從“點題”到“點贊” 福建省福州市物業公共收益整治見實效

2021年以來，福建省紀委監委和省住建廳連續部署住宅小區公共收益“點題整治”，福州市住建局認真落實相關要求，堅持問題導向，從解決群眾關心的身邊小事入手，著力規范物業服務，不斷推進公共收益“點題整治”行動走深走實。

今年9月底，福州市住建局召開現場會和經驗交流會，對“點題整治”工作進行總結和部署。“公共收入增加了，收支透明了，小區環境改善了，住得更舒心了。”福州不少業主對公共收益“點題整治”成效頗有感觸。

通報指出，目前福州市已完成今年省里下達的任務，即物業小區設立公共收益專戶率100%，公共收益季度公示率100%，對物業企業擅自占用小區公共空間、改變物業服務用房用途整治到位率達100%，以及培育公共收益管理示范小區34個，超額完成目標任務。

據統計，福州市累計存入專戶公共收益1.5億元，涉及1452個物業小區約131.7萬戶，小區業主滿意度較好。

四年的公共收益“點題整治”，福州市始終保持攻堅勢頭，積極改革創新，各區縣住建部門因地制宜，闖出并總結了不少經驗做法，努力滿足群眾對住房從“有沒有”到“好不好”的要求。

督導組下沉著，著力解決痛點難點問題

今年8月，公共收益“點題整治”進入攻堅階段。福州市住建局黨組書記、局長金暉輝主持召開全市公共收益“點題整治”工作推進部署會，要求繼續加大排查整治力度，持續深化實施黨建引領，建立健全綜合協調機制，完善物業行業監管措施，全力推進整治行動再深化、物業服務水平再提升。

隨后，福州市住建局牽頭聯合市市場監管局、自然資源和規劃局、城管委等相關部門，組建5個專項督導組，下沉各縣（市）區開展檢查抽查。

開門納諫，改進工作方法。督導組邀請省、市級行風監督員、人大代表、政協委員參與督導15人次，專門聽取應邀監督員、代表委員們的意見建議12條。在共同督查過程中，監督員和代表委員們結合自身專業知識和工作經驗，對督導檢查工作提出針對性建議，督導組成員邊看邊查，邊聽邊記，邊思考邊探討，不斷改進督查工作方法。

帶著問題督導，著力解決痛點難點。福州市住建局依托信訪、12345平臺等渠道，收集物業侵占業主公共收益的問題線索，帶著群眾訴求和反映，將痛點難點列入督查重點，力求在督查現場查清情況，推動問題解決，提高督查的針對性和實效性。

配備專家，堅持“四不兩直”檢查方法。督導組下沉檢查前，不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場，一邊向小區業主了解情況，一邊詢問物業人員，直擊問題所在。同時，每個督導組配置一名物業管理專家，在開展審計、查閱物業企業公共收益賬目時，提供專業支持，指導物業企業規范賬目管理，提出整改意見。

結合安全監管，延伸督查內容。福州市住建局在開展“點題整治”督查時，對住宅小區消防安全、電動自行車充電安全、抗臺防澇等情況也進行了檢查，指導小區做好防火防澇工作。

此外，督導組還對前期自查未達標的物業主管部門和物業企業，進行約談提醒，并定期上報改進情況。截至9月底，福州全市物業企業負責人自查完成率為98.2%，項目負責人自查完成率為98.3%，完成率位列全省第一。

截至目前，市級5個督導組共檢查物業小區126個，發現問題85個，已全部完成整改。

總結經驗學習互鑒，鞏固點題整治實效

圍繞“抓整治、促提升、建長效”的工作要求，福州市各縣區住建（房管）部門邊整治邊總結，在全市打造了34個物業小區公共收益整治示范項目，以點帶面，發揮典型示范引領作用，形成民生治理品牌。

做大公共收益，走出業主和物業雙贏之路。福州馬尾東江欣居小區物業公司通過規范管理地面停車、小區廣告，開展五星小廚，增設百步打印機、充電樁等設備，既便利了業主的日常生活，又增加了小區的公共收入。物業公司通過設立公共收益專戶，并按照整治行動要求繳存公共收益，做好收支公示，贏得小區業主的信任。公共收益增加后，經過征求業主意見，物業公司對小區進行人車分流改造，加裝入口門禁和人臉識別、機動車道閘、監控探頭、電梯空調等設施設備，還補種了草坪苗木，改造了樓棟污水管，增設了長者服務驛站，極大地提升了小區生活環境，讓業主們實實在在感受到點題整治的實效。

成立業委會，強化公共收益監督力量。“業主的錢，還要咱們業主自己看護。”在鼓樓區住建局的幫助下，福州屏東城小區經過一年多的努力，通過成立業委會，走出了一條自主管理公共收益之路。該小區地盤大、住戶多、房齡長，歷史遺留問題多，存在物業管理不規范，設施設備維修不及時，公共收益被侵占等問題。小區業主成立業委會的意愿強烈。2023年以來，鼓樓區原房管局聯合省機關管理局、華大街道、華大派出所成立小區物業提升工作專班，推動業委會成立，鼓勵業主自治：一方面改善了小區安防、衛生、設備故障、停車、綠化改造等居住環境，另一方面通過調整水電公攤，騰退侵占公共空間、收回欠繳物業費等途徑，充分保障業主合法權益。業委會成立后，還督促物業公司將前期公共收益轉至專戶，實現公共收益自主管理。

開創新模式，實現無物業小區規范化治理。鼓樓區是福州市的老城區，老舊小區較為集中。為了讓小區管理有基本保障，也為了加強對公共收益的監管，在住建部門的幫助下，鼓樓區10個街鎮聯合成立了“家在鼓樓”小區事務服務中心，對無物業小區提供日常管理。這是一個非營利性機構，通過設立小區共建基金、成立專業服務聯盟、引導群眾參與共建共治等方式，促使小區有序運轉。據悉，小區共建基金主要來自業主“眾籌”繳交，以及政府補助、社會捐助，用于小區公共設施設備維修、更新等，做到專款專用。同時，組建了綠化養護、衛生保潔、安防的專業服務聯盟，實現集約化管理，提高服務效能。此外，鼓樓區通過財政獎補方式，調動工作人員積極性，提高小區物業收費率。

建立起長效機制，打響民生治理品牌

“檢驗點題整治的效果實不實，要看小區業主住得好不好。”“現場對標典型做法，直觀感受先進經驗，不走過場。”這是福州全市公共收益“點題整治”經驗交流會與會者的切身感受。

在深入推進公共收益“點題整治”行動中，福州市住建局始終樹牢“群眾主體、群眾參與、群眾滿意”理念，緊緊圍繞整治重點內容，推動小區公共收益管理規范化、標準化，并通過促提升、建長效，鞏固整治成效，提高群眾滿意度。

線上線下相結合，營造輿論聲勢，吸引全民參與。在前三年整治工作的基礎上，福州全市持續做好宣傳工作，線上在政府網站、官方微信等平臺開設宣傳專區、整治專欄，線下懸掛橫幅標語、張貼宣傳海報、印發“致業主一封信”等，不斷提高業主對公共收益的認識，鼓勵業主參與監督。

在整治行動中，強化普法宣傳和物業人員培訓。“整治過程也是普法的好時機。”福州不少區縣監管部門都有這樣的共識，其中臺江區還專門編印了《物業管理法律法規文件匯編》《物業常見問題匯編手冊》等普法宣傳資料。除了普法，對物業從業者的培訓也是整治行動中的重要一環。比如福清市、長樂區召集全市物業企業進行集中學習培訓；高新區組織全區物業經理進行專項培訓；臺江區建立起業務培訓制度，制定年度物業培訓計劃，目前已開展8場培訓會。

堅持問題導向、跟蹤問效，推動整治閉環。通過梳理投訴件、信訪件等群眾反映強烈問題，結合雙隨機檢查、“四不兩直”走訪、實地督查、交叉檢查等行動，到小區現場進行核查，約談物業企業，下發整改通知書，跟蹤問題整改進度，提升整治實效。4年來，福州市共發現有關公共收益問題線索1115件，責令整改物業企業540家，通報13家，曝光1家，信用減分7家。

凝聚物業治理新力量，強化部門聯動。積極邀請行風監督員、主流媒體參與整治行動，聽取意見建議，對正面案例、典型經驗進行宣傳，發揮示范效應。注重部門聯動和協同推進，強化抽查核實、擴大監管范圍、加大執法力度，對示范小區和美好家園進行核查驗收，建立工作臺賬和考核工作機制。

強化建章立制，健全長效機制。總結整治行動經驗，結合地方實際，福州各縣區逐步建立起長效管理制度。比如：晉安區成立了全市首個物業行業黨委，制定《晉安區物業行業黨建聯建工作實施方案》；閩侯縣出臺《閩侯縣住宅小區公共收益長效工作機制》，推動公共收益低常態化、制度化管理；高新區印發《關于聘任物業“點題整治”行風監督員的通知》等。

“下一步，我們將把整治重點從關注公共收益的歸集和公示，逐步轉移到規范公共收益的管理使用，同時鼓勵支持小區成立業委會，發揮業主自治，鞏固點題整治成果。”福州市住建局主要負責人表示。