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      福馬融合共護濕地“管法的法”作出新規(guī)

      福州兩部地方性法規(guī)獲省人大常委會會議批準

      福州兩部新法規(guī)獲批 福馬濕地保護“放大招”

      游客在閩江河口濕地博物館參觀學習。記者 林雙偉 攝

      25日結束的省人大常委會會議批準了《福州市濕地保護辦法》和福州市人民代表大會關于修改《福州市人民代表大會及其常務委員會立法條例》的決定,都將由市人大常委會頒布施行。

      《福州市濕地保護辦法》充分體現(xiàn)了福州市濕地保護“福馬融合協(xié)作”等特色,并設置智慧管理、動態(tài)監(jiān)測等內(nèi)容,更好地呵護福州濕地。法規(guī)根據(jù)上位法對濕地的分類,并結合福州市實際,對不同類型的濕地規(guī)定了各有側重的保護措施。如針對閩江口、福清灣等濱海濕地,規(guī)定自然資源和規(guī)劃主管部門應當會同林業(yè)等有關部門,采取嚴格管控圍填濱海濕地、防治外來入侵物種、維系濕地底棲生物等保護修復措施,維持濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)健康;針對閩江、東湖等河流、湖泊范圍內(nèi)自然形成的濕地,水行政主管部門應當會同林業(yè)等有關部門,采取濕地岸線維護、植被恢復等保護修復措施,減緩人為因素和自然因素導致的自然濕地退化;針對東張水庫、山仔水庫等河流、湖泊范圍內(nèi)人工形成的濕地,水行政主管部門應當會同林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等有關部門,采取封育保護、建設庫岸生態(tài)緩沖帶、污染源排查整治等保護修復措施,開展藻類監(jiān)測、水華預警,保障水質(zhì)安全;針對晉安河、西湖等城市濕地,住房和城鄉(xiāng)建設、園林綠化主管部門應當采取水系連通、引水補水、污染防治等保護修復措施,提升城市濕地生態(tài)質(zhì)量,發(fā)揮城市濕地雨洪調(diào)蓄、凈化水質(zhì)、休閑游憩、科普教育等功能。

      在推動福馬融合協(xié)作方面,法規(guī)鼓勵福州馬祖兩地合作建立生物多樣性保護科研交流平臺,開展中華鳳頭燕鷗等珍稀物種的種群監(jiān)測和行為研究、濕地生態(tài)系統(tǒng)本底調(diào)查,共享海峽兩岸候鳥遷徙研究成果。法規(guī)還明確支持福州馬祖兩地合作建立濕地生態(tài)自然教育基地,開展?jié)竦乇Wo科學技術、管理模式、生態(tài)自然教育等方面交流,促進海峽兩岸濕地生態(tài)保護融合發(fā)展。

      法規(guī)還規(guī)定市政府建立濕地智慧管理平臺,各有關部門應當將濕地類型、分布、面積、生物多樣性、保護與利用、動態(tài)監(jiān)測、異常情況等信息歸集至濕地智慧管理平臺,聯(lián)通共享濕地保護、修復、利用以及相關管理信息。市、縣(市、區(qū))林業(yè)主管部門應當建立濕地資源監(jiān)測網(wǎng)絡,對濕地分布、面積、水量、水質(zhì)、生物多樣性、受威脅狀況等開展動態(tài)監(jiān)測,并將監(jiān)測結果歸集至濕地智慧管理平臺。

      新的立法條例對于提高立法時度效,推動發(fā)展全過程人民民主的福州實踐意義重大。許多福州市立法的好經(jīng)驗、好做法被吸納到這部新的“管法的法”中。如法規(guī)要求市人大及其常委會應加強對地方立法工作的統(tǒng)籌安排,通過制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)等多種形式,發(fā)揮地方性法規(guī)的實施性、補充性、探索性作用,增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性;專業(yè)性較強的法規(guī)草案,可以邀請相關領域的專家參與起草工作,或者委托有關教學科研單位、社會組織和專家起草;明確常委會可以選取調(diào)整對象具體、法律關系清晰、便于操作執(zhí)行等的立法事項,以不分章節(jié)、短小精悍、務實管用的“小切口”形式進行專門立法等。修改后的立法條例還明確,地方性法規(guī)自施行之日起滿兩年,市人大常委會可以根據(jù)需要,要求主管法規(guī)實施的部門就法規(guī)實施情況向常委會作書面報告,常委會可根據(jù)需要,組織對相關法規(guī)開展執(zhí)法檢查。(記者 李白蕾)

      責任編輯:趙睿

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