看福州法院生態司法保護的生動實踐

筑牢司法屏障 守護綠水青山

——看福州法院生態司法保護的生動實踐

法護生態，綠色先行。近年來，福州法院深入踐行習近平法治思想和習近平生態文明思想，延續和拓展“審判引領+自然保護+文化保護”生態司法品牌創建工作思路，積極探索以法治力量推動生態保護的福州實踐，為現代化國際城市建設營造良好生態環境、提供法治保障。

重實踐

生態替代修復緊鑼密鼓

“有了這筆林業碳匯，不僅被燒毀的林地和植被能得到有效恢復，更有示范意義。”永泰縣林業局工作人員談到一起公益訴訟案時感慨地說。

2022年10月，王某野外用火不慎，失火燒毀嵩口鎮某村山場183.2畝有林地及3.1畝灌木林地林木資源，造成直接經濟損失約15萬元，林地及植被遭受嚴重毀壞，破壞生態資源，侵害社會公共利益。案件判決前，王某自愿向永泰縣林業局支付被燒毀林地的森林生態系統服務功能損失費約13萬元，用于購買等值林業碳匯，以賠償因自己的行為造成的林業碳匯損失。

“這個案例是福州地區涉森林資源案件審理的創新實踐。”福州中院生態庭相關工作人員表示，永泰法院首次在刑事案件中推行認購碳匯進行替代性生態修復，為森林資源碳匯價值損失擔責賠償提供指引，對維護森林生態系統碳庫安全具有重要意義，“違法者也通過補種復綠、碳匯補償等行為保護自然環境，對公眾起到良好的警示作用。”

除了在日常審判中推行生態修復外，永泰法院還群策群力，以福州市森林旅游節為契機，設立“駐縣林長辦公室法官聯絡室”，并與縣林業局簽署“司法+林業碳匯”備忘錄，以司法力量助推生態價值變現，為林業碳匯發展保駕護航。“我們創新機制，通過給古樹建檔掛牌、加強樹群管理等措施，推進古樹名木司法保護。”永泰法院生態庭工作人員說。

在生態司法中推動生態替代修復的良好做法，同樣發生在連江。2022年以來，連江法院在海洋環境資源刑事犯罪案件中，引導被告人自愿通過福建海峽資源環境交易中心購買海洋碳匯近2萬噸，以替代修復被其破壞的海洋生態環境。

“通過認購海洋碳匯的方式，既探索出全新的海洋生態環境修復方式，又加大對海洋環境的保護，推動綠色低碳發展。”連江法院生態庭相關負責人說，在審理非法采礦案件過程中，法院積極引導被告人自愿購買碳排放指標600噸，用于抵消海洋漁業執法船艇海上執法巡邏產生的溫室氣體，以海洋碳匯司法助力實現海上“零碳執法”。

嚴打擊

整治非法捕撈不遺余力

做優生態司法保護，保障和修復是目的，加大打擊力度則是有效手段。近年來，福州市縣兩級法院充分發揮審判職能，大力整治非法捕撈，創新制度治理，以司法亮劍護航生態和漁業資源永續發展。

電捕魚是具有滅絕性、掠奪性的捕撈行為，不但嚴重破壞漁業資源、擾亂正常漁業生產秩序，還對使用者的人身安全構成極大威脅，被國家嚴令禁止。

“福州市縣兩級法院都將非法捕撈行為作為重點打擊對象，依法審理懲處。”福州中院生態庭工作人員說，近3年來，福州中院受理非法捕撈案件14件，全部審結，依法懲處犯罪分子24人，其中9件由檢察院提起附帶民事公益訴訟。

為推進把電捕魚等違法行為列入公益訴訟、加大司法審判力度，福州中院綜合施策，建立公益訴訟案件“優先立案、優先審判、優先執行”機制，支持檢察機關依法提起涉電捕魚的公益訴訟。“我們還針對生態環境公益訴訟案件涉及領域廣、專業性強、證據滅失風險大、因果關系難以判定等特點，引入專業力量擔任生態公益訴訟案件技術調查官，幫助解決公益訴訟案件遇到的專業性問題，提高事實認定的客觀性，協助制定切實可行的生態環境修復方案。”福州中院生態庭工作人員介紹，在制度建設基礎上，福州中院還加強橫向聯動，通過與公安海警、海漁局、檢察院等部門的日常工作溝通機制，在涉電捕魚違法行為處理過程中提前介入，主動提供專業性意見。

延續在生態修復上的好經驗，福州中院還積極探索，對少數無賠償能力的電捕魚違法人員適用勞務代償、從事環境宣傳教育等替代性修復方式，實現懲罰目的與生態效益的有機融合。通過一系列多角度的宣教方式，讓沿海民眾深刻認識到電捕魚等違法行為的危害性、嚴重性，自覺主動遵規守紀，營造主動參與生態環境保護的良好氛圍。

廣宣傳

鞏固提升司法保護成效

近年來，在司法實踐中，福州法院還積極做好生態司法保護宣傳，健全執法聯動機制，形成環境保護合力，將生態司法打造成共同參與、共同建設、共同享有的功業。

今年6月5日是第52個“世界環境日”，一場生物多樣性司法保護協作行動在永泰藤山自然保護區進行。活動現場，福州中院、永泰法院與藤山省級自然保護區管理處簽署生物多樣性司法保護框架協議。這是福州市縣兩級法院首次與自然保護區簽署生物多樣性司法保護框架協議。“協議內容包括建立涉生物多樣性案件聯動辦理、生態損害賠償、案件巡回審判，以及司法保護工作、聯合宣傳發布等機制，逐步構建更加完備、便捷、有效的生物多樣性保護上下聯動、司法協作新格局。”福州中院相關工作人員說。

結合世界環境日、海洋日、休漁期等生態時間節點，走碼頭、上漁船開展形式多樣、普及面廣的生態保護協作行動和法治宣傳，已成為福州市縣兩級法院加強普法的重要抓手。福州中院聯合相關職能部門開展2023年閩江禁漁執法“安瀾閩江”專項行動；福州中院與市河長辦圍繞水污染防治、水資源保護、水生態司法修復、水岸線管護、水環境治理等開展司法協作、執法聯動，形成環境保護合力；連江法院聯合檢察機關、河長辦在琯頭鎮長門村閩江口流域開展生態司法修復增殖放流活動……一系列活動讓保護生態環境的理念深入人心，形成“辦理一案、教育一片”的鏈式反應。（記者 胡一晟）