福州推行農村人居環境整治積分制兩年回眸：“小積分”攢出“大能量”

“多虧了積分制，小庭院越來越美”“積分兌換日用品很實用，要多參與，爭取更多積分”……農村人居環境整治積分制實施兩年以來，“攢積分”成了福州廣袤鄉村里的一道亮麗風景線。近日，記者行走一線，探訪“小積分”帶來了怎樣的新變化？

積分制蔚然成風

夏日午后，永泰富泉鄉協星村村民雷大鋒匆匆趕到村里的積分兌換超市，用50積分兌換了一桶食用油和一袋紙巾，樂呵呵地捧回了家。“家里的剛好用完了，攢的積分正好派上用場。”對于剩下的積分，雷大鋒也早有打算：“勤打掃、多參與志愿活動，攢一攢，等年底再換個大件。”

說起“積分”，協星村無人不曉。過去由于意識相對薄弱，村莊推廣房前屋后整治、垃圾分類等存在不小難度。如何調動村民積極性，關系到環境整治效果，考驗著一個村的治理智慧。

2021年開始，協星村試點推行農村人居環境整治積分制，對及時清理、衛生整潔的家庭進行積分獎勵，以積分兌換實物的方式引導村民積極參與，讓村民從“一旁看”轉為“一起干”。

積分怎么評判？每個月下旬，由村“兩委”干部、黨員、村民代表等組成的人居環境整治考評小組就十分忙碌。他們人手一張評分表，挨家挨戶上門考評環境衛生情況。各家各戶的成績還上了村委會公示欄。村里每月定期通過“紅榜”宣傳典型榜樣、“黑榜”曝光反面案例，互督互促。每每揭榜之時，都能引來不少村民的熱烈討論。

第一年，福州選擇4個縣（市）區率先試點；第二年，基于良好成效，自此由點擴面，全面推廣。當前，福州已提前實現農村人居環境整治積分制可實施行政村推行全覆蓋。

提升積分“附加值”

積分制建立起來后，如何充分發揮長效作用，避免又是“一陣風”？顯然，如果僅是一紙積分，用于兌換糧油等日用品，等村民的新鮮勁一過，慢慢會喪失熱情。

長樂航城街道鄉村振興辦相關負責人陳發平明顯感受到了不同，他用一條“拋物線”來形容各村的兌換狀態，“中間高、兩邊低，推行不久后，積分超市里甚至還出現過排隊兌換的‘小高潮’，后來沉寂過一小段時間，登記冊一個月也翻不了頁。”

試著提升積分的“附加值”，航城街道將積分與村民評獎評優相結合。“比如，積分制考評90分以上累計6個月以上，可被評為三星及以上居民戶，獲得納入村級后備黨員儲備庫、村級后備干部儲備庫推薦資格，五星戶家庭成員次年醫社保費用可由所在村代為支付。”陳發平說。

在不少鄉村，“積分”還與“信用”相掛鉤。羅源白塔鄉與農信社聯合推出“文明積分貸”，打造“人居環境整治文明積分+金融”新模式，目前已在白塔鄉南洋村試行推廣。積分高的蘭善恩成為全村第一個申請“文明積分貸”的農戶，享受30萬元低利率貸款額度。

除了“增值”，通過一系列創新探索，積分的載體形式也有了些新變化——自從小程序“智慧福分”上線后，長樂金峰鎮的一張張“積分卡”變成“積分碼”，不僅查起來方便，用起來也更為便捷。

眼下，全市圍繞積分數字化管理、應用模式、應用范圍等方面持續深化，如閩清、晉安、高新區全域，已落實積分信息化管理，讓“積分”更有“數”。

激活鄉村發展內生動力

房前屋后整起來，“美麗庭院”建起來，圈養習慣養起來，“村道沿溪”管起來……積分制的“積”發下，最明顯的，是人居環境的細致改變。

走進福清新厝鎮江兜村村民王美福的小庭院，獼猴桃樹、杏仁樹綠意盎然，壇罐堆疊野趣橫生，地方雖然不大，卻賞心悅目。“現在變化可大了，盆栽擺放整齊，雞也圈養起來，進門都沒了異味。”村干部王文珍對著考評表，一條條地夸贊。

而“積分制”這一金鑰匙，不但扮靚了“人居環境”“美麗家園”，還進一步撬動了“鄉村治理”。

高新區南嶼鎮五都村，把善治“賬本”從美麗庭院創建、垃圾分類、落實“門前三包”等人居環境整治的常規項目，擴面至鄉風文明等多方面標準，形成一本完整的“鄉村積分手冊”。

誰來執行？由誰監督？在村中心，一塊“鄉村振興”的展示牌格外醒目，一幅網格化治理圖詳細劃分出村中各區域，包括戶數、責任區牌、網格員和包片村民，建立起完善積分考評機制鏈條。

在五都村駐村書記付曉雄看來，積分制將繁瑣的村務具體化，形成量化評價體系，村民成為環境整治、鄉村治理的積極參與者和最大受益者，村務工作開展更順暢，治理效能得到有效提升。（記者 藍瑜萍）