全國知識產權宣傳周，鼓樓文化執法在行動

每年的4月26日是世界知識產權日，4月20日至26日是全國知識產權宣傳周。今年的活動主題是“知識產權轉化運用促進高質量發展”。知識就是力量，保護知識產權就是保護創新，保護創新就是服務加快發展新質生產力。

2024年全國知識產權宣傳周海報（之一）

大家習慣說“知識產權法”，這不代表我國存在一部名稱叫《中華人民共和國知識產權法》之類的法律。其實我們常說的“知識產權法”，僅是一個法律學科概念或知識產權系列法律規范的統稱，包含著作權法、商標法、專利法、反不正當競爭法等法律，以及與之對應相關法規、規章。

著作權，又叫做版權，是知識產權的重要組成部分，加強版權保護能讓“創意土壤”更加肥沃，培育出更加豐盈的“創新之果”。福州市鼓樓區文化市場綜合執法大隊（以下簡稱大隊）是版權行政執法部門，近年來始終高度重視包括版權執法在內的文化市場綜合執法工作，在4月20日至26日全國知識產權宣傳周期間，營造保護版權的濃厚氛圍。

邀請音集協福建辦事處商談，規范版權市場會議主題

中國音像著作權集體管理協會（以下簡稱音集協）管理的作品放映權和中國音樂著作權協會（以下簡稱音著協）管理的作品表演權統一由音集協向卡拉OK經營者發放許可、收取使用費，使用費在音集協和音著協之間協商分配。

鼓樓區文化市場綜合執法大隊主動邀請音集協福建辦事處工作人員商談“二合一”收費若干標準、細節和時間截點，與音集協福建辦事處初步達成該事項屬于民事領域，版權執法部門不宜介入的框架思路；為避免文化市場的過大震蕩，希望音集協福建辦事處多支持娛樂場所、營業性演出經營單位等傳統文化市場，根據場所經營實際予以分類處置，考慮分期付款方案。

同時雙方初步約定建立定期通氣工作機制，開展內容聯動處置工作，若執法人員在執法檢查過程中發現轄區文化市場經營單位播放的視聽作品的曲目或畫面含有禁止內容，音集協應配合開展定向刪除清理工作，舉一反三進行全面排查。

邀請音集協福建辦事處溝通，規范版權市場（一）

邀請音集協福建辦事處溝通，規范版權市場（二）

服務企業，營造法治營商環境

2023年11月下旬，位于福州軟件園的福建天星科儀科技有限公司（以下簡稱天星公司）向鼓樓區文化市場綜合執法大隊提起版權行政投訴，表示天星公司主營產品是其自行研發設計、生產的一款制藥行業質量管理的天平打印機，用于連接各類實驗室用檢測儀器，對制藥企業在藥品生產過程、質量管理控制環節中產生的檢測數據進行記錄、計算、打印、溯源，是制藥企業進行質量管控的重要設備。該產品的核心是運行在產品上的嵌入式軟件。江蘇省南通市某科技有限公司于2023年8月或更早之前，未經天星公司許可，復制涉案產品軟件，抄襲產品使用說明書，并在江蘇南通地區生產并銷售，造成天星公司經濟損失，同時有擴展到全國的趨勢，請求依法查處。

鑒于違法行為發生地在江蘇省南通市，根據《著作權行政處罰實施辦法》第五條第一款的規定，為及時、高效維護權利人權益，執法人員主動聯系江蘇省南通市、南通市下轄海門區兩級文化市場綜合執法機構將情況進行通報，并依據《著作權行政投訴指南》相關規定將權利人前期提交的調查申請書、投訴人的身份證明、權利歸屬的初步證據、侵權證據等一并進行移送。經過前期卓有成效的溝通，南通市文化市場綜合執法機構前往侵權公司對涉案侵權復制品進行查扣，及時維護了權利人的利益。

走訪轄區被侵權企業，調查初步情況

被侵權企業認可大隊提供的高效執法服務，贈送錦旗

加大宣傳力度，拍攝普法小視頻

根據福州市版權局安排，鼓樓區文化市場綜合執法大隊劉蘭準同志作為資深版權執法人員，受邀由福州日報社拍攝版權普法視頻。該同志通過活潑生動的講解方式，深入淺出分享了著作權相關訊息，強調互聯網是版權執法的主戰場，對著作權的內涵、列舉類型進行了分析，并對著作權人中的作者、鄰接權人身份進行闡述，同時明確著作權人享有發表權、署名權等四項人身權利，也享有發行權、復制權、表演權、信息網絡傳播權等十三項財產權利。

在普法中強調通常情況下使用他人作品，應當支付相應報酬。但是著作權法也規定了在十三種情況下，可以不經著作權人許可，不向其支付報酬，但應當指明作者姓名、作品名稱，并且不影響作品的正常使用，也不得不合理損害著作權人的合法權益。如為個人學習、研究或欣賞，使用他人已經發表的作品；國家機關為執行公務在合法范圍內使用已經發表作品等等。最后舉例大隊曾經查辦的某網絡科技公司“通過信息網絡擅自向公眾提供他人的作品”版權案件，獲得權利人深圳市騰訊計算機系統有限公司高度肯定，郵寄過來感謝信和一面“公正執法雷厲風行 為民解憂真誠無私”的錦旗。 

拍攝版權普法小視頻

查辦行刑“反向銜接”案件

常見的“兩法銜接”是行政機關移送公安機關若干涉案證據，實際上“兩法銜接”也包括了公檢法機關向行政機關移送行政處罰案件的反向銜接。

2024年3月初，鼓樓區文化市場綜合執法大隊收到上海市靜安區人民檢察院《檢察意見書》，表示被不起訴單位兩家福州某某文化傳播有限公司均于2016年9月27日注冊成立。兩家單位成立后通過“某某字幕組”名義對外開展韓劇字幕翻譯等業務。具體營利方式為引入廣告商，從境外網站下載未經授權的韓國影視作品，對劇集進行翻譯、剪輯后植入貼片廣告，制作成BT種子鏈接，通過“某某論壇”對外傳播。經中國版權保護中心版權鑒定委員會抽樣鑒定，侵權影視劇集與正版影視劇集構成復制關系，兩家涉案文化傳播公司通過“某某論壇”傳播侵權影視劇集。

經移送證據審查，大隊對檢察院移送的材料予以分類并采信，作為行政處罰案件的證據使用；同時主動開展調查取證，持續收集證據，重點調取企業合規整改材料。

經查，兩家公司實際控制人皆為唐某某，法定代表人系其姐姐為掛名法定代表人。兩家公司通過“某某論壇”傳播韓國視聽作品，經查實共上傳侵權視聽作品為17026部；采取對視聽作品中進行貼片廣告方式獲利，但是非法經營額無法剝離，根據疑點利益歸于當事人原則，視為違法經營額、違法所得難以計算。

目前案件違法事實相對清晰，收集的證據符合法律、行政法規、部門規章及規范性文件關于行政執法證據認定的相關規定，并經查證屬實，相互印證，形成完整的證據鏈。大隊認為涉案兩家公司通過信息網絡擅自向公眾提供他人的作品的違法行為事實清楚、證據充分，符合違法行為構成要件，違反《信息網絡傳播權保護條例》第二條的規定，應根據《信息網絡傳播權保護條例》第十八條第一項的規定進行處罰，結合兩家公司退賠權利人、合規考察整改等情形，擬作出如下行政處罰：罰款200000元人民幣，其中涉案兩家公司承擔共同的侵權責任，各罰款100000元人民幣；沒收主要用于提供網絡服務的計算機設備。同時告知涉案兩家公司有陳述、申辯和提出聽證的權利，目前兩家公司未提出放棄陳述、申辯和聽證權利，大隊即將作出正式的行政處罰決定。

前往涉案公司，查辦行刑“反向銜接”案件

上海市靜安區法院、檢察院、公安三家至福州市鼓樓區調研行刑“反向銜接”涉案企業合規整改情況，并召開座談會

版權保護離不開制度和技術的雙輪驅動，加強版權法治保障，強化全社會的版權意識，探索運用新技術進一步推廣版權登記服務，提高全社會尊重勞動、尊重版權、激勵創新的濃厚氛圍。后續，我大隊將高舉版權保護旗幟，依法查處各類侵權盜版的行為，持續開展打擊網絡侵權盜版專項治理“劍網”行動，維護權利人的合法權益，在鼓樓區建設現代化國際城市“最美窗口”過程中貢獻文化執法力量。