福州推動數(shù)字黨建向“新”而興

2000年，時任福建省省長的習近平同志極具前瞻性和創(chuàng)造性地作出了建設“數(shù)字福建”的戰(zhàn)略部署。黨的十八大以來，習近平總書記多次就數(shù)字中國建設作出重要論述、提出明確要求。黨的二十大報告再次強調(diào)，要加快建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國。

福州作為習近平總書記關于數(shù)字中國建設的思想孕育地和實踐地，多年來，始終懷著特殊感情、帶著特殊責任，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，沿著習近平總書記當年在福建工作期間擘畫的數(shù)字藍圖，以數(shù)字技術為載體，搶抓連續(xù)舉辦數(shù)字中國建設峰會的重大機遇，把數(shù)字黨建納入數(shù)字經(jīng)濟的總體布局，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌結(jié)合、創(chuàng)新推進，逐漸走出黨建工作適應新形勢新要求、融入新發(fā)展格局、引領和推動基層治理的新路徑。

以多元融入、有效鏈接適應新形勢

推動新時代黨建工作向縱深邁進

數(shù)字時代，以數(shù)據(jù)為媒介的高效率、大范圍信息傳輸，深刻影響著黨員、群眾的價值觀念和行為方式，也對黨建工作的針對性、精準性、有效性等提出了新要求。探索數(shù)字黨建是面對數(shù)字化機遇和挑戰(zhàn)，用數(shù)字技術及其思維方式提高黨建工作質(zhì)量的現(xiàn)實需要和實踐需求。

在5年的探索實踐中，福州堅持把黨建工作的新形勢、新要求與數(shù)字技術優(yōu)勢特性有效銜接，催生新時代黨建“蝶變效應”。

——數(shù)字思維推動理論創(chuàng)新。

福州舉辦“數(shù)字黨建”高峰論壇，為“數(shù)字黨建”創(chuàng)新成果搭建了一個展示舞臺。各路專家云集峰會，圍繞深化“數(shù)字黨建”“數(shù)字應用（服務）在黨建領域的落地實踐”等話題開展討論，極大推動了“數(shù)字黨建”的理論發(fā)展與實踐創(chuàng)新的良性互動，為數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會等建設深度賦能。

2022年，福州更擴大輻射范圍，聯(lián)合組織人事報社向全國發(fā)起數(shù)字黨建創(chuàng)新案例征集活動，讓各地數(shù)字黨建的創(chuàng)新舉措和先進經(jīng)驗碰撞交流，為進一步豐富數(shù)字黨建新內(nèi)涵、開啟科學運用新里程、匯聚服務發(fā)展新動力打下理論基礎。

——數(shù)字速度跑出黨務效能。

高效率是數(shù)字時代的經(jīng)典節(jié)奏。福州著眼“數(shù)字速度”在黨建工作領域的轉(zhuǎn)化落地，以云計算、大數(shù)據(jù)技術推動數(shù)字黨建平臺開發(fā)，先后開發(fā)并推廣“黨務易通”“黨員志愿云”“高新紅”“e企先鋒”等聚焦黨員服務的數(shù)字黨建平臺，以“算力”整合黨務工作，解決人力依賴和落實效率問題，用更少的人員力量，更快抓出更高的工作質(zhì)量。

福州還創(chuàng)新繪制黨建云地圖，以H5的形式串聯(lián)起兩新組織陣地，實現(xiàn)兩新黨組織定位一鍵查詢、動態(tài)一圖跟蹤，推動黨建服務從“人找資源”到“資源找人”轉(zhuǎn)變，基層黨建工作方式迅速實現(xiàn)了數(shù)字化、高效化轉(zhuǎn)型。

——數(shù)字場景革新教育模式。

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化的發(fā)展，場景化呈現(xiàn)、場景化教育等得以實現(xiàn)。在數(shù)字黨建領域，數(shù)字場景也得到有效嵌入。

2022年7月，福州在數(shù)字黨建高峰論壇上推出“元宇宙黨建”虛擬空間，黨員以數(shù)字人分身的形式參與到各類黨建活動，高效完成黨史學習教育、品牌創(chuàng)建等各項黨務工作，展現(xiàn)出數(shù)字黨建發(fā)展的無限空間。

此外，福清還引入全息投影技術，借助圖文光影、語音留聲功能及VR虛擬現(xiàn)實等數(shù)字手段，打造了5條主題突出、導向鮮明的紅色研學專線，建成30個融合教育內(nèi)容與數(shù)字創(chuàng)意的黨建教學陣地，有效提升教育培訓的體驗感、互動性和震撼感。場景式的數(shù)字應用，不僅減少了區(qū)域黨員教育培訓的投入，更有效豐富了內(nèi)容和方式，讓黨員教育不用“走出去”也能看遍千山萬水，真正實現(xiàn)“坐地日行八萬里，巡天遙看一千河”。

通過數(shù)字技術的多形態(tài)融入，福州力爭以更多數(shù)字黨建創(chuàng)新成果撬動黨建工作流程再造、優(yōu)勢倍增，有效推動黨建工作在新時代創(chuàng)新、提質(zhì)。

以統(tǒng)籌力量、深化改革融入新格局

強化黨建引領推動高質(zhì)量發(fā)展

福州準確把握服務和融入新發(fā)展格局的主攻方向，把數(shù)字黨建作為全面深化改革的一項基礎性工程，推動職能部門黨組織服務改革，持續(xù)推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全方位引領數(shù)字福州發(fā)展。

——數(shù)字政務方面，注重搭建平臺簡化政務流程。福州將數(shù)字化思維融入政府治理，變“信息孤島”為“共享綠洲”，大量事項由見面辦理變成網(wǎng)上自主辦理。

依托“e福州”APP，足不出戶、指尖辦事成為福州政務服務標配，都市圈109項政務服務實現(xiàn)異地代收代辦，更發(fā)出全省首張電子化綜合許可證，在省內(nèi)率先推出30項智慧“秒批”、7項“秒報”和5項“智能輔助審批”服務；“一趟不用跑”事項占比達84.31%，“最多跑一趟”事項占比達98.84%；97.85%的審批事項實現(xiàn)在線申請、網(wǎng)上預審或在線審批。群眾和企業(yè)辦事的體驗感、滿意度得到不斷提升，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。2022年12月，福州數(shù)字政府服務能力在全國重點城市中獲評“優(yōu)秀級”。

——數(shù)字城市方面，注重豐富應用提升公共服務。梳理物理城市和數(shù)字城市關系，福州通過數(shù)字城市建設給傳統(tǒng)城市經(jīng)濟發(fā)展帶來新空間，數(shù)字技術在城市建設中有效融合、發(fā)揮作用。

數(shù)字人民幣在福州試點，福州水系智慧調(diào)度項目和“5G+”智慧城市項目獲世界智慧城市中國區(qū)大獎。全國縣（市）區(qū)級唯一的國家智能社會治理實驗基地落地福州。投入使用“福州12345創(chuàng)新發(fā)展實驗室”，升級“城市服務總客服”品牌。成功打造惠民資金網(wǎng)、信用“茉莉分”“信易+”“網(wǎng)證+”等一批品牌數(shù)字應用工程。福州教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務數(shù)字化實現(xiàn)全域、深入推進。

——數(shù)字產(chǎn)業(yè)方面，注重優(yōu)化聯(lián)動暢通政企溝通。著眼政企溝通、需求對接、政策引導，福州大力推廣“黨企新時空·政企直通車”平臺，搭建服務企業(yè)發(fā)展的“紅色通道”，強化黨政企聯(lián)動和省、市、縣平臺互聯(lián)互通，打造全流程政策服務體系，企業(yè)難題實現(xiàn)一站式受理、專題化協(xié)調(diào)、面對面辦結(jié)。

福州創(chuàng)新推出的“智稅e+”服務品牌，通過福州智稅服務平臺第一時間向企業(yè)精準推送可享受的最新稅費優(yōu)惠政策，2022年，共精準推送200多條次稅費優(yōu)惠政策，全市新增減稅降費及退稅緩稅緩費273.54億元，進一步減輕企業(yè)負擔。

通過有效調(diào)度職能部門黨組織的力量，福州數(shù)字黨建跳出黨務領域，向更多中心工作領域拓展，成為福州各級各部門探索數(shù)字建設、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的又一合力點，為加快建設現(xiàn)代化國際城市賦予數(shù)“智”加速度。五年來，數(shù)字中國建設峰會累計引進項目563個、總投資4996.62億元。2022年全市數(shù)字經(jīng)濟全面領跑，占全市經(jīng)濟總量的半壁江山。

以全面覆蓋、精準高效構建新形態(tài)

推動基層治理體系治理能力現(xiàn)代化

基層治理是國家治理的基石，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎工程。福州在推進現(xiàn)代化建設的過程中，堅持把基層治理作為探索數(shù)字黨建的關鍵領域，推動數(shù)字技術深度融入基層組織建設、治理能力建設、聯(lián)系服務群眾工作。

——匯聚數(shù)字力量，黨組織建在“網(wǎng)格上”。

為強化鞏固黨建引領基層治理的作用，改變“多網(wǎng)并存”的粗放式網(wǎng)格治理模式，福州市在市級層面統(tǒng)一推進治理平臺搭建、網(wǎng)格劃分和黨組織建設，有效整合基層平臺、打通數(shù)據(jù)共享、推動職能部門聯(lián)動下沉，初步形成“縱向暢通、橫向集成、聯(lián)動融合、共用共治”的數(shù)字網(wǎng)格管理體系。全市共劃分小區(qū)網(wǎng)格13114個，單位網(wǎng)格16625個，全部在智慧平臺一一落定，黨的組織體系有效延伸、全面覆蓋，構建起基層黨組織領導基層治理的工作格局。

晉安區(qū)在“晉我家”App推出“黨建云”模塊，推進黨組織規(guī)范化建設，通過“黨建云”的遠程連線、視頻直通等功能，實現(xiàn)了實時互聯(lián)，組織生活多維度互動。長樂區(qū)將基層黨組織統(tǒng)一編碼，在“樂聚力”上繪制全域全景可視的“黨建數(shù)據(jù)地圖”，一屏呈現(xiàn)黨組織和黨員分布狀況。1700多個黨組織在“樂聚力”平臺上都有專屬賬號，上級黨組織可后臺掌握下屬黨組織建設、組織生活開展、黨員學習教育等情況，方便任務部署、信息研判。

——推行智慧社區(qū)，打通基層治理“最末梢”。

社區(qū)是基層治理的基礎單元。福州以數(shù)字平臺、數(shù)字設備推動治理要素關聯(lián)、整合，通過數(shù)字化精細管理，全方位賦予基層社區(qū)感知基層治理動態(tài)、高效處置突發(fā)事件的能力，在疫情防控期間發(fā)揮了重要作用。

臺江區(qū)蒼霞新城以數(shù)字平臺整合社區(qū)便民服務功能，實現(xiàn)社區(qū)“人、房、物、事”及周邊配套資源等重要信息“一屏可見”，將數(shù)字技術融入社區(qū)治理；福瑞社區(qū)結(jié)合視頻AI、門禁感知等物聯(lián)感知設備，通過智慧系統(tǒng)“一張圖”對社區(qū)進行全面有效管理，增強網(wǎng)格服務力量。倉山區(qū)中天社區(qū)打造“智慧服務”共享管理系統(tǒng)，通過“一網(wǎng)式”推動服務便捷，“一站式”整合服務項目，社區(qū)場所的日常利用率從50%提升到85%，課程參與率也從70%提升到94%，現(xiàn)代化的社區(qū)服務高效流轉(zhuǎn)。

——凝聚數(shù)字合力，打造基層治理“朋友圈”。

有效調(diào)動群眾、最大范圍動員群眾是基層治理的關鍵所在。在推進城市基層治理中，福州市以數(shù)字平臺建設推動黨群溝通起來、聯(lián)動起來，推動基層治理成為“人民城市人民建”的生動實踐。

依托于數(shù)字平臺的廣泛應用，“一線處置”機制賦予街鎮(zhèn)、社區(qū)對區(qū)直部門乃至市直部門自下而上的“呼叫權”，相關責任單位、職能部門向一線靠攏、到現(xiàn)場會商。鼓樓區(qū)通過“鼓樓智腦”平臺，開通多渠道訴求模式，以“快速響應”“協(xié)同作戰(zhàn)”“負責到底”的訴求閉環(huán)解決模式，真正實現(xiàn)訴求提交便捷化、處理流程標準化、結(jié)果監(jiān)督智能化，全方位解決企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中遇到的問題。閩侯縣利用數(shù)字化技術，聚焦“小團隊、細網(wǎng)格”社會治理體系，搭建“數(shù)字鄉(xiāng)村綜合治理協(xié)同平臺”，突出“在線派單+接單”功能，打造云上工作模式，不斷提升基層治理透明化、精準化、高效化水平。

在探索實踐中，福州以數(shù)字黨建推動黨的建設與群眾工作、基層治理有機結(jié)合，構建黨組織統(tǒng)一領導、政府依法履責、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與的基層治理體系，提高大型社區(qū)治理效能正在破題，基層群眾正成為基層治理的廣泛參與者與最大受益者。

數(shù)字時代，浪潮澎湃。千帆競發(fā)勢如虹，百舸爭流正當時。福州數(shù)字黨建正以多元化的嵌入、全方位的創(chuàng)新勇立潮頭、蓬勃發(fā)展，不斷適應新形勢、融入新格局、構建新形態(tài)，在現(xiàn)代化建設新征程上，奮力書寫嶄新篇章。（記者 黃凌 通訊員 陳娜 劉濤 黃成均）