龍巖推行“升級版”河長制治理區域水環境

——龍巖推行“升級版”河長制治理區域水環境

上杭縣聯合執法查獲一非法電鍍廠。

龍巖是九龍江、汀江等的發源地，境內流域面積50平方公里以上的河流有143條。早在2014年，龍巖就已開始探索推行河長制。今年2月，龍巖市正式出臺《龍巖市全面推進河長制實施方案》，設立河長制辦公室，并向社會公布了首批460名河長名單。（福建法治報駐龍巖記者 陳章群 鄧炳秀 通訊員 梁桂平 文/圖）

對應河長體系，龍巖市公安局出臺《關于對應“河長”配套設置“河道警長”的實施方案》，專門配置了市、縣公安局和鄉鎮（街道）派出所三級“河道警長”。目前，“河道警長”已配備市、縣（區）級16名，鄉鎮（街道）275名，實現“河道警長”與“河長”全配套。

經過數月的扎實推進，龍巖市河長制“升級版”已然成形，那么如此高配置的河道治理團隊效果如何？

聯合打擊注重追本溯源

記者從龍巖市河長制辦公室了解到，目前龍巖市級建立了市委書記為第一總河長，市長為總河長，市政府分管副市長分別擔任閩江流域、汀江（含梅江、贛江）流域、九龍江流域龍巖段河長的市級河長機構體系。“我們按照橫向到邊、縱向到底的要求，建立市、縣、鄉、村四級河長體系，實現河長制全覆蓋。還有獨具龍巖特色的三級‘河道警長’制，通過公安機關立竿見影的執法力，服務保障治水工作順利開展。”

3月28日，漳平市環保部門和公安機關接到群眾舉報，發現桂林街道南美社區后垅山養殖場業主陳某海，私自將養豬場抽水泵通往林地的管道鋸斷，私設暗管，將養殖廢水排向場外山溪，污染周邊環境和水質。

“環保部門迅速調查取證，依法處以6萬元的罰款，對陳某海處以行政拘留十日的處罰。”桂林派出所所長、河道警長張梓賢介紹說，南美溪是九龍江流域眾多支流之一，做好“毛細血管”的保潔工作，對整個九龍江流域治理意義重大。

“我和警長的聯系方式就公示在河邊明顯的位置，很醒目，村民走過常會多看幾眼。和民警一起宣傳環保，村民更能聽得進去。”桂林街道河長黃必煥對張梓賢的加入期待已久。

嚴厲打擊違法排污行為，宣傳保護母親河行動，如今，垃圾不亂扔，雞鴨不散養，社區村居容貌大變樣。九龍江水漸漸褪去渾濁的顏色，輕風拂過，綠波深處傳來陣陣鳥鳴。

“河道警長”的工作還有哪些？龍巖市公安局河道警長制辦公室負責人藍榮進介紹說：“‘河道警長’還積極參與矛盾糾紛化解、巡邏巡查及宣傳涉水法律法規等工作，確保無縫對接河長制工作，做好巡查員、偵查員、調解員、宣傳員等‘四大員’工作。”

生態警務守護青山綠水

長汀曾經是我國南方紅壤區水土流失最嚴重的縣份之一，被稱為南方“黃土高原”，而河田則是生態環境治理的重點地區之一。

“汀江、留源河、朱溪河等穿村而過，這里曾經柳竹成蔭，河深水清，所以叫柳村。近百年來，亂砍濫伐、水土流失連年加劇，河與田連成一片，致使‘柳村無柳，河比田高’，就改名為河田。”河田派出所所長、汀江河田段“河道警長”劉慧生說。

河田河漫灘遍布，汀江水裹挾的大量泥沙在此沉積。曾經，河道上挖砂船遍布，導致兩岸護堤、良田被毀，水資源被嚴重破壞。

和熱火朝天的生態恢復工程一道，長汀的干部群眾下決心要讓青山綠水重現。2016年，長汀縣公安局整合河田派出所和森林派出所、河田交警中隊等生態警務資源，組建全市首個生態警務辦公室。“近年來，對盜采河砂、私自電魚等破壞水資源的違法行為進行嚴厲打擊，很多‘水耗子’改在夜間、在支流盜采，我們和河長們一起化身‘黑貓警長’加大夜巡和夜間打擊。”劉慧生說。如今的河田，生態環境大大改善，成了遠近聞名的生態保護示范基地。

生態警務室成立以來共偵辦環境污染刑事案件4起，辦理生豬養殖戶污染環境治安案件43起，配合環保、市場、水利等部門聯合執法36次，打擊戰果位居龍巖市第一。

為了把生態警務具體化、實戰化、合成化，打擊涉水違法犯罪常態化、規范化。今年，龍巖市公安局專門制定印發“河道警長”的實施方案，采取“一對一”掛鉤聯系的方式，細化“河道警長”的職責任務。設置“河道警長”以來，全市公安機關共配合開展河道整治228次；配合開展環境整治執法行動190場次，關閉礦點69個，制止109家非法采洗砂場所，拆除、摧毀非法采砂設備91臺套；立涉水刑事案件5起，刑事拘留5人，逮捕3人；受理涉水類行政案件28起，行政拘留29人。

下好聯動機制“一盤棋”

“一條河的治理涉及環保、水利、農業、國土部門等數十個相關單位，現在的治水工作真正擰成了‘一股繩’，下成了‘一盤棋’”一位基層河長告訴記者，大家對開展好水環境治理工作更有信心了。

怎么下活這“一盤棋”？通過全市鋪開的河長制、警長制、聯席會議機制等聯動排查機制，聯合環保水利等職能部門，強化實地巡查和滾動排查，讓打擊高壓態勢得以持續。

6月2日晚11時許，上杭縣稔田派出所所長、“河道警長”陳標欽在沿岸巡查黃潭河時發現，有一家小五金加工窩點“連夜生產”，違規排放廢酸廢堿，民警立即將嫌疑人控制，第一時間通報縣環保部門，配合環保執法人員現場調查取證、采集水樣，一舉打掉了上杭首個非法電鍍加工窩點。今年初以來，龍巖市三級“河道警長”共開展巡查3000余次，共排查水污染違法犯罪線索71條，直接破案28起。

如此戰績，并非一日之功，也非一家之力。“作為龍巖中心城市內河龍津河上游的一條重要支流，小溪河流經鎮區、廠區、工地較多，污染源眾多，打擊難度大。我們通過聯席會議機制，及時會商，實現無縫對接的效果。”新羅公安分局適中派出所所長、“河道警長”張永斌介紹說，公安機關對涉水違法行為堅持零容忍，違法必究，執法必嚴，同時，通過廣泛宣傳，群眾環保意識不斷提高，環境污染問題大幅減少。

龍津河的治理，已讓市民切身感受到水更清、河更美的生態福利。在小溪河沿岸，還專門設立了十多塊責任公示牌。“河長配警長，陣容強大，我相信龍津河將成為龍巖新的生態名片。”市民曾先生說。

“施行河道警長制，是對河長制的積極完善和有益補充，古代大禹治水，講究因勢利導，疏堵結合，如今我們治理水污染、保護水環境自然要多管齊下、有的放矢。”龍巖市河長制辦公室負責人告訴記者，此輪水環境整治工作目標是到2020年，全市主要河流水質優良比例總體穩定在95%以上。