福州乘“數(shù)”而上 數(shù)字政務(wù)改革駛?cè)肟燔嚨?/h1>

一枚圖章，曾牽動(dòng)萬千奔波；一紙證明，曾讓人輾轉(zhuǎn)往返。如今，在“數(shù)字中國”建設(shè)的重要探索地——福州，政務(wù)服務(wù)的版圖早已悄然重繪。

20世紀(jì)90年代，為讓辦事群眾少跑“冤枉路”，在時(shí)任福州市委書記習(xí)近平同志的倡導(dǎo)下，福州推行投資項(xiàng)目審批“一棟樓”辦公，在全國開創(chuàng)集中審批的先河。如今，曾經(jīng)的“一棟樓”，早已轉(zhuǎn)化為市政務(wù)服務(wù)中心，群眾辦事實(shí)現(xiàn)了從“挨個(gè)跑部門”到“只找一個(gè)窗”，再到“一趟不用跑”的轉(zhuǎn)變。

“高效辦成一件事”1+N模式獲國務(wù)院辦公廳推廣、全國工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革評(píng)估連續(xù)兩年排名全國第一、97%的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線辦理……奔跑在數(shù)字政務(wù)改革的快車道上，福州乘“數(shù)”而上，改革成果亮點(diǎn)紛呈。

市民在福州政務(wù)服務(wù)中心“高效辦成一件事”窗口辦事。記者 池遠(yuǎn) 攝

一紙證明 一次搞定

“沒想到這陳年舊事也能處理得這么快，真是驚喜！”近日，在市政務(wù)服務(wù)中心辦理不動(dòng)產(chǎn)繼承登記的市民洪先生，親身感受了“無證明城市”建設(shè)帶來的辦事便捷體驗(yàn)。原來，他提交的材料中，父親出生日期與房產(chǎn)原始檔案里的信息不一致。過去，他得專門跑一趟轄區(qū)派出所，開具“同一主體證明”。如今，工作人員通過“無證明管理系統(tǒng)”向公安機(jī)關(guān)在線協(xié)查，幾分鐘內(nèi)就完成了數(shù)據(jù)核驗(yàn)。

一紙證明，曾是群眾辦事的“攔路虎”。為破解這一難題，去年6月，根據(jù)《福建省推動(dòng)建設(shè)“無證明城市”工作方案》，福州在全省率先開展“無證明城市”建設(shè)試點(diǎn)，著力減輕群眾和企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)。

“‘無證明’，并不是說不需要任何證明，而是說不用群眾自己來開證明。”市行政服務(wù)中心管委會(huì)審批處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“無證明”服務(wù)通過全面清理無法律法規(guī)依據(jù)的證明材料，明確清單之外不再索要證明，同時(shí)依托“無證明管理系統(tǒng)”，打破部門信息壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和部門協(xié)同。

目前，福州已實(shí)現(xiàn)600類證照材料可由辦事人員在線調(diào)用共享，不再收取紙質(zhì)材料；已實(shí)現(xiàn)152類證明材料可由審批部門向證明出具部門在線發(fā)起協(xié)查，代替申請(qǐng)人線下提交；已實(shí)現(xiàn)307類可信電子材料可“一次采集、多次復(fù)用”，無需申請(qǐng)人多次提交；累計(jì)實(shí)現(xiàn)“無證明”辦事服務(wù)1524萬次。

為提升跨部門協(xié)查效率，福州建立全市證明協(xié)查工作機(jī)制，出臺(tái)《福州市證明材料協(xié)查實(shí)施辦法（試行）》，明確協(xié)查時(shí)限為1個(gè)工作日內(nèi)，以免影響群眾和企業(yè)辦事進(jìn)展。不久前，福州一科技企業(yè)申請(qǐng)注銷公司，但因清稅證明上用的是曾用名，導(dǎo)致登記信息不一致，流程眼看要“卡殼”。窗口工作人員迅速通過“無證明系統(tǒng)”發(fā)起協(xié)查，稅務(wù)部門隨即在線上反饋了證明材料，讓企業(yè)一次性辦成了業(yè)務(wù)。

市行政服務(wù)中心管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，將繼續(xù)推進(jìn)“減證便民”向“無證利民”升級(jí)，提高政務(wù)服務(wù)效率，高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成“無證明城市”創(chuàng)建工作，讓企業(yè)和群眾切實(shí)享受改革帶來的實(shí)惠和便利。

一件大事 一氣呵成

孩子出生、新生入學(xué)、醫(yī)保社保、企業(yè)信息變更、開辦餐飲店等企業(yè)和群眾關(guān)注度高的“一件事”，如何高效辦？

鼓樓區(qū)的李女士最近就親身感受到“出生一件事”的便利：孩子還沒出院，出生醫(yī)學(xué)證明、落戶登記、醫(yī)保參保、社保卡申領(lǐng)都已在網(wǎng)上辦理完成。以往需跑4家單位、最多10次、耗時(shí)62天的事項(xiàng)，如今通過一張電子表單、一次線上申請(qǐng)，6天內(nèi)全程辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”。

“一件事”集成服務(wù)福州起步早。自2020年起，福州就開始探索群眾和企業(yè)全生命周期“一件事”集成改革，在全省率先推行“打包辦”服務(wù)。2023年初，國務(wù)院發(fā)布指導(dǎo)意見，明確“高效辦成一件事”首批13項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)，福州迅速響應(yīng)，在線上線下全域一體推進(jìn)改革。

線下，在市政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)“高效辦成一件事”綜合服務(wù)專窗，組建工作專班，由牽頭單位會(huì)同配合部門優(yōu)化“一件事”申請(qǐng)辦理標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)流程等，確保13組事項(xiàng)盡早落地；線上，通過強(qiáng)化數(shù)字賦能，推動(dòng)數(shù)據(jù)有序共享，實(shí)現(xiàn)13組“高效辦成一件事”在網(wǎng)上端、掌上端等服務(wù)渠道全覆蓋。

高效集成背后，是數(shù)據(jù)共享的深度融合。福州積極開展“數(shù)據(jù)最多采一次”工作，通過優(yōu)化完善事項(xiàng)、數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)流程，以后臺(tái)數(shù)據(jù)共享代替前端數(shù)據(jù)采集，貫通各部門、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)池，避免企業(yè)、群眾重復(fù)填報(bào)數(shù)據(jù)。

圍繞“高效辦成一件事”，福州已梳理完成2000余項(xiàng)依申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，形成了統(tǒng)一規(guī)范的線上線下辦事指南，并構(gòu)建高效透明的全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，在市政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)“高效辦成一件事”專窗，推出“精品一件事”共34組。截至目前，所有“一件事”均已完成系統(tǒng)上線，并逐步推廣應(yīng)用。

一屏在手 一網(wǎng)好辦

周末，市政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳并沒有想象中的繁忙。在向工作人員咨詢了如何通過手機(jī)查詢醫(yī)保賬戶余額后，劉大伯高興地離開了政務(wù)服務(wù)中心：“以后這些事，我在家里就能辦了。”

在福州，越來越多像劉大伯一樣的市民，正在體驗(yàn)政務(wù)服務(wù)從“窗口”走向“掌上”的轉(zhuǎn)變。

“視頻一通，流程講得清清楚楚，還能幫我在線填寫申請(qǐng)表，太方便了。”不久前，國藥控股福州公司工作人員林先生通過“云上服務(wù)專區(qū)”，遠(yuǎn)程連線市市場(chǎng)監(jiān)管局視頻窗口，咨詢醫(yī)療器械許可辦理流程。工作人員不僅細(xì)致解答，還通過“云幫辦”推送文書模板、材料清單，讓林先生少走了不少彎路。

從“跑多次”到“跑零次”，不是簡(jiǎn)單的數(shù)量改變，背后是政府職能的深刻轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了政府部門刀刃向內(nèi)的改革精神。

近年來，福州市檔案館窗口接待量持續(xù)增長，該館在市政務(wù)服務(wù)中心檔案窗口推出“視頻辦——檔案利用在線視頻咨詢”服務(wù)，為群眾提供在線語音、視頻、文字咨詢等即時(shí)服務(wù)，并將常見問題匯總成臺(tái)賬，優(yōu)化辦事指南，推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的服務(wù)體系。這種從單一“答疑”走向系統(tǒng)“賦能”的轉(zhuǎn)變，讓“視頻辦”不只是工具升級(jí)，更是治理能力現(xiàn)代化的體現(xiàn)。

市行政服務(wù)中心管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從“最多跑一趟”到“一趟不要跑”，從“數(shù)據(jù)多跑路”到“百姓少跑腿”，都是為了優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、利企便民為民，折射出“數(shù)字福州”建設(shè)始終不變的為民情懷。（記者 唐蔚嬙 謝星星）