福州入局低空經濟：有“野心”更有理性

2024年被稱為低空經濟元年，從中央到地方，“低空經濟”一詞頻頻出現在政府工作報告中，福州也正在努力抓住這個新風口。

在連日來的采訪中記者發現，福州兩年前開始醞釀低空經濟，從懷疑到堅持，從滋生野心到回歸理性，在各地強勢入局的當下，福州還是給自己找到了一個破局機會。

“野心”：福州希望做主角

在一個全新的藍海市場里，要創造行業的“首個”，仿佛不難。但其中不易，只有經歷了才知道。

黃峰是低空數字經濟產業化項目鼓樓區工作專班的成員，他總是將一個公文包放在伸手可及的地方，包里塞滿了低空經濟相關材料。最早的文件可以追溯到兩年前。彼時，“元宇宙”概念正熱，福州卻隱隱感知到另一個新生事物——低空經濟的發展潛力。一個念頭開始醞釀：福州要入局低空經濟。試點工作在鼓樓區開展。

通常，地方要想發展一個產業，要先有企業，然后開放應用場景，吸引更多企業加盟。但福州無人機企業優勢不足，怎么辦？“這太新了，我們都不知道從哪兒著手。”面對當時還不明朗的前景，包括黃峰在內的不少專班成員一度陷入懷疑。

轉變始于一次次學習、一次次走訪、一次次調研。在省數字辦的牽頭下，鼓樓區早在2021年就與中航金城接觸，去年9月與中航金城無人系統有限公司簽約，試點打造“三維一體”智慧城市立體網格化管理時空平臺。

從毫無頭緒，到有相對明晰的產業規劃，一路走來什么最難？鼓樓區低空經濟領導小組常務副組長陳望青認為，還是難在認知上。“接受的過程比推動的過程更難。”陳望青說，具體的問題可以一個一個解決，但對新事物，最難的還是思想的轉變，需要在摸索中大膽前進。

“好在低空經濟天然自帶‘數字基因’。”陳望青坦言，作為數字福建建設示范區的鼓樓，數字家底厚實，不少專班成員經歷過“鼓樓智腦”平臺、“元宇宙”的“數字洗禮”，及時看到低空經濟的潛力。另外，鼓樓孕育了多家優質數智企業，也能助力低空經濟數字底座建設。對于一向求思求變的鼓樓來說，低空經濟也是讓鼓樓保持競爭力的重要嘗試。

在工作專班成員的口中，“時機”也不可缺少。2023年11月，國家擴大低空空域開放力度，地方政府“上天難”的關鍵問題有了解法；今年國務院政府工作報告又首次寫入“低空經濟”，“低空時代”真的來了。

至此，手握天時地利人和，福州爭奪低空經濟應用第一城的“野心”逐漸成形。

理性：先修“路”，再引流

正在鼓樓區打造的“三維一體”智慧城市立體網格化管理時空平臺，是福州破局低空經濟的關鍵。這到底是什么？為何是關鍵？

“簡單地說，我們現在就是在修低空的‘高速公路’，而且我們不僅要修路，還要把收費站、指揮調度，甚至年檢、保險等都考慮在內，建設一個低空交通體系。”中航金城無人系統有限公司副總經理王昂解釋，這實際上就是建設一個低空的基礎設施來支撐一個城市低空經濟的發展，讓低空更加安全、有序，“我們這項工作在全國都是領先的”。

王昂認為，除了安全、有序外，低空經濟的發展還取決于用戶的“用”，讓企業能以更低的價格使用政府建設的低空基礎設施。“目前在包括深圳在內的城市，不少低空企業自己做航線規劃。好比企業自己用車跑一項業務，同時還要自己修高速公路，這肯定代價高昂。”

在與國內低空設備、物流快遞等頭部企業溝通過程中，鼓樓區工作專班的成員明顯感覺到了低空交通體系對企業的吸引力，“已經有不少企業和我們表達了合作意愿。而且福建、福州還是兩岸融合發展示范區，有獨特的地理、政策優勢”。

低空交通體系何時投用？記者了解到，平臺部分應用將亮相即將舉行的第七屆數字中國建設峰會。在閩都創新實驗室等平臺支持下，第一批機巢將于年底落地。

在打造低空交通體系的同時，福州也推出多項措施推動低空經濟發展。位于福州高新區的福州無人機（系統）孵化器已經投用，吸引約30家企業入駐；“榕創匯”“僑智匯”等多場無人機競賽接連開賽，吸引行業人才；由市發改委起草的推進民用無人駕駛航空器產業高質量發展的若干意見，已由市政府印發實施。

配套政策也同步跟上。市發改委相關負責人介紹，接下來福州還將出臺加快推動低空產業發展的行動方案，從低空空域管理改革、低空飛行服務保障體系等方面，促進低空經濟發展。

信心：千行百業“飛”起來

眼下在福州，除了政府從基礎設施、頂層設計層面破局低空經濟外，行業內的發展信心也提振起來。

福建省航空運動協會會長杜錦恩從事航空運動20余年，在他看來，發展低空經濟，空域限制從來不是問題，市場才是核心，“‘做熱’低空經濟，關鍵要與第一、二、三產業深度融合發展。”

低空經濟是以低空飛行為主要載體，涉及文旅、短途運輸、城市空中交通、科研教育等眾多行業的綜合經濟形態。杜錦恩介紹，他們組織策劃的熱氣球嘉年華活動，曾為只有3000多人口的甘肅阿克塞縣帶去了近10萬人次游客，“如今國家提倡發展低空經濟，給了行業非常大的投資信心。”

福建省航空運動協會副會長陳清介紹，目前協會正在推動一個福州市民“家門口”的航空運動營地落地倉山，“營地將以賽事和活動為抓手，涵蓋青少年研學、熱氣球嘉年華、滑翔傘等，不僅能讓更多市民參與到航空運動中，還能為文旅產業引流。”

物流、農業、巡檢等業態也在搭乘低空經濟的東風。在福州高新區的福州無人機（系統）孵化器，一架架無人機琳瑯滿目，有固定翼、多旋翼等，型號大小各不相同。這些無人機服務的場景從送外賣到農業播撒，從電力巡檢、應急救援物資配送到數據采集，豐富多樣。

此外，永輝、樸樸等企業也有意入局低空配送；億航智能設備（廣州）有限公司帶著載人飛行技術的創新應用，希望來福州的天空開開“飛的”；廣州極飛科技股份有限公司拿出智能農機裝備和低空農業方案，期望助力福州鄉村建設。

“低空經濟已經不再是一個需要想象的‘未來產業’，而是一個要加大投入的新興產業。”市發改委相關負責人表示，接下來將聚焦福州低空經濟產業優勢和短板，培育一批低空經濟鏈主企業，壯大無人機、低空經濟等本土企業；并圍繞空域規劃、產業扶持、科技創新、場景開放等制定福州扶持低空經濟發展措施。（記者 馮雪珠 林榕昇）