福州安泰街道：做實市域“微治理” 繪就幸福“新圖景”

基礎實，百姓安；一域治，天下安。市域社會治理的核心追求——幸福和平安，是群眾永恒不變的期盼與追求。為了這份期盼和追求，近年來，安泰街道學習貫徹黨的二十大精神，圍繞全國市域社會治理現代化試點工作部署要求，強化組織領導，整合資源，落實責任，著力提升市域社會治理系統化、社會化、精細化、法治化、智能化水平，全力防風險、保安全、護穩定、促發展，推進治理體系和治理能力現代化，以市域“微治理”繪就城市幸福“新圖景”，推動建設更高水平的平安安泰，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。

強化黨建示范

夯實市域治理政治底座

安泰街道堅持把黨建引領作為推動市域社會治理創新發展的根本路徑，發揮黨總攬全局、協調各方的作用，發揮黨在基層社會治理中的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，搭好社會治理“四梁八柱”。

強化組織領導，構建組織體系。不斷加強黨對市域社會治理工作的領導，建立健全堅強有力的組織領導體制，街道主要領導親自掛帥，一線督導；街道分管領導分口把關、協調推進，各成員單位負責落實具體工作。持續優化市域社會治理協作參與機制，充分發揮轄區內機關、企事業單位、各類組織的“多方聯動”，構建共建共治共享的市域社會治理現代化新格局。

“雙報到”聚合力，推動基層治理。為扎實推進“雙報到”工作常態化，通過定向服務、組團式服務、參加主題黨日、與困難家庭或老黨員結對幫扶、認領微工作和微心愿等服務方式，結合黨員特長認領公益項目，從政策、人才、技術、物資、資金、教育、陣地等方面提供支持和服務，將黨員先鋒模范作用從“工作圈”延伸到“生活圈”，引導黨員把社區作為“八小時”外開展志愿服務的主陣地，不斷增進人民群眾福祉，提升城市基層治理水平。

激活“紅色引擎”，激發商圈力量。堅持黨建領航商圈建設，緊抓香格里拉二期建成投用、一期啟動提升改造，以香格里拉黨支部為支點，緊盯招商線索推動非公黨組織建設，將黨群工作的樞紐平臺、陣地和窗口建設向商圈里下沉，構建“社區+商圈+駐地單位+商戶”黨建聯盟，開展商圈銀企對接會、政企座談會等政銀企交流活動，以群眾和企業需求為“靶心”，挖掘服務潛能，拓展服務范圍，打通新業態和新就業群體服務治理通道，推動黨建工作與商圈發展同頻共振。

擦亮法治底色

營造依法治街法治環境

圍繞一流法治城區建設目標，安泰街道以“聚焦常態長效、聚焦民生需求、聚焦法治引領、聚焦企業關切”為工作切入點，選優配強法律顧問，發揮公共法律服務平臺作用，打造穩定、公平、透明、高效的法治化環境。

加強依法決策。從知名律所精選經驗豐富的法律人才兼職街道法律顧問，落實重大行政依法決策。2020以來，先后10余次列席街道黨工委、黨政聯席會議，參與街道重大活動、重要合同協議的集中討論46次，提供法律咨詢意見76次。

強化法治宣傳教育。充分利用平安集中宣傳月、律師進社區、法治課堂等活動，深入大街小巷、居民家中、公園景區等，開展多形式的普法宣傳，有效提高廣大群眾的法治意識與法治觀念。

深化公共法律服務。依托“法務特派員”、“律師進社區”等平臺，設立公共法律服務工作站和聯絡點，建成覆蓋全街的橫向到邊、縱向到底的公共法律服務體系，實現基層法律服務“零距離”，并通過在線解答、送法上門、法治講堂等形式為群眾提供法律服務。2020年以來，法律顧問共為群眾提供法律咨詢200多人次，為經濟困難群眾提供法律服務及幫助50多件，切實將矛盾糾紛化解在基層。

優化法治化營商環境。充分發揮法治對營商環境的引領、規范和保障作用，通過“千名干部進千企”“走千企、助紓困、促發展”“送政策優服務”等舉措，強化涉企法律服務，助力各項惠企政策落地落實；搭建轄區企業與海絲中央法務區福州片區的溝通橋梁，走訪服務企業，解決各類問題129個。

加強德治教化

治出和諧美好文明新風

為切實增強居民的歸屬感和主人翁意識，提升居民自治水平，街道發揮特色居民公約的“風向標”“傳感器”作用，建立健全居民協商議事機制，構筑共建共治“同心圓”。

科學征集，確保規則順應民意。在居民公約制定修訂過程中，通過幸福通平臺征集、小區張貼征集公告等形式廣泛動員居民，邀請黨員、居民等代表召開社區居民代表會議，并通過居委會提議、社區代表討論研究，三分二以上代表表決通過并經街道審核備案，向社會公示無異議后生效，確保居民公約的制定修訂工作科學民主、符合民意。

突出特色，確保內容與時俱進。2020年以來，街道累計完成并修訂居民公約12次，修訂過程中把社會主義核心價值觀融入居民公約中，并將新時代社區工作內容納入公約。同時，圍繞轄區垃圾分類、“兩車”停放、一老一少、社區治理的難點、痛點問題，著力在公共衛生、反詐、禁毒、“掃黑除惡”等方面作出針對性的特色規定，引導居民群眾規范日常行為，維護公共秩序、樹立文明新風，共建和諧美好社區，因地制宜，實現“一居一約、一約一特色”。

廣泛宣傳，確保公約家喻戶曉。居民公約制定修訂公布后，由社區居委會負責解釋、監督和執行。各社區通過社區幸福通微信公眾號、小區宣傳欄等方式宣傳，引導居民自覺遵守公約規范，提升居民家園意識和主人翁意識，實現自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，共同營造環境整潔、秩序安定、風尚良好的宜居環境。

夯實自治基礎

提升基層治理效能

安泰街道持續深化自治民主協商制度，拓展居民民主自治參與途徑，敞開大門，讓群眾“說事”、“議事”、“理事”，整合多元力量，聚集群眾智慧，把身邊的事協商好、解決好，讓社區從“替民做主”變為“讓民做主”。

組建市民委員會匯民智。深化黨建引領推動基層治理的創新實踐，匯聚85名市民代表組建鼓樓區首個市民委員會，各市民代表在各自領域充分發揮積極性、主動性、創造性，廣泛吸納民意，主動參與民生實事協商、矛盾糾紛調解、政策法規宣傳、志愿服務活動等，做好“群眾智囊團”、當好居民和政府部門之間的“潤滑劑”，真正實現“集居民之智、辦居民之事、解居民之憂”。

深化治理模式暖民心。充分發揮市民委員會力量，拓展“居民懇談日”“參與式預算”等基層治理經驗做法，開展如衛檢宿舍污水管道維修、福興樓加裝電梯等微實事協商項目，懇談商討鴻業公寓樓頂亂堆放、宜居小區誤時投放垃圾等民生問題。

依托平臺賦能達民意。利用幸福通平臺賦能基層治理，將政府的工作成效、惠民政策、防疫要求“線上”傳達至每一位居民，通達社區個體的最“末梢”。

強化智治支撐

打造全街綜合指揮平臺

近年來，安泰街道不斷發揮智治支撐作用，積極構建信息綜合、指揮調度、聯動處置的綜合指揮平臺，為市域社會治理智能化建設提供創新保障。

規范化建設綜治中心。嚴格按照《關于規范福州市各縣（市）區綜治中心建設的通知》要求，加強街道綜治中心規范化、信息化、智慧化建設，設立群眾接待廳、矛盾糾紛調處室、監控研判室等辦公場所。連入網格化服務管理系統、“雪亮工程”系統、市域社會治理綜合指揮平臺等系統，實現“綜治中心+網格化+雪亮工程”的建設目標，從而有效發揮矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點工作聯動、區域問題聯治、服務管理聯抓、基層平安聯創“六聯”實戰運用，提升了綜治組織實戰能力。

網格系統圖（街道以社區為單位劃分為4個大網格，每個大網格配備3名專職網格員，深入城區大街小巷，采集城市管理問題，采集清單涉及22個處置部門，涵蓋219類上報事部件，依托網格系統平臺從立案、派遣、處置、核查、結案的管理流程形成一套閉環，提高了城市問題的處置效率，積極助推城市管理工作。）

構建四級網格管理模式。建立健全“街道—社區—小區—樓棟”四級網絡體系，劃分4個一級網格、14個二級網格、63個三級網格及若干個四級網格，實現各級網格縱橫覆蓋。統籌市、區級下沉干部、兩新黨員、樓組長等，組建志愿服務隊積極開展各項網格信息采集工作，使社會治理“觸角”深入街居每一個角落。

網格員采集事部件

源頭化解風險隱患

維護社會和諧穩定

社會治理的最好辦法，就是將矛盾消解于未然，將風險化解于無形。對此，安泰街道堅持服務端口前移，源頭化解矛盾糾紛、安全風險，將各類風險隱患化解在萌芽。

多元化解社會矛盾。依托律師、警官、法官、公證員、網格員等專業力量和“警調銜接”、“律師進社區”等載體，統籌勞動、婦聯等多部門力量，建立“聯動+組團”協同化解機制，形成“調解員主導、各方專家精準出力”的“一站式”矛盾糾紛多元化解模式，推動矛盾糾紛依法及時高效化解。

全面推進“反詐先進社區”創建。扎實開展打擊治理電信網絡詐騙犯罪和整治養老詐騙專項行動，聯合派出所和轄區共建單位開展集中宣傳、入戶宣傳，推進反詐宣傳進社區、進廣場、進公園、進家庭、進醫院。

有效筑牢公共安全。扎實開展重點行業領域消防安全隱患排查整治行動，累計檢查各類生產經營單位4600家，排查整改隱患300余處。嚴格督促轄區8家寄遞物流網點落實收寄驗視、實名收寄等安全管理制度。建立街道精神衛生綜合管理小組，各社區成立關愛幫扶小組，協助開展疑似嚴重精神障礙患者的線索調查、患者隨訪等工作，目前在冊管理172人，報告患病率4.93‰。

加強雙擁工作。完成退役軍人服務站達標建設，做好退役軍人服務管理，落實擁軍優屬政策，獲得“五有”、“百家紅色退役軍人服務站”稱號。規范化建設于山社區青年民兵之家、退役軍人服務站，打造翰林苑“近鄰黨建+雙擁共建”示范小區。

“山水宜居安泰”是安泰街道留給人們的第一印象，風光秀麗、平安和諧愈發成為這座城市宜居、宜業、宜游的內涵。

下一步，安泰街道將以新時代“挺進師”的奮斗實干，持續優化治理結構，推進治理體系現代化，不斷推動平安安泰建設由“平安”邁向“長安”。