福州著力打造市域社會治理“新樣本”

作為市域社會治理現代化的試點城市，福州市委、市政府高度重視市域社會治理現代化工作，將推進市域社會治理現代化、深化平安建設工作納入“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，以及加快建設現代化國際城市行動綱要、推進福州都市圈高質量發展實施方案，與經濟社會發展同謀劃同推進。

福州市公安局“e體+”智慧賦能案管中心。

近年來，福州堅持以黨建引領為核心，著力構建以“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合的市域社會治理模式，不斷提升市域社會治理系統化、社會化、精細化、法治化、智能化水平，探索出一條市域社會治理的“福州路徑”。人民群眾的獲得感成色更足，幸福感更可持續，安全感更有保障。

打造矛盾糾紛化解“福州樣板”。培育“醫患楓橋”“僑界楓橋”“海上楓橋”“園區楓橋”等系列品牌。成立“e體+”多維調處中心，全面構建系統化、立體化、精準化的“大聯調”體系。市域社會治理現代化試點建設工作啟動以來，全市累計派出法律服務人員3.2萬人次，各類調解組織累計調解案件8.7萬件，調解成功率達99.9%。

構建法律服務“福州模式”。打造全國首個以政務服務模式提供法律服務的實體中心——海絲中央法務區福州片區，吸納“線上+線下”機構500余家，提供商事立案、惠僑服務等法務、泛法務服務180余項，業務范圍覆蓋全國24個省份、輻射17個國家和地區。

培育基層治理“福州特色”。全國首創基層社會治理“一線處置”機制，實現“一線吹哨、部門報到”，獲評第二屆中國城市治理創新十大優秀案例。建成全國首家兩岸社區交流中心，入選全國農村社區治理實驗區建設項目。軍門社區“13335”工作法，被列入全國優秀社區工作法征集展示活動“1號方案”。

下一步，福州市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習近平法治思想，繼續探索符合自身發展特點和規律的市域社會治理新模式，不斷提升基層治理效能，全力打造營商環境一流的現代化國際城市。

典型經驗

海絲中央法務區福州片區 百姓身邊的法務大超市

海絲中央法務區福州片區。

在福州市中心，有這么一家“超市”：180項法律相關服務“上架”，500余家法務、泛法務機構“在崗”，10分鐘完成需求對接。這里，就是海絲中央法務區福州片區打造的全國首個實體法務服務中心，也是百姓身邊的法務大超市。

黨的二十大明確提出，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。海絲中央法務區福州片區，不僅為廣大企業、市民帶來專業性法務服務的便利體驗，也釋放著全鏈條法務業態的“虹吸效應”。

法務大超市“品類齊全”

想找律師幫忙維權，找誰靠譜？想做個公證，怎么聯系？……這些在海絲中央法務區福州片區服務中心都不是問題。

這家“品類齊全”的法務大超市，31個司法、法務及泛法務專業服務窗口面向大眾開放。

福州市中級人民法院“組團”報到，在這里設立了3個訴訟服務窗口，并統籌鼓樓、臺江、倉山、晉安4個基層法院入駐，運用福建法院系統各大網絡平臺，開展包括訴訟咨詢、案件查詢、跨域立案等訴訟服務。

“服務中心目前已匯聚福州市中級人民法院、福州市人民檢察院、福州市公安局、福州市司法局，還有律師事務所、稅務、保險等眾多法務及泛法務企業，為企業和群眾提供全流程、一站式的法務泛法務服務。”海絲中央法務區福州片區服務中心負責人介紹。

搭平臺、聚資源，法商融合發展的底氣更足。海絲中央法務區福州片區還將引進區塊鏈存證、區塊鏈金融、金融快審等窗口，促進全鏈條法務業態形成。

服務有速度更有溫度

過去，律師申請異地閱卷耗時長、手續繁瑣；現在，即便代理千里之外的案件，也可以在“家門口”自助閱卷。實現這一轉變的“閱卷神器”，在海絲中央法務區福州片區服務中心就有一臺。

福州市人民檢察院在服務中心率先啟用“律師智能閱卷一體機”，讓律師能夠對所辯護或代理的案件進行自動閱卷和光盤刻錄，全程不超過10分鐘，實現效率和質量的雙提升。

作為全市唯一的香港律所和臺灣律所，香港卓黃紀律師事務所和臺灣張北兩岸聯合法律事務所提供兩岸繼承、婚姻、經濟法律服務、國際公證人、中國委托公證人及香港登記資料查冊等服務，解決異地受理難的問題。

海絲中央法務區福州片區還專門為初創企業和小微企業，開設免費公司法、知識產權、用人用工以及海商海事等免費法律服務咨詢。

進一扇門能辦多件事

在這里，窗口服務無縫銜接。不久前，一位從事工程行業的當事人來到服務中心，委托建設行業律師咨詢窗口辦理工程款糾紛案件，因案件訴訟保全需要，中心保險窗口迅速出具保單保函，隨后又在律師陪同下向中心法院窗口提交立案。“本來以為要跑幾個地方才能辦好，沒想到在這里一趟就搞定了。”當事人說。

在這里，地域限制正在被打破。曾有兩名香港居民因親子關系糾紛，委托入駐海絲中央法務區福州片區的福建知望律師事務所律師代為參與訴訟。授權委托書需要具有中國委托公證人資格的香港律師公證并加章傳遞，而當事人來往閩港多有不便。好在香港卓黃紀律師事務所福州代表處入駐了，接到委托后的1個工作日便完成了公證文書的草本，并與福建知望律師事務所律師溝通確稿。

市公安局執法辦案管理中心打造執法辦案“中央廚房”

近年來，福州市公安局把執法辦案管理中心建設作為推進法治公安建設的“龍頭工程”，按照“安全、規范、集約、智能、高效”原則，落實“增賦、減負、豐富、威猛、從容”要求，建成集案件管理區、辦案區、涉案財物管理區、合成作戰區、服務保障區、認錯/認罪認罰教育區“六位一體”的執法辦案管理中心。

執法辦案“中央廚房”

據介紹，福州市公安局打造執法辦案“中央廚房”，將鼓樓、臺江、倉山、晉安、上街（高新區）等的刑事案件和交通類刑事、行政案件歸攏至福州市公安局執法辦案管理中心閉環審理，配備專職民輔警及工作人員，實體化運作，全面負責中心的辦案輔助和安全管理工作。

執法辦案管理中心由法制支隊具體負責，福州市公安局交警支隊（福州市公安局交通管理局）指導辦理轄下的交通刑事、行政案件，福州市公安局巡特警支隊則負責守衛、戒護、看押、送押等工作，同時通過購買社會服務的方式，實現了專業醫護人員的入駐。

除此之外，針對專業支撐薄弱的問題，法制、刑偵、情報、網安、圖偵等部門全面入駐，為中心辦案提供實時合成作戰支撐，適時研判會商、指導辦案，實現“秒級響應”“全要素支撐”。

“e體+”智慧賦能

福州市公安局執法辦案管理中心不斷強化科技支撐，打造“e體+”智慧賦能案管中心，中心集成了福建省執法辦案平臺、省執法監督平臺、公安交通管理綜合應用平臺等42個子系統，緊緊圍繞“警、案、人、物、卷宗、場所”案件六要素的相關數據進行智慧鉆取、匯聚，實現智能化、全時化的常態監督。

全環節辦案支撐、全領域辦案賦能、全閉環執法監督，這個中心的建成，為公安民警辦案增賦、減負，也有力地提升著公安機關的執法質量和水平。

據了解，福州市公安局執法辦案管理中心作為驅動執法規范化建設提檔升級的強大引擎，有效促進了福州法治公安建設的新發展，帶動了公安社會治理效能的新提升，獲評全省公安機關建設應用成效突出執法辦案管理中心，帶動全市執法質量考評躍居全省第一，助力福州市獲評全國法治政府建設示范市。（記者 程明 葉智勤 林春長/文 受訪單位供圖）