實干創新獲錦旗，服務企業有“新”更有“心”

2024年3月8日上午，來自福州軟件園的福建天星科儀科技有限公司（以下簡稱天星公司）負責人將寫著“服務企業 維護公平競爭環境”的錦旗送到福州市鼓樓區文化市場綜合執法大隊，感謝執法人員提供優質執法服務，對侵權行為作出公正處置。

當事人至大隊送錦旗

2023年11月下旬，該負責人向我大隊提起版權行政投訴，表示天星公司主營產品是其自行研發設計、生產的一款制藥行業質量管理的天平打印機，用于連接各類實驗室用檢測儀器，對制藥企業在藥品生產過程、質量管理控制環節中產生的檢測數據進行記錄、計算、打印、溯源，是制藥企業進行質量管控的重要設備。該產品的核心是運行在產品上的嵌入式軟件，天星公司已依法取得該產品多項軟件著作權。該產品配套銷售的使用說明書，系天星公司編寫并隨同產品公開發布，享有相應著作權。江蘇省南通市某科技有限公司于2023年8月或更早之前，未經天星公司許可，復制涉案產品軟件，抄襲產品使用說明書，并在江蘇南通地區生產并銷售，造成天星公司經濟損失，同時有擴展到全國的趨勢，請求依法查處。

執法人員至權利人公司走訪

大隊接到投訴后高度重視，積極收集、梳理各項資料，通過走訪企業、查閱資料、同類產品分析、侵權復制品比對等方式對涉案公共利益進行反復研判。天星公司2010年將該天平打印機投放市場，該天平打印機能準確無誤地記錄實驗室檢測儀器產生的數據且對數據進行計算、結果分析，并給出檢測結論，藥企質檢人員依賴該天平打印機輸出的結果對藥品質量做出結論，已廣泛應用于全國各大規模藥廠、疫苗生產企業，為提升制藥企業藥品質量管控水平貢獻了力量。涉案江蘇南通侵權公司對其進行復制生產，其產品質量、可靠性無法保障，在運行過程中存在極大概率發生錯誤的可能，進而導致質檢人員對藥品質量做出錯誤結論，產生重大藥品質量安全事故，危害人民生命健康，從而危害公共利益。

權利人天平打印機正在檢測藥劑數據（試驗）

權利人產品試驗車間

鑒于違法行為發生地在江蘇省南通市，根據《著作權行政處罰實施辦法》第五條第一款的規定，為及時、高效維護權利人權益，執法人員主動聯系江蘇省南通市、南通市下轄海門區兩級文化市場綜合執法機構將情況進行通報，并依據《著作權行政投訴指南》相關規定將權利人前期提交的調查申請書、投訴人的身份證明、權利歸屬的初步證據、侵權證據等一并進行移送。經過前期卓有成效的溝通，南通市文化市場綜合執法機構于2024年農歷春節前受理該案件，并前往侵權公司對涉案侵權復制品進行查扣，目前該案尚在進一步查辦中。

權利人天平打印機正在檢測并出具數據

一面錦旗、一聲感謝，就是群眾對執法工作最大的認可和肯定，也是一種使命，更是一種責任。大隊執法人員在今后的工作中，將切實履行文化、文物、新聞出版、版權、電影、體育、廣播電視和旅游等八大職責，推行服務型執法工作，維護文化市場業主單位正當合法權益，依法、公正、高效解決群眾急難愁盼問題，以更加敬業的執法態度、更加專業的執法水平、更加高效的執法舉措詮釋全心全意為人民服務的宗旨意識，在鼓樓區建設現代化國際城市“最美窗口”過程中貢獻文化執法力量。

普法小貼士

《計算機軟件保護條例(2013修訂) 》

第四條受本條例保護的軟件必須由開發者獨立開發，并已固定在某種有形物體上。

第二十四條除《中華人民共和國著作權法》、本條例或者其他法律、行政法規另有規定外，未經軟件著作權人許可，有下列侵權行為的，應當根據情況，承擔停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責任；同時損害社會公共利益的，由著作權行政管理部門責令停止侵權行為，沒收違法所得，沒收、銷毀侵權復制品，可以并處罰款；情節嚴重的，著作權行政管理部門并可以沒收主要用于制作侵權復制品的材料、工具、設備等；觸犯刑律的，依照刑法關于侵犯著作權罪、銷售侵權復制品罪的規定，依法追究刑事責任：

（一）復制或者部分復制著作權人的軟件的；

（二）向公眾發行、出租、通過信息網絡傳播著作權人的軟件的；

（三）故意避開或者破壞著作權人為保護其軟件著作權而采取的技術措施的；

（四）故意刪除或者改變軟件權利管理電子信息的；

（五）轉讓或者許可他人行使著作權人的軟件著作權的。

有前款第一項或者第二項行為的，可以并處每件100元或者貨值金額1倍以上5倍以下的罰款；有前款第三項、第四項或者第五項行為的，可以并處20萬元以下的罰款。

《著作權行政處罰實施辦法(2009)》

第五條第一款本辦法列舉的違法行為，由侵權行為實施地、侵權結果發生地、侵權制品儲藏地或者依法查封扣押地的著作權行政管理部門負責查處。法律、行政法規另有規定的除外。

《著作權行政投訴指南》（節選）

一、關于司法保護和行政保護

中國著作權保護制度向權利人提供司法保護和行政保護。

根據司法保護制度，經權利人提起民事訴訟，司法機關將依法追究侵權人的民事責任；在侵權行為涉嫌構成犯罪的情況下，經公訴人或者權利人提起刑事訴訟，司法機關將依法追究侵權人的刑事責任。提起民事訴訟或者刑事訴訟，應當相應適用《中華人民共和國民事訴訟法》或者《中華人民共和國刑事訴訟法》規定的訴訟程序。

根據行政保護制度，在侵權行為損害公共利益的情況下，經權利人投訴或者知情人舉報，或者經行政機關自行立案調查，行政機關依將法追究侵權人的行政責任。

二、關于受理投訴的行政機關

受理著作權行政投訴的機關為各級著作權行政管理部門。權利人發現侵權行為后，可以根據情況向侵權行為實施地、侵權結果發生地（包括侵權復制品儲藏地、依法查封扣押地、侵權網站服務器所在地、侵權網站主辦人住所地或者主要經營場所地）的著作權行政管理部門投訴。在某些情況下，著作權行政管理部門可以依法將投訴移交另一著作權行政管理部門處理。

四、關于投訴范圍

投訴涉及的侵權行為應當是《中華人民共和國著作權法》第四十七條或者《計算機軟件保護條例》第二十四條列舉的、同時損害公共利益的侵權行為。

權利人即使不知道侵權行為是否損害公共利益，也可以向著作權行政管理部門投訴，由著作權行政管理部門進行審查判斷。

六、關于投訴材料

投訴人向著作權行政管理部門投訴時，應當提交下列材料：（一）調查申請書，其中應當寫明投訴人、被投訴人的姓名（或者名稱）和地址，投訴日期，申請調查所根據的主要事實和理由；（二）投訴人的身份證明（如果投訴人委托代理人進行投訴，應當同時提交委托書和代理人的身份證明）；（三）權利歸屬的初步證據，如作品原稿，由投訴人署名發表的作品，作品登記證書，取得權利的合同，或者認證機構出具的證明等；（四）侵權證據，包括侵權復制品，涉及侵權行為的帳目、合同和加工、制作單據，證明侵權行為的公證書，有關照片等。投訴材料可以直接向著作權行政管理部門提交，也可以通過郵寄方式提交。投訴人提交的投訴材料如果文字部分是外文，應當附帶相應的中譯文。

《國家版權局關于查處著作權侵權案件如何理解適用損害公共利益有關問題的復函（節選）》

（2006年11月2日　國權辦[2006]43號）

就一般原則而言，向公眾傳播侵權作品，構成不正當競爭，損害經濟秩序就是損害公共利益的具體表現。