福州：描繪有福之州幸福新畫卷

2014年11月，習近平總書記親自擘畫機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建宏偉藍圖。十年來，全市上下牢記囑托、砥礪奮進，一張藍圖繪到底，加快建設現代化國際城市——

描繪有福之州幸福新畫卷

中印尼“兩國雙園”中方園區全貌。記者 林雙偉 攝

時間的如椽巨筆，常常在重要節點上，留下濃墨重彩的一筆——

2014年11月，習近平總書記親自擘畫“機制活、產業優、百姓富、生態美”新福建宏偉藍圖；

2021年3月，在“十四五”開局起步的關鍵時刻，習近平總書記回到“第二故鄉”，明確提出“四個更大”重要要求，為新發展階段新福建建設賦予新使命；

今年10月，在新福建建設十周年的新起點上，習近平總書記回到福建考察調研，再次為福建改革發展把脈定向、指路引航。

十年來，福州牢記囑托、砥礪奮進，緊扣新福建宏偉藍圖和“四個更大”重要要求，堅持“3820”戰略工程思想精髓，進一步全面深化改革，深化落實強省會戰略，全方位推進高質量發展，加快建設現代化國際城市。

春華秋實，歲物豐成。十年間，福州地區生產總值持續較快增長，2023年達1.29萬億元，位居全國省會城市第八；生態環境持續向好，成為全國唯一榮獲首屆可持續發展城市獎（上海獎）的城市；人民群眾獲得感幸福感安全感持續增強，安全感率達99%以上……

這十年，福州發展成就全面、豐富、真實、可感，努力把習近平總書記當年一筆一畫勾勒的美好藍圖，化作大潮涌動、千帆競發、云卷云舒的壯美畫卷。

鼓樓區軍門社區踐行“三個如何”，打造均衡優質的社區服務。記者 池遠 攝

機制活

福州氣象日日新

這十年，福州改革蹄疾步穩，對外開放大門越開越大。

機制活則滿盤活。如何用體制機制創新解決“發展中的問題”？福州積極探索實踐，推動一批發展所需、基層所盼、民心所向的改革舉措落地生根。

著眼于推動高質量發展，全面實施工業（產業）園區標準化建設，在全省率先開展低空空域管理改革試點，做大做優做強數字經濟、海洋經濟、文旅經濟等，加快構建現代化產業體系。

著眼于拉開城市框架，堅持“東進南下、沿江向海”發展戰略，創新設立直管區和共建區，推動新區與自貿片區、行政區融合發展。

著眼于優化營商環境，迭代實施從1.0版到6.0版營商環境改革舉措1100多項，啟動“無證明城市”建設，“不見面審批”“全程網辦”“秒批秒辦”等服務成為常態。

一次次先行探索、一個個創新突破、一項項改革成果，“福州經驗”走向全國：全面深化改革創新經驗獲評“中國改革新時代10年地方改革與發展深度融合特別案例”，“高效辦成一件事”和“1+N”模式獲國務院辦公廳推廣，工程建設項目審批制度改革成效在住建部評估中排名全國首位，基礎教育優質均衡發展相關經驗獲中央改革辦《改革情況交流》刊發，創新醫養醫聯體、推動醫療養老無縫對接獲國家衛健委推廣……

改革為根，開放為魂。福州，正以開放包容的姿態擁抱世界。

江陰港區開通內外貿航線67條，其中“絲路海運”航線13條，獲批港口型國家物流樞紐。

“閩都號”中歐班列，打通了福州沿海及周邊地區直達俄羅斯、中亞五國及德國漢堡等歐洲陸路的快捷通道，擴大了與共建“一帶一路”國家的合作。

一條向海、一條向陸，兩條通道宛如張開的雙臂，架起福州聯通世界的對外開放通道。

作為21世紀海上絲綢之路戰略支點城市，福州依托福州新區、自貿試驗區、中印尼“兩國雙園”等開放平臺，穩步擴大制度型開放。福州自貿片區累計推出20批288項創新舉措，其中全國首創110項；中印尼堅持“引進來、走出去”，優化雙園協同管理、園區聯席會議等運作機制，元洪醫院等24個配套項目、印尼海洋漁業中心等69個雙邊合作項目提速推進……開放的熱潮在榕城大地奔涌不息。

“在探索海峽兩岸融合發展新路上邁出更大步伐”“建設好兩岸融合發展示范區”“促進兩岸文化交流，共同弘揚中華文化，增進臺灣同胞的民族認同、文化認同、國家認同”，習近平總書記的殷殷囑托，言猶在耳。

近年來，福州充分發揮對臺獨特優勢，拓展兩岸產業融合發展平臺，建設福馬“同城生活圈”，每年舉辦榕臺交流活動100場以上，特別是每年從不缺席的海峽青年節，已舉辦12屆，累計約2.2萬名臺灣青年來榕參加。

兩岸同胞同根同源、血脈相連，沒有任何理由不攜手發展、融合發展。福州積極堅持以通促融、以惠促融、以情促融，加快建設兩岸融合發展示范區先行城市，努力打造臺胞臺企臺青登陸第一幸福家園。

產業優

萬億之城破浪行

可門港經濟區化工新材料產業園。記者 林雙偉 攝

從2015年的5777億元，到2020年的10020億元，福州地區生產總值連跨5個千億元臺階，2023年達1.29萬億元，排名全省第一、省會城市第八、全國第十八。

從東海之濱到閩江之畔，六大千億級產業、19家百億級企業、217家行業龍頭企業、4500多家國家高新技術企業在福州這片創業沃土上匯聚、蝶變、起舞。

這十年，讓人驚艷的福州速度背后，是創新，是轉型，是闖關，是突圍。

上九天攬月——福光股份的定制產品，包含特種光學鏡頭及光電系統，猶如“千里眼”，應用于“神舟系列”“嫦娥探月”“天問一號”等國家重大航天任務及高端裝備。

下五洋捉鱉——馬尾造船廠建造的我國首艘裝載國產化科考裝備的載人深潛器支持保障母船“探索二號”，助力“奮斗者”號全海深載人潛水器完成萬米深潛的科考任務。

居全球首位——恒申控股集團從做“一根尼龍繩”起步，成為全球規模最大的己內酰胺生產商，并在業內率先打通上下游8個環節的完整產業鏈，惠及全國同行業。

破世界紀錄——福建三峽產業園相繼下線我國自主研發6.7兆瓦、18兆瓦乃至26兆瓦海上風電機組，不斷刷新亞太地區乃至全球海上風電裝備制造紀錄。

龍頭企業引領，現代化產業集群呼之欲出。福州大力實施產業鏈鏈長制，推動全市戰略性新興產業集聚、優化升級，實現集群能級跨越。數據顯示，2023年全市規上工業戰略性新興產業增加值占規上工業增加值比重達40.6%，創歷史新高；形成新材料、新一代信息技術兩大超千億工業戰略性新興產業，一幅量質并舉的產業藍圖正在展開。

布局新興產業、未來產業的同時，傳統產業的“含智量、含綠量、含金量”也在不斷提升。

在福建新華源科技集團有限公司投建的立華智紡項目生產車間里，清花、梳棉、絡筒、打包碼垛等紡紗工藝流程均由一臺臺高速運轉的自動化設備完成。新華源科技集團總裁陳文說，公司自主研發的工業互聯網紡織大數據管理平臺為企業裝上“智慧大腦”，實現對生產過程的全面數字化管控，智能紡紗車間生產效率提升30%以上。

新型工業化道路上，“智改數轉”正成為發展新質生產力的新興賽道。福州通過夯實基礎、標桿引領、區域復制，推動數字技術廣泛應用，上線全省首個國家工業互聯網標識解析二級節點，培育國家級工業互聯網、大數據、智能制造等試點示范項目99個，省級以上工業互聯網示范平臺13個。

抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。福州大力實施創新驅動發展戰略，全社會研究與試驗發展（R&D）投入總量連續7年保持全省第一；閩都創新實驗室突破關鍵核心技術80多項，落地轉化創新成果170多項，帶動企業新增產值超200億元；充分發揮“好年華 聚福州”“榕創嘉年華”等品牌效應，持續開展創新創業大賽，加速實現產業裂變和產業生態體系的形成……

今日福州，創新大潮奔涌，激蕩起百舸爭流的活力圖景，描繪出現代化國際城市的萬千氣象。

百姓富

有福之州幸福長

這十年，“百姓富”的成果更加豐碩，高品質生活成了新追求。

習近平總書記親自擘畫的新福建宏偉藍圖中，“百姓富”是重要一環。2017年底，福州比全國提早3年、比全省提早2年，實現現行標準下的建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困村全部摘帽退出。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活的起點。福州接續推進鄉村振興，因地制宜引導各地鄉村發展特色產業，現代種養、鄉村旅游等新業態蓬勃涌現，持續推進現代農業特色產業園建設，共有國家級四類園區18個、省級106個，形成“一村一品、一鎮一業（園）、一縣多園”梯次發展格局。

何處是城、哪里是鄉？福州越來越多的區域，這個界限已不甚清晰。十年來，福州堅持城鄉融合發展，不斷推動城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務事業向農村覆蓋，實施“五個美麗”等專項行動，深化農村改廁、生活垃圾和污水處理、農房規范建設，村里河道邊、小徑旁、庭院里變得干凈整潔、有籬有花，城與鄉的藩籬加速拆除。

牢記“讓有福之州更好造福于民”的殷殷囑托，福州深入踐行以人民為中心的發展思想，聚焦民生關切，補齊民生短板，堅持每年把77%以上的一般公共預算支出投向民生領域，努力創造高品質生活，交出更有溫度的民生答卷。

我們發現，孩子們不僅“有學上”，還能“上好學”——福州把集團化辦學作為擴大優質教育資源的突破口，推動284個教育集團覆蓋1475所公辦中小學、幼兒園，讓各成員校在教、研、學等方面都享受到更多優質資源。

我們看見，居家養老服務更多元——福州大力發展養老事業和養老產業，建有養老機構169家，各級各類養老床位5.7萬張，養老服務機構數和養老服務供給量均居全省首位。創新探索“長者食堂+學堂”模式，加快建設老年友好型城市，打響“有福之州 幸福老人”品牌。

我們體會到，看病就醫更方便——福州在全省率先建設區域統一醫療便民門戶“榕醫通”平臺，推行公立醫院門診“一號管到底”便民服務，推廣一站式綜合服務中心，試點“無陪護”病房，連續三年患者滿意度持續攀升。更讓老百姓欣喜的是，華山醫院等醫療“國家隊”來到家門口，不出省即解疑難雜癥。

就業是民生之本，牽動著千家萬戶。福州始終把就業擺在全局工作的突出位置，就業總量顯著增長，就業結構持續優化，就業質量穩步提升。僅今年初至8月底，“夜市招聘”“企業一線就業行動”等一系列舉措就實現全市城鎮新增就業人口8.03萬人。

文化是增進民生福祉的關鍵因素。福州立足閩都文化優勢資源，推動讀書分享會進古厝、進社區、進茶館，持續推進“書香榕城”建設。今年上半年，福州開展了全民閱讀系列活動近500場，參與者超45萬人次。堅持深入生活、扎根人民，今年以來，福州4部作品入選省舞臺藝術精品工程，開展“周周有戲”公益性演出等文化惠民活動634場，線上線下服務群眾1135.7萬人次。

十載春秋代序，從脫貧攻堅到鄉村振興、從老有所養到老有頤養、從病有所醫到病有良醫、從幼有所教到幼有善育、從住有所居到住有宜居……一張張“民生清單”變成一份份“幸福賬單”，成為福州人看得見、摸得著、體會得到的幸福圖景。

在臺江區蒼霞新城長者食堂，老人在黨員志愿者的陪伴下樂享生日會。記者 顏瀾萍 攝

生態美

大美之城入畫來

這十年，“墨汁河”去濁還清，福州市民推窗見綠、出門進園、行路見蔭，美麗的榕城山水融入生活。

去年10月，福州榮獲首屆全球可持續發展城市獎（上海獎）。這是聯合國人居署授予城市可持續發展領域的高級別獎項，全球共有5個城市獲獎。福州這座綠色低碳生態友好的“千園之城”，迎來全球矚目的高光時刻。

積跬步至千里。2016年起，福州打響城區內河水系綜合治理攻堅戰。通過全面截污、清淤、清疏、治理污染源、實施城中村改造、組建聯排聯調智慧管理體系等，全面消除城區44條黑臭水體，121條內河煥然一新，一條條高顏值的內河迎來越來越多的游客。

水系綜合治理過程中，福州優化打造水系周邊環境，通過種樹、修路、亮燈、造景、建園，先后建成濱河林蔭綠道680公里，建設串珠公園379個，新建和提升濱河公園綠地5000多畝。

生態戰略定力一以貫之，綠色“家底”越來越厚。2023年，福州市森林覆蓋率、空氣質量分別排名全國省會城市第二、第三，獲評中國十大“大美之城”，“美麗福州”已成為榕城一大名片。

從城區走向郊野，眼下，閩江河口濕地迎來越冬候鳥的遷徙高峰。一群群候鳥循著記憶群集而來，翩躚飛舞，覓食嬉戲，構成一幅生機勃勃的生態畫卷。

然而，本世紀初，閩江河口濕地卻是另一番景象：填海造地侵蝕灘涂，新開挖的魚塘侵占面積高達數百畝，外來入侵物種互花米草蔓延，濕地功能急劇退化，越冬候鳥數量銳減。

面臨“失地”危機，福州打響一場“持久戰”。通過建立自然保護區，劃圈守護；清退互花米草、養殖池，歸還候鳥棲息地；實施改造水閘、打通土堰等工程，閩江河口濕地實現從瀕危濕地到候鳥天堂、從人鳥爭地到人鳥互相成就的轉變。近年來，閩江河口濕地還裝上“智慧大腦”——近百個高清“鷹眼”將濕地的各個角落盡收眼底，不僅能清晰監測候鳥動向，還可以監測溫度、濕度等數據，為生物多樣性保護提供數據支持。

如今，閩江河口濕地被評為“中國中華鳳頭燕鷗之鄉”“中國十大魅力濕地”，入選《國家重要濕地名錄》《國際重要濕地名錄》，被列入我國世界自然遺產預備清單，成為福州生態文明建設的一張亮麗名片。

“外修”加“內養”，福州生態漸好，“兩山”轉化通道也越拓越寬。近年來，福州探索生態保護補償新模式，創新推進永泰、閩清重點生態區位商品林贖買，讓好生態也能賣出好價錢。永泰創新推出重點生態區位商品林贖買改革，里洋村的2500多畝被劃入重點生態區位的林子賣出744萬元，原來“不砍樹也能致富”！

沿著生態產品價值轉化這條路，福州加快推進全國新區首個碳匯項目——福州濱海新城碳匯造林項目建設，預計產生林業碳匯核證減排量40萬噸，項目交易產生的收益將歸村集體所有，牽引生態產品實現更高效率轉化。

土地上長出“金元寶”，生態變成“搖錢樹”，福州的海濱、山水資源成了“聚寶盆”，更成為推動地方經濟發展、文化傳承和生態保護的新動力。

葆初心

黨旗飄揚映征程

十年華章，回眸奮斗歷程，全面加強黨的領導和黨的建設，是福州經濟社會發展取得扎實成效的堅強保障。

習近平總書記2014年在福建調研時指出，持續深入改進作風，全面落實從嚴治黨要求，是各項事業順利發展的根本保證。

根本固者，華實必茂。這十年，福州牢記殷殷囑托，堅持以黨的政治建設為統領，教育引導廣大黨員干部牢記初心使命、自覺對標看齊，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

政治上的堅定，黨性上的堅定，都離不開理論上的堅定。

“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育……全市各級黨組織把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主線，引導廣大黨員干部固本培元、補鈣壯骨。

作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地，在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中，福州用足用好寶貴資源，深挖理論和實踐“富礦”，發揮黨校系統積極作用，打造以“3820”戰略工程實施30周年成就展為中心的“1+X”學習教育實踐大平臺，形成53個特色教學點、82個特色調研點、35門特色課程，傳承弘揚習近平同志在福建、福州工作期間開創的重要理念和重大實踐。

通過一場場思想淬煉和政治洗禮，全市廣大黨員干部信念如炬、信仰如磐，始終保持同人民群眾的血肉聯系。

今年10月，習近平總書記在福建考察時強調，全面落實“四下基層”制度，走好新時代黨的群眾路線，提升黨建引領基層治理效能。

從寧德破土發芽，到走向全國，三十六載的堅持與傳承，讓“四下基層”熠熠生輝，也成為福州黨員干部密切聯系群眾、轉變工作作風的重要法寶。“萬名干部下基層”、“千名干部進千企”、大興調查研究之風……福州全面落實“四下基層”制度，走好新時代黨的群眾路線。

基層黨組織是黨的肌體的“神經末梢”，是黨執政大廈的地基。

這十年，福州著力提升基層黨組織政治功能和組織力，賡續實施新時代“堡壘工程”，深入實施“建強堡壘”專項行動，著力提升基層黨組織政治功能和組織力。

讓黨組織不斷向下扎根。在城市，推動90個市直機關黨組織與201個社區均衡共建。在農村，281個中心村黨委覆蓋1005個村，推動組織共聯、陣地共建、隊伍共管、資源共享，有效打破層級、區域、行業壁壘。

不斷筑牢基層戰斗堡壘，出臺《關于開展“建強堡壘”專項行動推動村（社區）黨組織標準化建設的實施方案》，創新推進社區黨組織標準化建設，提升黨建引領基層治理效能。

持續激勵黨員干部擔當作為，深入實施“好干部 興福州”專項行動，用好績效考核“指揮棒”，實施年輕干部全鏈條批次培養工程……

如今，從社區到鄉村，從機關到企業，福州各領域基層黨組織正建強用好黨建陣地，有效發揮黨員先鋒模范作用，推動黨建工作與業務工作不斷深度融合。

十年經緯巨變，打開新的開闊視野；十年接續奮斗，更要保持“趕考”的初心與堅定。

站上新的起點再出發，福州堅持一張藍圖繪到底，加快建設現代化國際城市，努力為新福建建設多作貢獻，在中國式現代化建設中奮勇爭先。（記者 潘倩 嚴鑫 顏瀾萍 傅亦靜 林晗）