福州全力推進市域社會治理現代化

社區門口，“智慧安防”和保安聯手執勤，為小區居民站好“第一班崗”；

指揮中心內，城市大腦全天候運轉，實時收集群眾問題，精準研判統一調度；

海絲中央法務區福州片區中，31個服務窗口，提供多元化、專業化法務和泛法務服務，打造琳瑯滿目的“法務大超市”。

黨的二十大報告提出，加快推進市域社會治理現代化，提高市域社會治理能力。多年來，市委、市政府堅定傳承習近平總書記當年為福州擘畫的社會治理藍圖，不斷提升市域社會治理的系統化、社會化、精細化、法治化、智能化水平，守護著福州的長治久安。

自2020年入選首批全國市域社會治理現代化試點城市以來，福州市域社會治理現代化成效初顯，人民群眾安全感率已連續多年保持98%以上，先后獲得“平安中國建設示范市”“全國法治政府建設示范市”等稱號，連續四屆蟬聯“全國文明城市”。

有福之州，已成為廣大市民安居樂業的幸福沃土。

福州市公安局e體+數字指揮中心大廳。（市委政法委供圖）

凝心聚力　基層治理揚新風

什么是幸福？軍門社區居民鄭祖平有著自己的見解：“居住環境好，困難有人幫，建議有回應，家住這樣的社區，就是一種幸福。”

2014年，習近平總書記來軍門社區視察時，提出了“三個如何”的重要指示要求。再訪如今的軍門社區，綠化優美，路面整潔，社區環境井井有條；養老服務、少兒托管、惠民服務遍地開花；網格員輪番巡查，懇談會定期召開，居民心愿一一被黨員認領……鄭祖平等居民的夢想正一步步走進現實。

社區居民的幸福生活，離不開日漸完善的基層治理機制。市域社會治理現代化建設啟動以來，福州統籌謀篇，凝聚合力，健全社會治理體系，打造齊抓共管的社會治理工作格局。

市檢察院堅持黨建引領，推動檢察工作高質量發展。（市委政法委供圖）

基層協商，是社會治理體系的基礎。福州充分激活治理細胞，凝民心、聚民力，構筑共建共享“同心圓”。

“社區每月會定期召開居民懇談日，請代表委員和部門來，與居民一起商量社區大小事。”鄭祖平回憶，南營巷景觀整治后，老舊水管堵塞影響了居民生活，但新修道路按規定不能破路。社區迅速聯系職能部門，組織懇談會，傾聽居民需求，特事特辦，用最短時間便讓居民們喝上了“放心水”，還用上了“放心燃氣”。

暢通溝通渠道，了解居民訴求。市域社會治理現代化推進以來，類似的暖心故事不斷涌現。“基層社區已廣泛建立多方參與的議事協商制度，提升群眾參與治理的主人翁意識。”市委政法委相關負責人介紹，協商民主正呈現廣泛、多層、制度化發展的新特點。

記者了解到，如今，福州已創新推廣“參與式預算”“五事工作法”“民情懇談日”等眾多民主協商新模式，全市所有村（社區）均已設立民主議事廳，在百姓與政府間架起一座座“連心橋”。2020年至今，全市累計開展村級協商活動10162次、落實協商事項9630件。

以居民協商為核心，凝聚多方力量，助力基層治理。近年來，福州還積極促進駐地單位與社區、小區黨組織結交友鄰、互聯共建，全面整合社會資源，做實做細社區服務。全市累計組建各類區域性黨建聯盟368個，組建小區（自然村）黨支部1.2萬余個，延伸打造“近鄰屋”等小區黨群服務陣地1178個。

“在此基礎上，福州推出了黨建超市、12345便民熱線平臺、‘隨手拍’等溝通渠道，廣泛收集社情民意，了解人民群眾‘急難愁盼’問題，將治理末端延伸至最后一米。”市委政法委相關負責人介紹，有事大家議，難事組織幫，齊心聚力共建和諧社區，已成為福州基層社會治理的新風尚。

孩子們在鼓樓區新時代文明實踐中心唱紅歌。記者 池遠攝

三坊七巷社區法務特派員現場調解居民糾紛。記者  池遠攝

疏堵結合　化解風險有新招

“兩萬元賠償金已全部到賬！”收到到賬短信，潘女士迫不及待地給鼓樓南街司法所道謝，“感謝調解員同志兩個月以來的付出，你們辛苦了！”

前段時間，潘女士在下班回家途中意外受傷，花費近萬元醫藥費。面對賬單，肇事者玩起了“失蹤”，潘女士只得向司法所請求協助。得知情況后，兩名專職調解員迅速介入，在實地走訪、調取證據后，從情理入手，找準癥結展開調解，促使雙方順利達成賠償協議。

主動出擊，源頭治理，這是福州為化解社會矛盾糾紛進行的探索實踐。弘揚習近平總書記在福州倡導的“四個萬家”等優良作風，福州強化一站式多元解紛機制與訴訟服務中心體系建設，將社會矛盾化解于萌芽。

依托訴調聯動機制，基層糾紛逐步從終端裁決轉變為前端化解。近年來，福州大力構建“橫向到邊、縱向到底”的多維調解體系，先后建成“兩代表一委員”調解室80個、個人調解室111個，省級金牌調解室數量穩居全省首位。

為優化“供給側”專業服務，福州打造醫患糾紛化解“154福州模式”“1+2+N”金融糾紛聯動化解機制等特色體系，著手建設醫患、交通事故、環保等領域專家庫，進一步提升服務質效。

據悉，市域社會治理現代化試點建設工作啟動以來，全市累計派出法律服務人員3.2萬多人次，各類調解組織累計調解案件8.7萬余件，調解成功率達99.9%。大事化小，小事化了，化解矛盾糾紛從此進入快車道。

疏堵結合，兩手齊抓。在建設調解體系的同時，福州也重點攻堅人民群眾反映強烈的社會治安突出問題，切實織密社會治安管控網。

“近年來，福州不斷推進常態化掃黑除惡斗爭，成效顯著。”市委、市政府將常態化開展掃黑除惡斗爭納入經濟社會發展全局，持續落實“三長”簽字背書、“四必查”工作法、“六會審備案制”等工作機制，信息網絡、自然資源、交通運輸、工程建設等重點行業煥然一新。

與此同時，福州著力推動社會治安防控體系立體化、信息化建設，實現重點醫院、地鐵、公交、校園周邊等安防設施全覆蓋。創新構建社會治安五級巡防機制，高效整合專兼職平安巡防力量近3萬人，積極發動人員密集場所周邊企事業單位、商戶等組建“十店一聯防”群防群治隊伍。

如今的福州，既是有福之州，亦是平安之城。

海絲中央法務區福州片區。記者 池遠攝

治安巡防隊伍在西湖公園巡邏。謝赟星攝

五治合力　共創省會新格局

小事居民共商，大事組織幫忙，基層社會治理新風撲面；調解消弭矛盾，防范社會風險，平安福州人人稱道，市域社會治理體系建設邁上新臺階。

而今，秉承弘揚習近平總書記在福建、福州工作期間的重要理念和重大實踐，福州正不斷健全完善共建共治共享的社會治理制度，發揮政治、法治、德治、自治、智治五治作用，推動市域社會治理現代化闊步向前。

以政治為引領，福州將黨的工作覆蓋到群眾家門口——

三坊七巷，熙熙攘攘的人流中，黨員志愿者陳娜的一天格外忙碌，文明引導，熱心指路，她說：“穿上紅馬甲，這就是我的責任！”

“有困難，找黨員。”這句口頭禪，流傳在福州的街頭巷尾。

以法治強保障，福州堅決貫徹習近平法治思想的時代要求，著力提升市域社會治理“硬實力”——

2022年初，海絲中央法務區福州片區正式建成，打造全國首個實體法務服務中心。在這里，180項法律相關服務“上架”，500余家法務、泛法務機構“在崗”，10分鐘就可完成需求對接。

走出海絲中央法務區福州片區，一張公共法律服務網正徐徐展開。福州不斷升級融合實體、熱線、網絡“三個平臺”，提高法律服務供給能力，深入建設覆蓋全域、便捷高效、普惠均等的公共法律服務網絡。辦事依法，遇事找法，解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍日趨濃厚。

以智治穩支撐，福州堅定傳承習近平總書記親手擘畫的“數字福建”戰略，以“數字福州”建設成果為支撐，推動大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等現代科技與市域社會治理深度融合——

手機連線，在線庭審，足不出戶，案件即順利審結。福州中院推出的在線智慧庭審方便了無數群眾。“無需請假奔波，開著手機就能出庭，太方便了！”當事人小魏說。

依托“數字福州”建設成果，近年來，福州“智慧政法”亮點頻出：在市法院，立案“一趟不用跑”愈發常見；在市檢察院，公益訴訟研判指揮平臺，可深度挖掘研判案件線索；在市公安局，“六縱四聯全閉環”數字辦案體系等創新機制有效推行，讓全市接處警滿意率創下歷史新高；在市司法局，智能化平臺建設正著力探索智慧司法行政工作的新模式。

與此同時，福州大力推行德治、自治理念，以道德情操滋養社會向善，激發市域社會治理“源動力”，全省首創“茉莉分”守信聯合激勵機制，全面建強網格工作隊伍，推廣“五社聯動”機制，為社會治理筑牢根基。

“福州是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地，守護城市的幸福安寧，我們責無旁貸。”市委政法委相關負責人表示，接下來，福州將深入貫徹落實黨的二十大精神，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，繼續探索符合自身發展特點和規律的市域社會治理新模式，不斷提升基層治理效能，推動福州社會治理體系和治理能力現代化水平實現新躍升。（記者 阮冠達 楊瑩）

閩侯法院開展巡回審判，將司法服務的觸角延伸至基層治理末梢。（市委政法委供圖）