社會救援力量崛起“羅源方陣”

去年臺風期間，羅源社會救援力量在鑒江鎮緊急轉移被困群眾。

核心提示

山海相連的福建，臺風、洪澇等自然災害多發易發。每當災害來臨時，在政府的應急救援力量之外，還活躍著一支支社會救援力量的身影。他們，已經成為福建應急救援體系的重要組成部分。

10月中旬，福建省第一屆社會應急力量技能競賽舉行。這次競賽內容包括搬運與心肺復蘇、安全破拆、頂撐及狹小空間救援、水上快速救援、高空懸吊向下救援等科目，是一次對福建社會救援力量能力、水平的“大檢閱”。

三面環山、一面臨海的羅源，只有20多萬人口，在這次競賽中的表現卻十分亮眼：羅源參賽代表分別獲得了“搬運與心肺復蘇”單項金獎、“安全破拆”單項銀獎、“頂撐及狹小空間救援”單項銅獎等榮譽。獲得團體二等獎的福州市代表隊，其帶隊教練也來自羅源。

就縣域而言，這份成績難能可貴。“羅源縣有4支社會應急救援隊伍，以數量多、專業強、素質高等優勢，在福建縣級社會救援隊伍的救援實踐中占據領先位置。”來自福建省地震局的一位專家評委如此評價。

小城羅源緣何能處于領跑位置，可為福建社會救援力量發展壯大帶來哪些啟示？帶著疑問，記者一探究竟。

羅源社會救援力量開展日常繩索訓練。

戶外俱樂部

轉型山地救援隊

“你們能幫忙找找我家老人嗎？看到他東西都在路口，就是沒找到人！”

9月10日下午3時，羅源縣源野救援隊接到了這樣一通求助電話。了解到是老人走失，救援隊安排隊員們立刻出發。

據求助者介紹，老人是在上山掃墓的路上走失的。按照求助者提供的路線，救援人員一路上山，終于在草堆中發現了摔倒昏迷的走失老人。從接到求助電話開始計算，救援人員僅用40分鐘，就找到昏迷老人并將其安全送到山腳下。求助者十分感動，連聲感謝。

“在羅源山區，老人走失的情況時有發生，尤其是老人獨自一人前往山里，失蹤時間多一秒，老人面對的危險就多一分。所以，我們每一次救援都爭分奪秒。”源野救援隊隊長陳照說，隊員們擁有多年登山經驗，對縣域內的山地十分熟悉，擅長山地救援。

山地救援成為源野救援隊的強項，因為其前身是源野戶外登山俱樂部。陳照介紹，救援隊的成立始于一群戶外運動愛好者的公益救助行為。從2010年開始，陳照和同伴一起，先后在管柄金獅山、八井青鴨山、鑒江險橋峽谷、中房百丈峽谷等多處危險地點，救援學生、群眾或外地戶外俱樂部成員。2015年，福州舉辦青運會期間，他們開始常態化參與公益活動，后來逐漸轉型為專業的救援隊伍。

“我們建了微信聯絡群，有任務了就在群里發布，大家會積極響應。”陳照說，源野救援隊作為羅源縣最早注冊的社會救援組織，已經有上百名成員加入，從規模來看是人數最多的隊伍，還拓展出源野志愿服務隊和源野愛心商家聯盟，吸引了許多志愿者投入公益活動中。

對公益事業的極大熱情，是催生羅源幾支社會救援隊伍的力量之源。

處于領頭羊位置的羅源縣藍豹減災事業發展中心（藍豹救援隊），由退役軍人李進福牽頭創立。李進福在部隊服役時，參加過1998年的長江流域抗洪救災。10多年前，李進福來到羅源打工并扎根下來。作為戶外愛好者，李進福曾經參與到應急救援行動中，但總感覺勢單力薄。2015年5月，在參加了一場培訓后，讓他萌生了在羅源組建一支專業應急救援隊的想法。

“我當時意識到，想要真正開展社會救援，必須建立專業化隊伍。”說干就干的李進福，和一起參加培訓的伙伴共同成立了羅源中扶人道應急救援隊。2017年，李進福又牽頭組建藍豹救援隊，而且一直保持著十幾名“召之即來，來之能戰”的精干力量。

今年6月，羅源社會救援力量在江西參加洪災救援。

在救援實踐中

磨礪專業技能

羅源縣的4支社會救援隊伍，由各行各業的熱心群眾組成，包括工人、個體戶、教師、自由職業者等。大家都是普通人，要成為雪中送炭的救援人員，必須磨礪專業技能。一次次救援實踐行動，讓社會救援隊伍快速成長。

9月初，羅源縣曙光應急救援中心（曙光救援隊）在和公安部門聯動時，在縣城一家店鋪門外，發現一名因病突然休克的患者。曙光隊員利用掌握的醫學知識，第一時間對患者實施院前急救，同時撥打120急救電話。在等待救護車到達期間，隊員們維持現場秩序，密切關注患者狀況，為進一步醫療救治爭取了寶貴時間。

羅源縣曙光應急救援中心成立于2022年7月，雖然成立時間僅兩年多，但隊員們以自由職業者居多，能夠騰出充足的時間投入到訓練中。為了快速精進救援技術，2023年11月9日，曙光救援隊與羅源縣消防救援大隊聯合成立羅源縣應急救援聯勤聯動中心，簽訂了聯勤聯動協議，在處置各類災害事故的過程中增加了磨礪技能的機會。

作為領跑者的藍豹救援隊，經過長期磨煉，已成為全縣綜合救援能力最強的社會救援隊伍，隊內許多人擁有應急救援相關的國家資格證書，并開始參與國際救援。

“注冊的社會救援組織，可以通過國家應急管理部的社會應急力量救援協調系統，申請參與全國各個區域乃至國際上的救援行動。”李進福介紹。

2023年2月，土耳其南部靠近敘利亞邊境地區發生強烈地震，造成土耳其和敘利亞兩國大量人員傷亡，急需國際救援力量。按規定，參加國際救援需要地震應急救援相應專業資格，羅源藍豹救援隊中只有李進福、趙暉符合條件。李進福在進行評估后，決定參與這次國際救援。他迅速出發前往上海，和其他省份的藍豹救援隊員整編成中國藍豹國際救援先遣隊后，搭乘飛機前往敘利亞。

李進?；貞浾f，當地災區不僅人員流動、通信受限，而且氣溫接近0℃。面對困難，隊員們爭分奪秒參與救援行動，有時連吃飯都顧不上，最終成功完成行動任務。離開之前，隊員們還將帶來的裝備、護具、供電設備等物資，全部送給了當地救援隊。

當老人、小孩走失，他們展開地毯式搜索；當臺風來襲，群眾被困洪水中，他們的救援艇直奔現場……如今，在這樣的危急時刻，總能看到勇敢而專業的羅源社會救援力量。

藍豹救援隊成員為孩子們開展安全教育。

分工協作

共同完成救援任務

羅源縣位于福建省東北沿海，境內三面環山，森林覆蓋面廣，常年受臺風侵擾，水害和森林火災等防控壓力大。

7月25日，為防抗今年第3號臺風“格美”，羅源縣公安局交警大隊集結藍豹救援隊、曙光救援隊等社會救援力量嚴陣以待。“三中路附近一棵大樹被風吹斷，整條路被堵。”當天上午10時45分，羅源藍豹和曙光兩支救援隊伍迅速趕到現場，用電鋸對樹木進行處理，僅用5分鐘就恢復道路通行。

高效率完成行動任務，離不開不同社會救援隊伍之間的協同配合。如何做到高效協同、分工協作，是社會救援隊伍在大型行動中面臨的一場考驗。

一些救援隊員說，在早期的救援行動中，由于各個社會救援隊伍在行動之前缺乏溝通，導致沒有相對明確的分工，結果因信息不對稱、供需不匹配等，即便及時趕到了救援現場，在面對復雜的救援場面時也無計可施，甚至造成了人力、物力等資源浪費。

2023年夏季，受臺風“杜蘇芮”影響，羅源縣出現罕見的持續性強降雨，部分鄉鎮的電力、通信中斷，群眾受困。在風雨來臨時，藍豹、源野、曙光、陽光等全縣4支社會救援隊伍迅速行動，不約而同奔赴受災嚴重的鑒江鎮。緊急關頭，李進福臨危受命，作為鑒江鎮洪澇災害“現場救援”總指揮趕赴一線，協調指揮4支社會救援隊伍參與救援。通過每日分工、統籌調配，最終圓滿完成救援工作。

“以這次鑒江鎮救災為例，在重大突發事件發生時，如果所有隊伍都集中在一起，卻沒有統一的管理，現場可能會出現亂成一團的情況。”李進福感慨地說。

如今，在日常救援乃至公益活動中，羅源的社會救援隊伍自發性開啟分工模式，既發揮各自優勢，又避免形成扎堆。有的主攻山地救援，有的側重于醫療救助，也有的按照“防比救更重要”的理念積極開展防災宣傳……

羅源陽光公益救援中心（陽光救援隊）的大部分成員，都是羅源縣本地人，多年來熱心于各種公益事業，對全縣11個鄉鎮都非常熟悉。陽光救援隊積極與各鄉鎮政府、派出所開展聯勤聯動。“哪里有需要，我們就去哪里。”羅源陽光救援隊隊長黃其鶯說。

去年臺風期間，陽光救援隊在凌晨3點多出動，轉移低洼地區人員。隊員施飛發現一位獨居老人腿腳不便，背起老人就走，迅速帶老人脫離險境。后來，在注意到老人生活較為困難后，本鄉本土的陽光救援隊將老人作為長期幫扶對象，施飛和隊友每隔一段時間就會前去看望慰問老人。

10月10日，羅源藍豹救援隊隊員參加福建省第一屆社會應急力量技能競賽安全破拆科目現場。

從資金設備到

隊伍建設的全面支持

目前，福建省社會救援力量發展勢頭良好，全省共有100多支社會救援力量、近2萬人，涉及搜救、醫護、心理咨詢等方面，初步形成山地、水上、城市、地震等多元架構的社會應急力量體系。

不過，熱心公益的一腔熱血能否持久，是大多數社會救援力量普遍面臨的難題。

羅源縣多位社會救援隊伍負責人告訴記者，每次開展訓練和救援行動，專業設備都會有不同程度的磨損和消耗，所以不管是平時訓練還是救援行動都要花費大量資金。而救援行動都是公益性的，不收取任何費用。如果沒有“外援”，大多數社會救援隊伍都難以支撐。

記者了解到，目前，羅源縣社會救援隊伍的資金主要來源于三個方面：隊伍內隊員自籌資金、愛心企業捐贈、政府撥款。

羅源縣委縣政府高度重視社會救援力量發展。“我們每年投入大量的資金，用于購買救援設備和保障救援隊伍建設，其中每年投入40萬元為社會救援力量購買救援人身安全保險，讓救援人員行動安全有保障，解決他們的后顧之憂。”羅源縣應急管理局副局長林增俤介紹。

除此之外，羅源縣每年為社會救援隊伍提供最低5萬元資金保障。2023年夏季“杜蘇芮”臺風后，羅源縣政府為激勵4支社會救援隊伍參加重大救援活動發揮作用，獎勵給每支社會救援隊伍10萬元救援經費。

除了提供資金幫助，羅源縣還為藍豹、源野、曙光、陽光4支社會救援隊伍提供沖鋒舟等所需救援設備，及時補充儲備物資。此外，羅源縣給4支社會救援隊伍提供辦公場地、儲存倉庫和訓練基地，今后還將規劃建設為安全教育基地，多方面保障隊伍運作。

近年來，羅源共有7名社會救援隊成員獲得各級道德模范和“身邊好人”等榮譽。陳照獲評2023年福建省“最美退役軍人”，李進福獲評2024年“最美退役軍人”。對于評選上道德模范和“身邊好人”的社會救援隊伍成員，羅源縣委文明辦提供幫扶禮遇的長效機制，對生活困難者給予重點幫扶。

與此同時，羅源的社會救援隊伍意識到，公益事業的長久發展還需要探索自我“造血”。

羅源陽光救援隊隊員長期幫扶困難孤寡老人。

目前，羅源縣藍豹救援隊打造的“動力少年”國防教育（軍事體育）志愿服務公益慈善品牌項目，爭取到社會公益資金的支持，羅源縣委宣傳部幫助協調了訓練基地、訓練器材等，通過項目建設“反哺”隊伍運作。此外，隊長李進福是福建省唯一由應急管理部緊急救援促進中心簽約的培訓師，擁有多項職業應急救援技能培訓師資格證書，將受邀開展安全教育培訓的收入投入團隊運營中。

10月8日，新華社發布《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步提升基層應急管理能力的意見》，提出要鼓勵支持社會應急力量發展，積極搭建隊伍發展平臺。

據了解，福建已出臺《關于推進防災減災救災體制機制改革的實施意見》，福州市還發布《應急救援隊伍建設管理辦法（試行）》，給予社會救援力量發展全方位支持。

“社會救援隊伍建設發展正當其時、大有可為。我們將著力加強引導、強化服務，進一步落實必要的工作和保障條件，平時保持良好的運行狀態，推動社會救援力量發揮更大作用。”林增俤說。（記者 卞軍凱 通訊員 林晉如 劉其燚 文/圖）