福州：下沉一線辦實事 跨前一步促發展

下沉一線辦實事 跨前一步促發展

福州傳承弘揚“四下基層”優良傳統，深入實施“萬名干部下基層”行動，推動主題教育走深走實

在基層一線傾聽群眾呼聲，在基層一線汲取群眾智慧，在基層一線解決問題、促進發展。10月的榕城，處處涌動著干事創業、奮楫爭先的火熱激情，一個個行走在村居、企業一線、項目工地聯系服務的干部身影，正成為福州市傳承弘揚“四下基層”優良傳統，深入實施“萬名干部下基層”行動的生動縮影。

“四下基層”是習近平總書記在福建寧德工作期間大力倡導并身體力行形成的工作方法和工作制度。多年來，福州市委、市政府傳承弘揚“四下基層”優良作風，不斷完善機制、拓展主體、創新形式，大力實施“萬名干部下基層”等行動，并把深化“萬名干部下基層”作為主題教育的重要抓手，推動全市各級黨組織和廣大黨員、干部走好新時代黨的群眾路線，深入實施“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”推動“黨建領航、經濟領跑、民生領先”行動，為加快建設現代化國際城市凝聚磅礴力量。

徐建立（中）與到村的大學生交流。（受訪者供圖）

傳承優良作風 奔赴基層一線

近段時間，市商務局審批處處長徐建立幾乎住在閩清桔林，很少下山。推動鄉村振興，他忙著幫鄉里發展直播電商業務，讓“紅美人”“粑粑柑”等桔林柑橘品牌走向全國市場。這個偏遠山鄉有條件發展直播電商業務，還得益于此前徐建立四處奔走，解決了桔林快遞進村的“老大難”問題。

2021年，徐建立響應“萬名干部下基層”號召，來到桔林擔任四寶村第一書記。一到任，他上網買一套茶具，就發現了鄉村振興的瓶頸——鄉政府所在地收不到快遞，只能去縣城快遞站取件。

打通快遞進村“最后一公里”，關系著村民生活的質量，更關系鄉村未來發展。徐建立走訪快遞企業，工作時逢人就嘮叨?？h里的科局長來調研，他麻煩他們去縣城快遞站取個快遞；前往縣委組織部匯報工作，也順便提起快遞進村……時間一長，“嘮叨”起了作用，桔林鄉快遞進村事宜被擺在縣級層面會議上討論，由財政資金補貼郵政公司統一配送的方案最終通過。“徐書記為桔林鄉的百姓們辦了一件大實事??！”桔林鄉黨委書記劉煒說。

在福州基層，徐建立的故事不是個例。截至目前，全市已有9.75萬名干部奔赴一線服務基層、服務群眾、服務發展。

一次次的奔赴，彰顯“四下基層”優良作風的光榮傳承。“福州把‘四下基層’的任務要求貫通落實到第二批主題教育各項重點措施中，引導黨員干部牢固樹立和踐行正確政績觀，深入一線察實情、解難題、促發展、見實效。”市委組織部相關負責人說。

一次次的奔赴，映射福州持續強化作風建設的創新實踐。“我們堅持系統謀篇布局，搭建‘四下基層’實踐載體；堅持全面示范帶動，打造‘9+N’下沉體系。”市委組織部相關負責人介紹，打破原有駐村第一書記、科特派等各類干部下基層隊伍“單打獨斗”局面，福州在市級層面整合成企業發展賦能隊、兩新黨建引領隊、人才科創服務隊等9支下基層隊伍，覆蓋鄉村振興、基層治理、企業發展和項目建設等中心工作和急難險重領域。發揮隊伍牽頭單位作用，圍繞做法、機制，提煉出一批可復制可推廣的工作品牌。“以9支隊伍示范帶動N個干部下基層載體，市直各部門涌現出‘千名城管進小區’等一批群眾認可的下基層載體，推動干部下基層從‘點上開花’到‘面上鋪開’，推動各項工作不斷取得實效。”

突出問題導向 著力改善民生

下基層，怎么干？突出問題導向，深化調查研究！

黨員干部著力推動解決一批基層所盼、民心所向的問題，在深化調查研究中推動主題教育走深走實，臺江區下派小區第一書記賦能基層治理就是一個生動的縮影。

“農貿市場的垃圾也要丟到小區垃圾屋，走這么一段路還是挺麻煩的。”“小區垃圾屋處理量本來就只有這么大，農貿市場的垃圾再集中過來，垃圾屋天天爆滿。”近日，亞峰新區小區第一書記葉小斌走訪時聽到小區住戶和市場商戶都在抱怨垃圾屋“爆倉”，他針對這一問題，展開了一系列調查。

葉小斌通過實地走訪發現，亞峰新區有居民2500多人，配備了2個垃圾屋，足夠處理居民日常生活垃圾，可事實是，垃圾屋經常溢滿，超負荷運轉。原來，小區樓下的亞興農貿市場沒有設置垃圾屋，只能與小區共用，導致垃圾堆積，居民、商戶的正常生活經營受到很大影響。

解決問題迫在眉睫！葉小斌立即召開小區網格工作會，多次組織市場管理方、網格員、物業負責人、居民代表及市場經營戶召開專題商討會，廣泛聽取民意，商討市場垃圾屋選址、建設等方案。

最終，在市場管理方的大力支持下，一間空置店面被改造成市場專屬垃圾屋，困擾居民、商戶已久的煩心事得到解決。

近年來，福州牢記習近平總書記“讓有福之州更好造福于民”囑托，聚焦教育、醫療、養老等群眾“急難愁盼”問題，深入一線察實情，現場辦公辦實事，以民生溫度檢驗主題教育深度。

——老人的就餐問題牽動人心。福州市將解決老年人最現實、最迫切的“一餐熱飯”問題，作為帶動提升居家社區養老服務整體水平的重要抓手，為解決城鄉老年人特別是獨居、留守老年人“做飯難、吃飯難”問題開辟了新的解決路徑。歷經三年實踐探索，全市建成長者食堂500余家，形成了建設“長者食堂+學堂”的“福州經驗”，助力打響“有福之州 幸福老人”品牌。

——孩子的上學問題引人關注。福州市通過優質學校帶動發展，探索出集團化辦學的“福州路徑”。全市已組建204個教育集團，覆蓋940所公辦中小學和幼兒園，提前超量完成“十四五”目標任務，以集團化辦學推動基礎教育資源優質均衡發展的經驗獲中央改革辦推廣。

——優質的醫療資源備受期待。福州市創新“聯合病房”模式，晉安區、長樂區、福清市、連江縣、閩侯縣、羅源縣、閩清縣、永泰縣8所縣（市）級醫院，與17所基層醫療衛生機構率先“結親”，共建“聯合病房”，切實下沉資源，緊密上下聯動，帶動基層醫療服務能力和管理水平全面提升，讓群眾在家門口即享優質醫療服務。

凝聚強大合力 破解發展難題

推動高質量發展是主題教育的重要著力點，其實際成效也是檢驗主題教育成果的重要標準。

圍繞“重點建設六個城、打響五大國際品牌、實施九大專項行動”的中心任務，福州成立了52個項目指揮部，由市領導擔任指揮長，堅持一月一現場推進。工業（產業）園區標準化建設工作已現場推進100多場次，全市園區工業用地增容4000多萬平方米，相當于拓展了20多平方公里工業建設用地；宿舍、學校等配套不斷完善，有效提升園區承載能力和投資環境。福州通過園區標準化建設，不僅促進制造業高質量發展，也帶動地區生產總值2020年突破萬億元，2021年、2022年陸續超過5個萬億元城市。

聚焦高質量發展，福州市還充分發揮企業發展賦能隊、人才科創服務隊等專項隊伍職能，聯合工信、商務、資源規劃、農業農村等部門，持續開展政策下基層活動，廣大干部深入企業、深入項目送服務，帶動各類資源向一線傾斜，解難題促發展。

市發展和改革委精準畫像，按照“一家企業，一名黨員干部掛鉤幫扶”的要求梳理重點企業清單，找準服務主攻對象，分類施策，助力企業發展。

市工信局創新推行“駐企店小二”服務機制，力爭第一時間給企業提供服務，并在工業園區推廣“辦事不出園區”，推動政務服務園區全覆蓋。

市稅務局依托稅收大數據“慧眼”和全省首創的福州智稅e+服務平臺，在全省率先推出政策找人“四步走”工作法，確保將稅收優惠政策精準導航到企業，紅利直達各類經營主體。

……

各縣（市）區也積極探索服務重點項目、重點工作落地的干部下基層新載體、新方式：在福清，抽調26個單位300多名干部深入基層攻堅，短短一個月即完成中印尼“兩國雙園”項目（一期）征遷工作，確保了園區迎賓大道海城路的順利動工；在閩侯，縣工信局干部每月都會到東南汽車城，和汽車企業負責人聊一聊，介紹政府的惠企政策，了解企業需求；在高新區，“榕創匯”系列活動暨2023黑馬福州資本對接會舉辦，加快榕企資本化步伐……

亮曬互鑒促提升，比學趕超競發展。福州市每半年還組織開展一次全市重點項目建設“亮曬比學”活動，市領導和市直有關部門以及各縣（市）區、高新區負責同志直奔基層一線，觀摩產業發展等重點項目，在下沉領域促發展、抓典型、轉作風。

精兵強將齊助陣，凝聚起推動高質量發展的強大合力，有力推動了福州“六個城”、中印尼“兩國雙園”項目、工業（產業）園區標準化等加快建設，提振了民營企業的發展信心。“在福州各級各部門的大力支持下，集團去年完成產值40億元，我們將再接再厲，力爭早日成為園區首家百億企業。”位于福州元洪投資區的福建長德蛋白科技有限公司副董事長劉煒說。（記者 蔣雅琛 王玉萍）