提請(qǐng)大會(huì)討論。“從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，發(fā)展農(nóng)文旅融合的收入要比種植芋頭更穩(wěn)定、更高。”經(jīng)過(guò)與村民代表商議，最終確定發(fā)展項(xiàng)目。

項(xiàng)目確定后，村“兩委”會(huì)聯(lián)合婦聯(lián)、老人會(huì)等各方力量對(duì)村民做動(dòng)員工作，并將多個(gè)方案比選后上報(bào)到塔莊鎮(zhèn)審核把關(guān)。村黨員大會(huì)審議、村民代表大會(huì)討論等后，最終確定由村集體牽頭，流轉(zhuǎn)田園綜合體項(xiàng)目60畝土地。

“以前村里要辦大事都是聽說(shuō)，現(xiàn)在村干部先上門詢問(wèn)我們意見，我們村民代表參與討論，感覺自己真正參與進(jìn)來(lái)了。”村民老黃說(shuō)，制度改變了口耳相傳的模式，讓村民真正參與民主決策。

“訂單式”管理提高辦事效率

村級(jí)事務(wù)小微權(quán)力清單制規(guī)定“7類30條”均做到一事一流程，專人負(fù)責(zé)，專人服務(wù)，專人跟蹤，特別是涉及群眾、企業(yè)等服務(wù)事項(xiàng)，按照“訂單”式管理，有效解決過(guò)去“辦事慢、辦事難、辦事繁”的問(wèn)題。

塔莊鎮(zhèn)梅坪村是“省級(jí)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)突出村”，吸引一批有海外留學(xué)經(jīng)歷的歸國(guó)創(chuàng)業(yè)青年團(tuán)隊(duì)入駐梅坪，落地福建嶸溯國(guó)際旅游發(fā)展有限公司等企業(yè)，搭建“鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目孵化器”平臺(tái)，目前已對(duì)接落地實(shí)施項(xiàng)目6個(gè)。

因?yàn)猷l(xiāng)村振興項(xiàng)目孵化需要，海歸創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)需在梅坪村流轉(zhuǎn)100畝土地用于項(xiàng)目開發(fā)，團(tuán)隊(duì)便向村黨支部“下訂單”。

村黨支部按照工作要求安排干部“接單”，按村級(jí)事務(wù)服務(wù)清單三資管理事項(xiàng)中的“土地征收及征收款發(fā)放”辦事流程，對(duì)流轉(zhuǎn)方案、出讓用途等方面進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督。

同時(shí)，安排專人“辦單”，積極向海歸創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)宣傳村級(jí)事務(wù)服務(wù)清單，讓需求和服務(wù)的對(duì)接渠道更清晰，限人限時(shí)完成土地流轉(zhuǎn)流程，并將處理結(jié)果及時(shí)公開。

前后僅一周完成涉及60余戶100畝的土地流轉(zhuǎn)，并全部簽訂協(xié)議“交單”，為進(jìn)一步推動(dòng)其他項(xiàng)目順利開展奠定服務(wù)基礎(chǔ)。

“亮單”“曬單”保障監(jiān)督有效

走進(jìn)塔莊鎮(zhèn)，映入眼簾的就是村務(wù)公開欄上整齊有序的各種公示：黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開……村民們圍在公開欄周圍，稱贊近兩年來(lái)村里各項(xiàng)事務(wù)越變?cè)酵该鞴_了。

村民查看黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開情況。

作為閩清小微權(quán)力清單試點(diǎn)，塔莊鎮(zhèn)創(chuàng)新提出村級(jí)事務(wù)“亮單、接單、辦單、曬單”，服務(wù)事項(xiàng)“定人、定責(zé)、定時(shí)、定質(zhì)”的“四單四定”工作法，確保村級(jí)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，不斷提升基層治理水平。

“亮單”是清單制度落實(shí)的第一環(huán)節(jié)，塔莊鎮(zhèn)要求各村通過(guò)微信平臺(tái)、宣傳欄、宣傳海報(bào)、設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)等措施，將清單亮出來(lái)，既要干部熟知，更要群眾知曉。

“這樣做目的在于干部懂得權(quán)責(zé)，群眾懂得流程。”據(jù)塔莊鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，清單制度運(yùn)行以來(lái)，塔莊鎮(zhèn)共開展集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)5次，全鎮(zhèn)設(shè)置25個(gè)宣傳咨詢點(diǎn)，粘貼專題海報(bào)300余張，發(fā)放宣傳單5000余份。

“我們不僅要敢于‘亮單’，還要及時(shí)規(guī)范‘曬單’。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“曬單”包含三個(gè)層面的內(nèi)容：一是辦事效率經(jīng)得起曬，對(duì)群眾要求辦理的事項(xiàng)，過(guò)程和結(jié)果要主動(dòng)告知，接受監(jiān)督，經(jīng)受檢驗(yàn)；二是辦理過(guò)程要履行公開、公示要求，做到依法依規(guī)辦事；三是內(nèi)部管理應(yīng)當(dāng)陽(yáng)光操作，按照民主公開要求，規(guī)范村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開。

曾經(jīng)，村里進(jìn)行六清、美麗庭院等各項(xiàng)評(píng)選與投票時(shí)，村民總擔(dān)心有“偏私”“走后門”等行為。如今，這類的質(zhì)疑隨著評(píng)定結(jié)果的每月公示銷聲匿跡。

“我們可以看到每一項(xiàng)的扣分、加分情況，評(píng)選根據(jù)分?jǐn)?shù)累計(jì)疊加，我們可以根據(jù)公示情況及時(shí)整改，爭(zhēng)取‘逆襲’。”村民小劉說(shuō)。