福州推行“窗口無否決權”不說“不能辦”講清“怎么辦”

【“政務服務”指標】

政務服務指標主要衡量審批服務便民化、“互聯網+政務服務”、政務信息系統整合共享等情況。該指標包含城市一體化政務服務平臺建設成效、政務服務事項標準化工作情況、政務數據共享、政務公開4個二級指標。

去年，福州市一體化政務服務能力總體指數升至“非常高”等級，政務服務在線辦理成熟度、辦事指南準確度指標被列為全國標桿，“馬上就辦”引領政務服務“一網好辦、全城通辦”做法獲得全國推廣。不久前在浙江召開的2024產業營商環境建設大會上，福州市被評為2023年全國政務服務監測成績優秀典范城市。

【親歷故事】

“面對著這么多不明確的情況，窗口服務人員給我答案一直是‘是’，而不是‘不’。”福州機場第二高速公路項目相關負責人回憶起項目的審批過程，仍忍不住為政務服務點贊。

“機場道路建設工期緊、任務重，我們要全力推進工程動建相關工作。”上述負責人說，由于質量監督報備手續相關材料正在陸續編制完善，如果按照傳統辦理模式，他們無法按進度要求取得施工許可并開工建設。

面對此種特殊情況，在市行政服務中心管委會的指導下，市交通運輸局審批窗口充分運用“窗口無否決權”靠前服務項目。

“所謂‘窗口無否決權’，就是對不屬于受理范圍的情況，改‘不能辦’為‘怎么辦’。”市行政服務中心管委會相關負責人說，窗口先是按照工作要求，規范出具“缺件告知單”，明確告知項目方需補齊“已辦理的質量監督手續材料”和“保證工程質量和安全措施的材料”。

同時，在市行政服務中心管委會的指導下，審批窗口規范編制行政審批信用承諾書，列明“高速公路及獨立特大橋和特長隧道建設項目施工許可”事項的審批依據及辦理條件，一次性告知業務受理時必須提交的申請材料及可容缺后補的材料。對申請材料審查無誤后，交通運輸局窗口當即作出施工許可決定。

市行政服務中心管委會相關負責人說，在工程建設項目領域采用“窗口無否決權”的做法，發揮了建設單位和審批部門雙方的主觀能動性，切實按照問題解決導向辦理業務，有效提升政務服務水平，營造更加便利的營商環境，讓企業辦事更有獲得感。

【實踐成效】

得益于“窗口無否決權”的體制機制保障，一些拖累辦理效率的堵點問題，不斷倒逼政務服務部門尋求服務模式改良轉變：“不能同時辦”變為“打包一次辦”，“不能異地辦”變為“就近大廳辦”，“少件沒法辦”變為“依法提前辦”……這些服務模式的轉變，讓企業群眾辦事有更多的選擇。

通過優化服務，再造流程，福州市行政許可事項承諾辦理時限平均壓縮比例達88.54%，即辦件事項占比提升至68.8%，平均跑腿次數減少至0.12次，平均辦理環節降低至2.61個，平均材料數減少至3.5個，2023年以來政務服務“好差評”累計評價740.3萬次，整體滿意率達到99.99%，服務效能和滿意度進一步提升。

【一把手表態】

福州市行政服務中心管委會黨組書記、主任陳輝表示，下一階段，政務服務專項工作組將按照國辦進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的相關工作要求， 深入踐行“馬上就辦、真抓實干”精神和“一棟樓”辦公理念，不斷提升政務服務便利化水平，為企業群眾辦實事、解難題、做好事。

（記者 唐蔚嬙）