龍巖市檢察機關積極探索實踐“刑事執行檢察”工作

男子被判刑，卻仍在社會上游蕩；在押人員突然死亡，竟是遭其他在押人員故意傷害致死……這些影響高墻內外的公平正義，備受廣大社會公眾關心。

在許多人看來，戒備森嚴的高墻內儼然是另外一個社會。那么，高墻里的境況究竟如何?鐵窗下的囚徒生活怎樣?在押人員的合法權益誰來維護?刑罰執行乃至整個刑事執行是否得到有效的監督?日前，筆者走進龍巖市檢察院，看看“檢察之眼”——刑事執行檢察局是如何積極探索實踐，提升刑事執行監督的實效。

 從“大墻內的監督”到“大墻內外的監督”

刑事執行檢察原名“監所檢察”，其主要職責是對監獄、看守所等監管場所的刑罰執行和監管活動實行法律監督。

2013年，新修改后的《刑事訴訟法》給監所檢察部門增加了死刑臨場監督、財產刑執行監督、羈押必要性審查、指定居所監視居住執行監督、社區矯正監督、強制醫療監督等多項新職責，包含刑罰執行監督、刑事強制措施執行監督以及強制醫療執行監督三大部分。如果再沿用‘監所檢察’作為部門的名稱，不能準確反映該部門工作性質和職責范圍。為此，2015年以來，龍巖市檢察機關相繼將監所檢察機構更名為刑事執行檢察局。

從“監所檢察”到“刑事執行檢察”是檢察機關法律監督布局的調整，法律監督職能的優化、方式的轉變和理念的升華。“名稱上的變化，也意味著‘擔子’更重了。簡單地說，就是從側重‘大墻內的監督’轉變為‘大墻內外的監督’。”談及如何理解名稱上的變化，龍巖市檢察院刑事執行檢察局局長張炳生作了形象的比喻。

 形形色色“貓膩”終難逃“檢察之眼”

刑事執行檢察原名“監所檢察”，其主要職責是對監獄、看守所等監管場所的刑罰執行和監管活動實行法律監督。

2013年，新修改后的《刑事訴訟法》給監所檢察部門增加了死刑臨場監督、財產刑執行監督、羈押必要性審查、指定居所監視居住執行監督、社區矯正監督、強制醫療監督等多項新職責，包含刑罰執行監督、刑事強制措施執行監督以及強制醫療執行監督三大部分。如果再沿用‘監所檢察’作為部門的名稱，不能準確反映該部門工作性質和職責范圍。為此，2015年以來，龍巖市檢察機關相繼將監所檢察機構更名為刑事執行檢察局。

從“監所檢察”到“刑事執行檢察”是檢察機關法律監督布局的調整，法律監督職能的優化、方式的轉變和理念的升華。“名稱上的變化，也意味著‘擔子’更重了。簡單地說，就是從側重‘大墻內的監督’轉變為‘大墻內外的監督’。”談及如何理解名稱上的變化，龍巖市檢察院刑事執行檢察局局長張炳生作了形象的比喻。

堅守刑事司法公正的 “最后一道防線”

近年來，“躲貓貓”等事件，讓社會公眾關心起了高墻內外的公平正義。而刑事執行檢察則是守住刑事司法公平正義的“最后一道防線”。

龍巖市共有2個監獄、7個看守所，常年在押人員近萬人，檢察機關對每個看守所和監獄派駐了檢察室，這些檢察官在維護監管改造場所秩序，保障在押人員合法權益不受侵害方面做了大量的工作。

2013年4月8日，看守所在押人員江某突然倒地，后搶救無效死亡。事發后，龍巖市檢察院刑事執行檢察局立即展開調查，經法醫鑒定，江某死亡原因系脾破裂，屬于非正常死亡。當年4月13日，龍巖市公安局采納龍巖市檢察院建議，對江某被故意傷害致死案立案偵查，參與傷害致死的黃某等七人在押人員均以故意傷害罪被判刑。刑事執行檢察人員同時還鎖定涉嫌玩忽職守的看守所民警鄭某，最終法院以玩忽職守罪，判處鄭某有期徒刑9個月，緩刑一年。

在監獄的高墻外，還有另外一種監督——社區矯正監督。刑事執行檢察部門與司法行政部門對社區矯正人員進行信息聯網，全面掌握全市社區矯正人員動態情況，著重加強對社區矯正人員的交付、執行、終止等環節的法律監督。將部分人員列入“以幫促教”對象，幫扶就業，真正讓他們接受矯正，重返社會。2013年以來，共針對不規范問題發出糾正違法通知書149份，檢察建議書50份，糾正脫管66人、漏管20人。