福州市政府工作報告全文來了

政府工作報告

（2025年1月7日在福州市第十六屆人民代表大會第四次會議上）

福州市人民政府市長 吳賢德

各位代表：

現在，我代表福州市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。

市長吳賢德作政府工作報告。記者 鄒家驊 攝

一、2024年工作回顧

2024年是新中國成立75周年，是習近平總書記親自擘畫新福建宏偉藍圖10周年，也是“海上福州”戰略構想提出30周年。習近平總書記親臨福建考察并發表重要講話，向“鼓嶺緣”中美青年交流周致賀信，福州人民歡欣鼓舞、倍感振奮。

一年來，市政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，在省委省政府和市委的領導下，堅持“3820”戰略工程思想精髓，深化落實強省會戰略，加快建設現代化國際城市。特別是積極應對國內外環境變化帶來的影響，因時因勢、綜合施策，全力推動經濟持續回升向好，保持社會大局安定穩定。預計全市地區生產總值增長6%；規上工業增加值增長8.8%；固定資產投資增長6.5%左右；社會消費品零售總額增長5.4%；出口總額正增長；實際利用外資高于全省平均水平；一般公共預算總收入1151.47億元，下降3.2%；地方一般公共預算收入750.5億元，下降0.5%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別達60619元、30497元，分別增長4.5%、6.5%；居民消費價格總水平與上年持平。完成省下達的節能減排降碳任務。一年來的主要工作和成效是：

（一）精準發力、攻堅克難，經濟運行穩中有進。全面對接落實國家存量政策和一攬子增量政策，積極穩定預期、增強信心、激發活力。堅持“全方位、全流程、全鏈條、全生命周期、全員參與”抓招商，以中國福州國際招商月創辦30周年為契機，舉辦“萬商云集有福之州”全球招商大會等活動137場，引進落地萬華MDI一體化擴能配套、洲凱高純合金材料等產業項目687個，總投資3033億元，招商引資績效考評全省第一。開展“項目攻堅突破年”行動，福莆寧F2、F3線、福耀全球出口基地等721個項目開工建設，中景石化全球最大單套年產100萬噸丙烷脫氫等556個項目建成投產。推進大規模設備更新，實施億元以上工業技改項目243個，工業固定資產投資增速連續20個月全省第一。推動消費品以舊換新，設立“福州有禮”公共消費品牌，開展“惠聚榕城”促消費活動超1.3萬場、拉動消費超166億元。常態化開展政銀企對接，助力4784家企業與銀行機構達成意向融資2563億元。創新“財政+部門+國企+金融”模式，“兩重”“兩新”共獲超長期特別國債43.7億元，爭取地方政府專項債券471.4億元，均為全省第一。優化房地產市場交易政策，完善房地產融資協調機制，完成“保交樓”項目26個、“保交房”1.2萬套，促進房地產市場止跌回穩。盤活低效用地1.1萬畝，處置批而未供、閑置土地2.6萬畝。新批用地1.9萬畝、用海2.2萬畝。

（二）強化創新、科技賦能，發展動能加速積蓄。召開全市科學技術大會暨企業創新發展大會。全社會研究與試驗發展經費投入總量連續8年全省第一。國家自主創新示范區福州片區推出改革創新舉措33項，科創走廊新建載體89萬平方米，閩都創新實驗室建成投用。支持科技創新和制造業發展的減稅降費及退稅90億元。新培育省級以上“專精特新”中小企業241家、創新型中小企業480家，國家高新技術企業突破4600家。新增省專利獎16項、省政府質量獎企業4家，均為全省第一。與福州大學簽訂新一輪戰略合作協議，同濟大學技術轉移中心福州分中心、同濟創業谷等平臺落地建設，中國人民大學福州研究院揭牌成立，福州大學城聯合研究生院完成首批招生。持續打響“好年華 聚福州”引才品牌，成功舉辦第二屆中國僑智發展大會，引進培養高層次人才超3000人、高技能人才近3萬人次，吸引來榕留榕就業創業高校畢業生7萬余人，連續四年獲評中國最佳引才城市。

（三）堅守實業、向新而行，產業體系優化升級。深化“工業提振”三年專項行動，遴選首批重點制造業產業鏈鏈主企業37家，設立新型工業化發展投資基金，新增規上工業企業244家、省級以上制造業單項冠軍企業7家、上市企業1家，數字化改造中小企業265家，福清化工復合材料產業集群入選國家級中小企業特色產業集群。推廣“工業上樓”模式，實施工業園區標準化建設項目325個。引進閩侯奔馳新能源商務車、寧德時代羅源新能源基地等項目，東南奇瑞合作項目扎實推進，汽車產量突破26萬輛、增長260%，入選首批國家級智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點城市。舉辦第七屆數字中國建設峰會、第四屆數博會，115家企業獲評省級數字經濟核心領域創新企業、占全省超三分之一，數字人民幣交易額突破3500億元，數字經濟規模超7700億元。“港數閩存閩算”業務正式落地，新增算力規模2000P，形成全省唯一人工智能算力集群。舉辦2024世界航海裝備大會、中國海洋裝備博覽會，下線全球最大26兆瓦級海上風力發電機組，全國首個海上風電研究與試驗檢測基地傳動鏈平臺投入運營。建成福州（連江）國家遠洋漁業基地核心區母港一期碼頭，黃岐半島海域入選國家級海洋牧場。開展“三產提升”攻堅行動，新增限上規上商貿服務業企業超1500家，入選全國首批現代商貿流通體系試點城市。展會規模超160萬平方米。舉辦第四屆中國跨境電商交易會，成立僑商集采中心，跨境電商發展成效獲國務院辦公廳綜合督查激勵。舉辦海絲國際文化旅游節、第十二屆大學生電視節等活動。煙臺山獲評國家級夜間文化和旅游消費集聚區。預計全市接待旅游總人數達1.27億人次、游客旅游總花費1175億元。

（四）深化改革、擴大開放，發展活力持續釋放。福州都市圈78個協作項目完成投資超600億元。自貿試驗區福州片區推出首創性舉措48項，航運企業集成化審批服務新模式入選全國最佳實踐案例。加快建設全國海洋經濟發展示范區入選中國改革年度市域改革案例。機構改革任務順利完成。組建數字福州集團，市城投集團上榜中國企業500強。9家企業上榜中國民營企業500強，35家企業上榜福建省民營企業100強，均居全省第一。實行營商環境建設與效能督查工作相融合，工程建設項目審批制度改革評估蟬聯全國第一，“高效辦成一件事”1+N模式獲全國推廣。中印尼“兩國雙園”累計落地項目69個、總投資超900億元。福州機場總體規劃獲批，旅客吞吐量突破1500萬人次。黃岐港區、羅源灣港區環下嶼島作業區口岸擴大開放通過國家級驗收。舉辦兩岸同胞迎中秋聯誼、榕臺產業鏈供應鏈圓桌會等涉臺交流活動142場，第二十六屆海交會參會臺胞臺企創歷史新高，第十二屆海峽青年節參會臺青“首來族”占比超50%。發布福馬“同城生活圈”首批10條政策，“兩馬”海上貨運航線開通，“黃馬”對臺小額貿易航線復航。舉辦“中國-東盟人文交流年”開幕式等活動，鼓嶺獲授“中美青少年交流營地”，與馬爾代夫馬累市建立友城關系，獲國際友好城市杰出貢獻獎。與濟南、西安、渭南、延安、阿拉善等友城深化戰略合作。閩東北、榕港澳、閩浙贛皖、泛珠三角區域協作日益密切。僑務、異地商會等工作富有成效。

（五）有序更新、精細管理，城市功能日益完善。福州市國土空間總體規劃（2021-2035年）獲批。入選全國首批城市更新行動城市、“平急兩用”公共基礎設施建設城市，三坊七巷歷史文化街區保護更新、城區水系科學調度系統建設等項目入圍全國首批城市更新典型案例。堅持“四大平衡”，實施城中村改造12個、老舊小區改造2.8萬戶，鳳凰新村等19個中心城區連片舊屋區改造歷史難題得以破解。新增保障性租賃住房1.8萬套，全國首批配售型保障性住房雙龍新居啟動申購。“兩江四岸”環境品質持續提升，濱江市民廣場等項目建成投用。新改建公園綠地96公頃、福道119公里，金雞山-金牛山城市慢行步道、三江口植物園一期建成開放。閩江干流防洪提升工程（福州段）全線動建。“高水高排”工程東線建成、西線貫通，汛期有效發揮攔排山洪作用。新改擴建市政道路90公里，尤溪洲南立交改造等23個項目建成通車。優化調整公交線路55條，新增公共停車位4538個。地鐵4號線后通段、濱海快線全線貫通。新改建市政供水管網76公里，改造二次供水設施1.5萬戶，福州供水管網數字孿生系統榮獲國際水協項目創新獎金獎。新改建燃氣管網117公里、污水管網115公里。垃圾管理實踐入選聯合國人居署中國智慧減廢城市優秀案例。福州新區建成投用濱海綜合醫院二期、天津大學福州國際校區三期等項目60個。完成沈葆楨故居、昇平莊等重點文物修繕及活化利用47處。健全完善歷史文化街區保護“1+4”長效機制，在全省率先推行國有土地出讓考古前置，劃定公布第一批地下文物埋藏區。深化“護河愛水、清潔家園”行動，閩江干流（福州段）國控斷面Ⅰ-Ⅱ類水質比例達100%，敖江（福州段）獲評國家美麗河湖。空氣質量預計排名全國重點城市第5位。入選國家氣候適應型城市建設試點。

（六）因地制宜、以產興村，鄉村振興扎實推進。整治撂荒地8450畝，建成高標準農田3.6萬畝，種植糧食125.7萬畝。舉辦第二十一屆全國種子“雙交會”、2024漁業周·漁博會、第三屆茶交會。新建特色現代農業園區77個，新增國家級農業產業化龍頭企業3家、國家級農業產業強鎮1個、全國名特優新農產品4個。創建省級“一村一品”專業村30個、農民專業合作社優質社8家、家庭農場優質場24家。鄉村旅游接待人數突破2300萬人次。選認省市科技特派員537名，培訓高素質農民1.7萬人次。創建省級鄉村振興示范鎮村82個、閩臺鄉建鄉創省級樣板5個。福州農村產權流轉服務中心投入運營，入選國家數字鄉村試點。新改建農村公路185公里、供水管網800公里、污水管網191公里。植樹造林7.5萬畝，綜合治理水土流失15.7萬畝。少數民族聚居區、革命老區、海島等地區加快發展。與南平、寧德開展新時代山海協作。對口支援、東西部協作等工作深入推進。

（七）用心用情、辦好實事，民生福祉可感可及。各級財政用于民生支出806.8億元，占一般公共預算支出的78.9%。60件為民辦實事項目全部完成。城鎮新增就業13.5萬人、失業人員再就業3.5萬人。城鄉居民基礎養老金標準提高到每月270元。新改擴建公辦幼兒園25所、中小學15所，新增公辦園學位4890個、義務教育學位1.2萬個，12所中職校試點開設綜合高中班，五學科奧賽國賽獲金牌數全省第一，第61屆中國高等教育博覽會成功舉辦。入選外商獨資醫院試點城市，孟超肝膽醫院獲批國家重大傳染病防治基地，建成市中醫院五四北分院、第一總醫院皮膚病南院，提升基層醫療衛生機構454家，普通門診“一號管到底”、檢查檢驗結果互認、“無陪護”病房等便民舉措全面推行。提升示范性長者食堂15個，建成嵌入式養老服務機構5個，新增養老床位2184張，市社會福利院入選全國首批醫養結合示范機構。新增省級兒童友好社區20個，普惠托育機構實現縣（市）區全覆蓋。舉辦沈葆楨巡臺150周年、嚴復誕辰170周年等紀念活動，《福州通史》進入出版程序。市科技館、市少兒圖書館、市文化館等新館建成開放。舉辦第二十六屆市運會、福州國際龍舟邀請賽、福州馬拉松等大型賽事,我市運動健兒在巴黎奧運會獲2金、創1項奧運紀錄。新建智慧安防小區200個，公安派出所實現“一站式”綜合服務窗口全覆蓋。安全生產和食品藥品安全形勢保持穩定。信訪、仲裁、行政復議、司法行政、民族宗教、軍民融合、國防動員、雙擁、退役軍人服務保障、民兵預備役、反走私等工作持續加強。精神文明建設、廣播影視、新聞出版、哲學社會科學、文學藝術、統計、科普、氣象、防震、史志、檔案、老齡、關心下一代、青少年、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字、供銷等事業健康發展。

（八）忠誠履職、實干擔當，政府效能不斷提升。鞏固拓展習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育學習成果，深入開展黨紀學習教育，堅持“第一議題”學習制度，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。大力弘揚“四下基層”“四個萬家”“馬上就辦、真抓實干”優良作風，用好“四法一機制”，干事創業精氣神持續提振。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，深化整治形式主義為基層減負，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。中國福州門戶網站績效評估排名全國省會城市第五，市12345熱線入選全國12345熱線為民惠企十佳典范。加強審計監督。認真執行市人大及其常委會決定決議，自覺接受人大監督，提請審議地方性法規草案5件，制定政府規章5件，辦復省、市人大代表建議610件，滿意率達99%。自覺接受政協監督，辦復省、市政協提案595件，滿意率達100%。

各位代表，過去一年取得的成績，根本在于習近平總書記掌舵領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是在省委省政府和市委領導下，全市人民團結一心、拼搏奮斗的結果。我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向中直、省直機關企事業單位和駐榕解放軍指戰員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍，向關心支持福州發展的港澳臺同胞、海外鄉親和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒看到當前發展中存在的問題，主要是：創新策源能力不夠強，新質生產力亟需加快培育，有效需求釋放不足，區域協調、城鄉融合發展步伐有待加快，公共服務短板仍需補齊，風險隱患仍然不少，政府自身建設還要持續加強，等等。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。

二、2025年工作安排

各位代表，根據市委統一部署，今年市政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，按照省委十一屆七次全會和市委十二屆八次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，扭住目標不放松，一張藍圖繪到底，繼續在“四個更大”上下功夫，緊扣“闖出新路、奮勇爭先、作出示范、久久為功”重要要求，堅持“3820”戰略工程思想精髓，深化落實強省會戰略，持續深化拓展“三爭”、開展“奮勇爭先”行動，更好統籌發展和安全，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，加快建設現代化國際城市，為新福建建設多作貢獻，努力在中國式現代化建設中奮勇爭先。

今年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%左右，規上工業增加值增長5.8％以上，地方一般公共預算收入增長3%，固定資產投資增長5.5%，社會消費品零售總額增長6%以上，出口總額和實際利用外資正增長，城鎮、農村居民人均可支配收入與經濟增長基本保持同步，完成省下達的節能減排降碳任務。

雖然當前還面臨不少困難和挑戰，但我們有信心、有底氣實現上述目標。我們的信心、底氣來自于習近平總書記為福州發展擘畫的宏偉藍圖，來自于全國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，來自于福州產業發展的堅實基礎和旺盛活力，來自于福州人民不屈不撓、奮勇拼搏的斗爭精神和爭先意識。我們要堅定信心、鼓足干勁，努力把各方面積極因素轉化為發展實績，重點抓好以下幾項工作：

（一）在全方位擴大內需上持續發力，充分激發經濟增長內生動力

大力提振消費。申創國際消費中心城市、世界美食之都。實施提振消費專項行動，開展“惠聚榕城”等促消費活動1.3萬場以上。持續推動消費品以舊換新，實施手機等數碼產品購新補貼，促進汽車、家電、家裝等大宗消費。辦好福州住房展銷會，促進房地產消費。推動服務消費高質量發展，培育數字消費、綠色消費、健康消費、國貨潮品等新消費增長點。發展首發經濟、演藝經濟、賽事經濟，引進品牌首店100家、大型演唱會30場、體育賽事30項以上。推廣“福州有禮”公共消費品牌，助推更多“福州造”走進千家萬戶。支持重點商圈智慧化發展，推進全域城市一刻鐘便民生活圈建設。

提高投資效益。聚焦更為急需的民生工程、更有效益的基礎設施、更具潛能的新興產業等重點領域，加強財政與金融的配合，以政府投資有效帶動社會投資。科學謀劃“十五五”重大項目。完善全市招商統籌機制，用好以商招商、以情招商、以投促引等模式，持續辦好中國福州國際招商月、“跨國公司福州行”等活動，引進落地江陰高端聚烯烴等10億元以上項目65個。動建恒申全球研發中心、雙福高速等項目920個以上，提速中石油LNG、萬華TDI二期等項目560個以上，竣工福蓉源鋁型材、鼎菱跨境產業基地等項目600個以上，加快“一庫三線”、閩清至永泰高速等項目前期工作。健全項目全生命周期管理服務機制，強化用地、用林、用海、環評等要素保障。

壯大現代服務業。爭取推動服務業領域有序擴大開放試點。新增限上規上商貿服務業企業1500家以上。舉辦重大展會20場以上。持續實施“引金入榕”，推動優質金融資源集聚。實施降低全社會物流成本專項行動，加快建設福州（連江）現代物流城，推進現代商貿流通體系試點，持續打造國家物流樞紐城市。實現物流與供應鏈平臺經濟規模超8000億元。辦好第五屆中國跨境電商交易會，拓展新型易貨貿易、僑商集采、海外倉等新業態新模式，推進貿易外匯收支便利化試點，積極發展服務貿易、綠色貿易、數字貿易。

建設民營經濟強市。實施“榕商回歸”工程，鼓勵民間資本擴大產業投資。引導促進本地產業鏈企業抱團取暖、協同發展。優化支持小微企業融資協調工作機制，擴大普惠小微貸款投放。推動科研基礎設施和大型科研儀器向民營企業開放共享。堅持“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到”，完善政企常態化溝通渠道，健全“1188”護企安商等工作機制，構建親清新型政商關系。弘揚新時代企業家精神，提振企業家信心，讓廣大民營企業安心經營、放心投資、專心創業。

（二）在推動科技創新和產業創新深度融合上持續發力，加快培育新質生產力

建設高水平創新型省會。深化國家自主創新示范區福州片區建設，打造以大學城、東南（福建）科學城為引領的科創走廊。推動福州高新區、福州軟件園提質增效擴區。支持閩都創新實驗室、東方電氣（福建）創新研究院爭創國家級研發創新平臺，落地全國高校區域技術轉移轉化中心福州分中心，培育企業技術中心、工業設計中心20家以上。新增省級以上“專精特新”中小企業100家、創新型中小企業200家，國家高新技術企業突破4700家。培育壯大耐心資本，推動國有“基金矩陣”規模突破800億元。推進國家知識產權保護示范區建設,新增知識產權示范（優勢）企業50家，技術合同成交額達120億元以上。加快建設高水平人才集聚平臺，引進培養高層次人才3000人、高技能人才1.6萬人次以上，吸引來榕留榕就業創業高校畢業生7萬人以上。

加快推進新型工業化。深入實施“工業提振”三年專項行動，新增規上工業企業300家、年營收超百億元工業企業1家。實施新一輪工業園區標準化建設項目200個以上。發展縣域重點產業鏈，新培育鏈主企業13家、省級以上中小企業特色產業集群2個，爭創國家先進制造業集群1個。將設備更新支持范圍擴大至電子信息、安全生產等領域，實施億元以上技改項目超120個。推進海西新藥產業化基地、海創光電產業園等50個戰略性新興產業重點項目建設，規上工業戰略性新興產業產值占規上工業總產值比重超40%。推進閩侯奔馳新能源商務車項目建設，動建寧德時代羅源新能源基地，落地東南汽車二期，發展壯大新能源汽車產業鏈。推動新型儲能等未來產業發展，開展低空空域管理試點，力爭低空產業相關企業突破200家，爭創國家低空經濟示范區。

提速發展數字經濟。積極融入國家數字經濟創新發展試驗區建設。辦好第八屆數字中國建設峰會、第五屆數博會。設立數字福州產投基金，打造省級數字經濟核心產業集聚區2個，數字人民幣交易額超4300億元，數字經濟規模突破8000億元。推進全國中小企業數字化轉型試點，數字化改造中小企業265家。培育新一代信息技術與制造業融合應用省級標桿企業10家以上。打造數據要素應用場景60個以上。新增5G基站3200個、工業互聯網標識解析注冊量2000萬個。開展“人工智能+”行動，推進福州新區人工智能算力集群擴容和省級人工智能產業園建設。

（三）在建設全國海洋經濟發展示范區上持續發力，努力打造更高水平的“海上福州”

做大做強海洋經濟。統籌推進羅源灣、閩江口、福清灣、江陰灣等四大灣區發展，實施海洋經濟重點項目90個以上，力爭海洋生產總值突破4000億元。加快培育江陰化工新材料等4個千億級新材料產業基地。建成國家級海上風電研究與試驗檢測基地，推動粗蘆島現代船舶修造等海洋裝備產業集群發展。加快福州（連江）國家遠洋漁業基地、國家骨干冷鏈物流基地建設，拓展境外漁業基地，推廣深遠海養殖平臺。推進水產種業創新“5個10”工程，發展水產品精深加工、水產預制菜產業。

深化海洋改革創新。推進海洋資源要素市場化配置，探索用海立體復合開發、海域使用權流轉等創新舉措，完成養殖海權改革。強化涉海金融服務模式創新，設立海洋科技創新發展基金，推動中國-東盟海產品交易所復盤。建強福州海洋研究院、福州海洋食品研究院，加快構建“1+6+4”海洋科創平臺體系。

推動海洋開放合作。開工萬安配套碼頭、江陰18-19號泊位等項目，推進牛坑灣填海、可門6-7號泊位、元洪1-2號泊位等項目建設，竣工江陰進港航道三期等項目。提速港口后方鐵路、公路建設，拓展海鐵、海空、水水中轉等多式聯運，完善“公鐵海空網”集疏運體系。深度融入共建“一帶一路”，推動中歐班列與“絲路海運”有效銜接。辦好世界航海裝備大會、漁業周·漁博會等活動，用好21世紀海上合作委員會等平臺，積極參與海洋國際交流。

（四）在全面深化改革、擴大高水平開放上持續發力，積極服務和融入新發展格局

推進重點領域改革。高質量完成國有企業改革深化提升行動，優化國有企業經營業績考核體系，新增1家市屬國企上榜中國企業500強。完善政府債務管理制度，推進市以下財政事權和支出責任劃分改革。深化農村承包地“三權分置”改革和集體林權制度改革。支持有條件的縣（市）區開展共同富裕綜合試點，發展新型農村集體經濟，推動共同富裕集成式改革創新。健全防止返貧動態監測和分層分類幫扶機制。

加大對外開放力度。實施自貿試驗區提升戰略，推出首創性舉措30項以上。推進中印尼“兩國雙園”建設，打造椰子、海工裝備、東南亞風味食品等3個特色主題產業園區。提速機場二期建設，推動機場綜合保稅區一期封關驗收。落實外國人過境免簽政策配套措施，優化完善旅游商貿場所、交通道路外語標識，落地運營市內免稅店。深化“大僑務”工作，舉辦第三屆中國僑智發展大會，做好新華僑華人和華裔新生代工作。辦好“中國-東盟周”、“鼓嶺緣”中美青年交流系列活動，打造中美青年友誼公園。加快籌建全球可持續發展城市國際聯盟。

營造一流營商環境。建立健全公平競爭審查剛性約束機制，積極融入全國統一大市場。深化海絲中央法務區福州片區建設，規范涉企行政檢查，打造法治化營商環境引領區。完善信用承諾制度，加強信用分級分類監管。推進“高效辦成一件事”和涉企服務“一類事”改革，新增“一件事”服務場景10個。深化“無證明城市”建設，實現“無證明”高頻政務服務事項500項以上。力爭10個以上營商環境評價指標進入全國標桿行列，爭創全國營商環境標桿城市。

（五）在推動區域協調發展和城鄉融合發展上持續發力，精心打造更加美好的海濱城市、山水城市

發展壯大福州都市圈。落實新一輪強省會工作要點。深化新時代山海協作，有序推進福莆寧F2、F3線建設,打造一批產業飛地、科創飛地，推動閩東北、福州都市圈連片繁榮發展。探索福州新區與平潭綜合實驗區建立對臺融合協同機制，推進對臺工業承載區、兩岸體育融合示范區等協作項目建設。加快福州新區建設，動建省腫瘤醫院濱海院區，提速機場第二高速、濱海高速公路等項目建設，建成投用十九中、師大附小濱海校區，推動閩港科創產業園投入運營，爭創國家級濱海旅游度假區。

大力實施城市更新。推進城市更新項目100個。實施城中村改造5個，動建保障性租賃住房4000套，建成安置型商品房1.1萬套。完成老舊小區加裝電梯100部。推進前橫路快速化改造，建成通車象山隧道拓寬改造等緩堵項目20個。開通運營地鐵4號線后通段、濱海快線，推進地鐵2號線東延線和6號線東調段建設。新建改造供水管網50公里。實施閩江北港幸福河湖工程，建成開放中洲島整體提升項目，持續提升“兩江四岸”環境品質。加快三江口片區開發，實施南湖片區城中村改造，推進三江口植物園二期建設，動建市第二總醫院三江口院區等項目22個。

加強城市精細化管理。樹立“城市家具”理念，精心設計建設一批公共休閑服務設施，打造更高品質、更具人性化的公共空間，推動建筑可閱讀、街道可漫步、城市可回憶。優化提升“智慧福州”管理服務中心。新改建公園綠地4公頃、福道26公里，探索打造城市公園綜合體。新改建雨污管網130公里。推動城區水系聯排聯調系統迭代升級。優化調整公交線路40條，改造公交站臺100座。新增公共停車位4000個、充電樁1500個。推進全國無障礙示范城市建設。開展靜夜守護、“兩違”整治、渣土車整治、電動車安全治理等行動。垃圾分類工作保持全國前列。

推進新型城鎮化和鄉村全面振興。深入實施以人為本的新型城鎮化，以縣域為重點統籌推進城鄉融合發展，推動農業轉移人口市民化。落實耕地保護和糧食安全責任制，建設高標準農田1.3萬畝，糧食播種面積穩定在124萬畝以上。加快瑯岐“菜籃子”基地和種業創新中心建設。生豬存欄數穩定在108萬頭以上。創建特色現代農業園區50個以上，新增省級農業產業化龍頭企業40家以上。辦好茶交會等展會，打造福茶、福果、福菌、福漁等區域公共品牌。推進村莊清潔“六清一改”行動，創建省級鄉村振興示范鎮村80個以上。打造美麗農村路100公里。新改建農村供水管網500公里，建成農村供水工程30處。選認省市科技特派員500人，培訓高素質農民5000人。深化對口支援和東西部協作。

（六）在融入國家生態文明試驗區建設上持續發力，全力構建從山頂到海洋的保護治理大格局

打好污染防治攻堅戰。持續推進第三輪中央生態環境保護督察反饋問題整改。優良空氣天數比例穩定在98%以上。深入開展“護河愛水、清潔家園”行動，水生態環境質量Ⅰ-Ⅲ類比例達100%。完成140個入海排污口和150條入海溝渠除黑消劣整治任務。六城區污水集中收集率達79%。重點建設用地安全利用率和生活垃圾無害化處理率達100%。

強化生態環境保護修復。創建國家生態文明建設示范區和“兩山”實踐創新基地。實施濱海新城、羅源灣、福清灣海洋生態保護修復工程，力爭閩江口北部海域、興化灣福州段建成美麗海灣。落實河湖長制，爭創國家美麗河湖保護與建設試點示范城市。推進閩江河口濕地申報世界自然遺產，持續創建國際濕地城市。加強生物多樣性保護，鞏固互花米草除治攻堅成效。植樹造林6萬畝，森林撫育22萬畝，綜合治理水土流失8萬畝。

推動綠色低碳發展。深入實施碳達峰十大行動，探索建設“零碳城市”。提升紅廟嶺等一批循環經濟產業園，推廣建筑節能和綠色建筑，加快“無廢城市”建設。實施光伏、風電、氫能等可再生能源替代行動，新增清潔能源裝機容量30萬千瓦。開展糧食節約和反食品浪費行動，倡導綠色生活方式。

（七）在創造高品質生活上持續發力，讓有福之州更好造福于民

突出就業優先和社會保障。實施全國公共就業服務能力提升示范項目，建設零工平臺374個，城鎮新增就業13萬人以上、失業人員再就業2.6萬人以上，確保零就業家庭動態清零。健全根治欠薪全鏈條防控體系，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革落地。發展社會救助、慈善和殘疾人事業。

建設教育強市。健全同人口變化相協調的基礎教育供給調配機制，新改擴建公辦幼兒園14所、中小學11所，新增公辦園學位5670個、義務教育學位1.3萬個。創建全國義務教育優質均衡發展縣（區）5個，推動優質高中結對幫扶縣域普高。建設市域產教聯合體，推動福州職業技術學院升格職業本科大學。支持閩江學院更名、福耀科技大學（暫名）辦學。引進高層次教育人才，遴選市級骨干教師和學科帶頭人培養對象1800名，打造高素質專業化教師隊伍。加強師生心理健康教育，配備校園應急救護設備400臺。發展特殊教育、老年教育，促進家庭教育。

打造健康福州。提速市第一總醫院鼓山院區、老年專科院區等重點項目建設，建成市肺科醫院腫瘤樓及制劑樓。引進培養優秀醫療衛生人才，新增國家臨床重點專科1個。建成市衛生應急指揮平臺、縣域綜合醫院“四大中心”，新增達標社區醫院5家、星級社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院30家、星級社區衛生服務站和村衛生所200家。完善中醫藥傳承創新發展機制。推進國際醫療綜合實驗區建設，引進落地外商獨資醫院。深入開展愛國衛生運動。

建設全齡友好型城市。健全幸福養老服務體系，發展銀發經濟，豐富居家社區養老服務供給，探索社區醫養融合模式，打響“有福之州 幸福老人”品牌。推動3個鄉鎮敬老院轉型升級為區域養老服務中心，新建嵌入式養老服務機構2個。落實積極生育政策，建設市級托育綜合服務中心。加快建設國家兒童友好城市，完善流動兒童和留守兒童權益保障機制。

打造平安福州。持續開展平安建設專項行動，完成縣級綜治中心規范化建設，加強社會矛盾糾紛排查化解。常態化推進掃黑除惡。深化安全生產治本攻堅三年行動。完成基層應急救援“一鎮一站”“一村一點”建設。提升產業鏈供應鏈韌性安全，加強房地產、金融等重點領域風險防范，強化食品藥品安全監管，筑牢經濟社會安全底線。做好國防動員、退役軍人工作，爭創全國雙擁模范城“十連冠”。深入推進“八五”普法。支持工會、共青團、婦聯、科協、文聯、殘聯、紅十字會等更好發揮作用，做好民族宗教、科普、氣象、防震、信訪、保密等工作。

（八）在提升閩都文化影響力、展示省會城市新形象上持續發力，著力建設文化強市

保護傳承文化遺產。推動三坊七巷、海絲史跡、船政文化史跡等項目列入中國世界文化遺產預備名單，支持曇石山申報國家考古遺址公園。實施柔遠驛等重點文物修繕及活化利用工程40個，加快上下杭整體保護修復、侯官文化全景示范區等項目建設。加大歷史文化名鎮名村、傳統村落保護力度。開展福溫、福延、福甌、福莆等4條古驛道干線文物專題調查。加強摩崖石刻保護利用。實施革命文物保護利用工程。辦好林則徐誕辰240周年等紀念活動。

促進文旅商深度融合。打響“有福之州”品牌，精心塑造“文化中軸”“詩畫閩江”“魅力海濱”三條軸線，建設全域生態旅游市，打造世界知名旅游目的地。全方位開展文旅營銷推介，推動鼓山、船政文化城創建5A級旅游景區，做旺古厝游、溫泉游、閩江游、內河游、濱海游。在熱門景區景點邊、重要交通節點邊、主要城區城鎮邊，因地制宜發展鄉村旅游。豐富“文化+非遺+國潮+旅游”等文旅應用場景，推動閩劇、評話等非遺進街區、進古厝。辦好第十二屆絲綢之路國際電影節等活動。加快建設G228濱海風景道等旅游交通路網，實現“快進慢游”。引進國內外高端酒店，發展青年旅社、經濟型酒店、鄉村酒店、特色民宿。持續打造“三條簪”等一批網紅爆款文旅IP，壯大動畫動漫、創意設計等文創產業。深化國家文化和旅游消費試點城市建設，力爭全年旅游人數突破1.38億人次、游客旅游總花費突破1300億元。

繁榮發展文體事業。統籌推進文明培育、文明實踐、文明創建，爭創第八屆全國文明城市。基本建成全民閱讀推廣服務體系，持續建設“有福之州·書香榕城”。推動哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術等事業繁榮發展。辦好龍舟、馬拉松、電競等競技賽事，備戰粵港澳大灣區全運會。新建全民健身設施項目120個以上，舉辦全民健身運動會等活動300場次以上，爭創全國全民運動健身模范市。

（九）在探索兩岸融合發展新路上持續發力，加快建設兩岸融合發展示范區先行城市

促進福馬率先融合。完善福馬“同城生活圈”政策措施，推進福馬基本公共服務均等化普惠化便捷化。高標準打造福馬產業合作園區，用好福馬產業融合發展基金，促進產業鏈供應鏈互聯對接。推進與馬祖地區通水通電通氣通橋工程，加快福馬通水工程（大陸側）建設，整體提升福馬“小三通”航線設施和服務水平。高品質打造環馬祖澳旅游度假區。

深化榕臺經貿合作。探索建設兩岸共同市場先行區域。辦好第二十七屆海交會。推動臺商投資區擴區并區，提升福清臺灣農民創業園、永泰閩臺農業融合發展產業園。做強做優海運快件、冷鏈物流等對臺特色業務，打造兩岸物流樞紐中心。促進對臺小額貿易和跨境電商業務發展。探索推動兩岸知識產權服務標準研制。

加強兩岸人文交流。完善增進臺胞福祉和享受同等待遇的政策制度，推進臺胞定居落戶“愿落盡落”。推動對臺職業技能資格直接采認。在臺胞聚集社區開展閩臺共建共治共享試點，打造閩臺融合型完整社區。深化閩臺鄉建鄉創，創建省級樣板集鎮3個、樣板村2個。辦好第十三屆海峽青年節，建設海峽青年發展型城市。持續開展“臺胞尋根工程”，支持閩王、陳靖姑、福建都城隍等民間信俗雙向交流，辦好“兩馬”同春鬧元宵等特色活動。

三、全面加強政府自身建設

各位代表，新形勢新任務需要我們奮勇爭先，對政府自身建設提出新的更高要求。我們將牢記習近平總書記對福州的如山厚望、似海深情，感恩奮進、擔當作為，持續打造人民滿意的服務型政府，以實干實績實效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

提振信心、激情創業。切實把習近平總書記留給福州的寶貴思想財富、精神財富、實踐成果轉化為干事創業的飽滿熱情和強大動力，搶抓一切有利機遇，創造更多有利條件，敢于同強的比、向高的攀、跟快的賽，把各方面工作放在全國全省大局中找定位、找差距，努力在更多領域爭一流、作示范。

敢于擔當、破解難題。深化運用“四法一機制”，激勵干部敢啃硬骨頭、敢于涉險灘，讓愿擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風。系統學習科技、金融、管理等領域新理論、新知識、新技能，不斷提高解難題、除風險、破困局的能力和水平。

苦干實干、狠抓落實。大力弘揚“四下基層”“四個萬家”“馬上就辦、真抓實干”優良作風，弄清楚人民群眾的急難愁盼，弄清楚基層亟待解決的突出問題，辦好62件為民辦實事項目。深化拓展整治形式主義為基層減負，讓廣大基層干部放開手腳、輕裝前行，有更多的時間和精力抓落實。

厲行法治、依法行政。深入踐行習近平法治思想，依法決策、依法辦事，嚴格規范公正文明執法，持續推進法治政府建設。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。主動接受紀檢監察、司法、社會、輿論監督，強化審計、財會、統計監督作用。

嚴守底線、廉潔從政。堅決落實全面從嚴治黨政治責任，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續加強政府系統黨風廉政建設。加強重點領域監管，讓權力在陽光下運行。堅持過緊日子，優化財政支出結構，兜牢基層“三保”底線，確保把更多財力用在發展緊要處、民生急需上。

各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委省政府和市委的領導下，干字當頭、勇挑大梁，堅持“3820”戰略工程思想精髓，深化落實強省會戰略，加快建設現代化國際城市，為新福建建設多作貢獻，努力在中國式現代化建設中奮勇爭先！