以案釋法 | 續期、變更、年檢......出版物經營單位這些工作不能忘！

2023年以來，鼓樓區文化市場綜合執法大隊人員注重深入開展文化市場調查研究，主動發現出版物市場的堵點漏洞。日前，查辦一起音像制品零售單位不按規定接受年度核驗案，進一步規范市場秩序，優化市場環境。

7月初，執法人員前往轄區某音像制品零售單位，向現場負責人出示執法證件表明身份后依法進行檢查。場所南側墻面擺放各類音像制品，主要涉及影視劇類、音樂類等。執法人員在該區域隨機抽查《戰狼2》《葉問》《在路上》等若干音像制品，并要求其提供近兩年進貨清單進行查驗。

在查看場所證照時，執法人員發現該音像制品零售單位持有的《出版物經營許可證》有效期至2022年12月31日，涉嫌不按規定接受年度核驗，違反了《出版物市場管理規定》第三十條第一款的規定。執法人員制作《現場檢查筆錄》《調查詢問通知書》等相關執法文書，要求場所負責人限期到我大隊接受調查詢問，全程進行拍照取證。

執法人員在街道工作人員見證下現場撰寫法律文書

在后續進一步調查取證中，現場負責人表示因為新型冠狀病毒感染疫情影響，加上音像制品大環境不好，開店也是斷斷續續，承認是個人疏忽大意確實忘記進行年度核驗，后又因各種情況將核驗事宜徹底忘記。目前執法人員根據《出版物市場管理規定》第三十七條第十二項的規定，結合行政處罰裁量基準，作出“警告，并處3000元人民幣罰款”的行政處罰，并引導該音像制品零售單位重新辦理《出版物經營許可證》。

出版物發行單位年度核驗工作是強化意識形態管理、推動發行業改革發展的重要舉措。根據《出版管理條例》《出版物市場管理規定》相關規定，出版物經營許可證年檢是指每年新聞出版行政部門對出版物經營零售、批發企業持有的《出版物經營許可證》進行常規性、真實性審查工作。每一年的年檢，是經營主體需要正常報檢的，如果沒有通過年檢，企業就不能正常開展經營活動。對于辦理了《出版物經營許可證》的商家，后期需要注意續期、變更、年檢，這些都是經營主體不能忽略的。

執法人員抽查場所內音像制品

對該音像制品零售單位不按規定接受年度核驗行為進行行政處罰，是對當事人的深刻教育，也是對其他存在僥幸心理的經營主體的警示，表明文化市場綜合執法部門嚴厲打擊違法違規經營出版物業務的決心，以全面規范出版物市場經營秩序，確保出版物市場健康有序發展。

執法人員將以此案件查辦為契機，按照“寬進嚴管”的總體要求，有的放矢加強執法與服務。對確已不再經營的出版物零售單位，執法人員配合審批部門電話溝通業戶宣講相關法律法規，要求其及時到相關部門進行核銷登記；對尚在經營的出版物零售單位，執法人員持續摸排，通過主動發現查補此類出版物市場的堵點漏洞，維護公平有序的市場秩序，確保出版物市場健康有序發展。

普法小貼士

《出版物市場管理規定》

（2016年版）

第二條第二款本規定所稱出版物，是指圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物。

第三十條第一款從事出版物發行業務的單位、個人應當按照出版行政主管部門的規定接受年度核驗，并按照《中華人民共和國統計法》《新聞出版統計管理辦法》及有關規定如實報送統計資料，不得以任何借口拒報、遲報、虛報、瞞報以及偽造和篡改統計資料。

第三十七條第十二項違反本規定，有下列行為之一的，由出版行政主管部門責令停止違法行為，予以警告，并處3萬元以下罰款：

……

（十二）不按規定接受年度核驗的。