福州鼓樓：老舊小區(qū)改造入選住建部可復(fù)制政策機(jī)制清單

中新網(wǎng)福建新聞6月24日電(葉藝琳)日前，住建部官網(wǎng)發(fā)布了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機(jī)制清單(第七批)的通知》，福州市鼓樓區(qū)老舊小區(qū)改造的政策機(jī)制成功入選。

據(jù)悉，此次入選的福州市鼓樓區(qū)老舊小區(qū)改造的政策機(jī)制，在前期資金來源方面采取“財(cái)政+企業(yè)+金融”的形式破解出資難題，并以“投融資+建設(shè)+運(yùn)營(yíng)”的方式保障后期長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)，取得顯著成效。

“通過積極創(chuàng)新融資模式，充分發(fā)揮‘財(cái)政杠桿’作用，引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本投入，推進(jìn)全過程建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作，極大緩解地方財(cái)政壓力。”福州市鼓樓區(qū)建設(shè)局工作人員表示，為有效破解老舊小區(qū)改造資金壓力大的難題，在財(cái)政方面，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資1.87億元，充實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金池；企業(yè)方面也引入有經(jīng)驗(yàn)、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)負(fù)責(zé)社會(huì)融資，補(bǔ)齊資金缺口；金融方面則指導(dǎo)區(qū)屬國(guó)企與企業(yè)成立項(xiàng)目公司，靈活運(yùn)用金融工具，爭(zhēng)取國(guó)開行福建分行項(xiàng)目貸款5億元。

過去，鼓樓區(qū)老舊小區(qū)改造工作主要以政府為主導(dǎo)，政府承擔(dān)，在前期摸排、進(jìn)場(chǎng)實(shí)施、長(zhǎng)效管理等老舊小區(qū)改造全過程管理工作中易出現(xiàn)“重建設(shè)輕管理”問題，導(dǎo)致老舊小區(qū)后期維護(hù)困難、改造效果難以持久。

對(duì)此，在2022年鼓樓區(qū)老舊小區(qū)改造中，就已采取“投融資+建設(shè)+運(yùn)營(yíng)”模式，全面通過引進(jìn)社會(huì)企業(yè)，導(dǎo)入社會(huì)資源，有效盤活閑置資產(chǎn)，以此作為前期投融資來源，并為解決后期運(yùn)營(yíng)問題激活維護(hù)資金來源。同時(shí)，“化短為長(zhǎng)”，將運(yùn)營(yíng)管理期延長(zhǎng)至25年，通過物流快遞設(shè)施、停車場(chǎng)、道閘廣告欄等公共基礎(chǔ)設(shè)施配套運(yùn)營(yíng)取得收入，以此盤活閑置資產(chǎn)，加快收回投資成本，實(shí)現(xiàn)“居民受益、企業(yè)獲利、政府減壓”三方共贏，有效保障老舊小區(qū)改造成效“不打折”。

為了鞏固既有老舊小區(qū)改造成果，解決老舊小區(qū)改造完后居民不愛護(hù)不保護(hù)等現(xiàn)象。2022年鼓樓區(qū)還探索設(shè)立了老舊小區(qū)共建基金，即由老舊小區(qū)業(yè)主交存或通過其他途徑依法籌集資金，專項(xiàng)用于老舊小區(qū)黨建活動(dòng)、硬件維護(hù)、民生事項(xiàng)等公共事務(wù)支出。2022年鼓樓區(qū)老舊小區(qū)改造共涉及230個(gè)老舊小區(qū)，收繳共建基金900余萬元。

同時(shí)，利用“三個(gè)必須”機(jī)制，引導(dǎo)老舊小區(qū)成立小區(qū)黨支部，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，動(dòng)員小區(qū)居民積極繳納物業(yè)費(fèi)用，全力保障老舊小區(qū)改造成果，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。

福州市鼓樓區(qū)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步鼓樓區(qū)將集中各方力量，抓緊抓實(shí)抓牢老舊小區(qū)改造工作，盡快實(shí)現(xiàn)2000年前老舊小區(qū)改造全覆蓋。并在改造工作過程中，鼓樓區(qū)將逐步完善可復(fù)制政策機(jī)制，進(jìn)一步打造老舊小區(qū)改造“鼓樓經(jīng)驗(yàn)”，用心用情辦好這件民生實(shí)事。