嚴守安全底線 鑄牢責任之魂 龍巖市貫徹安全生產法紀實

2016年，龍巖市安監局獲國務院安委辦表彰，被評為全國“安全生產月”活動先進單位。龍巖市危險化學品行業開展的 “一圖一卡一冊”應急救援創新做法在全省推廣……

成績來之不易，全市安監工作者全面貫徹新《安全生產法》，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的安全生產方針，不斷增強“紅線”意識和“底線”思維，用行動落實如山的責任。

上杭縣紫金礦業集團有限公司貫徹落實《安全生產法》要求，建立應急救援隊伍并定期開展集訓。(資料圖)

擰緊安全生產“總閥門”

安全生產是發展之基、民生之本、和諧之源。

一直以來，市委、市政府高度重視安全生產工作，出臺了《龍巖市安全生產巡查辦法(試行)》、《龍巖市安全生產工作責任清單》，通過對安全生產巡查、約談、聯動執法、隱患排查、片區包辦等措施，全面強化安全生產。

新《安全生產法》中明確鄉鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構安全生產職責。為此，我市進一步明確了各級黨委、政府、政法委、檢察院、法院和安委會成員單位的安全監管職責，厘清了水上漂流、校園周邊托管、工業園區、風景區等新業態、新領域的安全監管部門和職責，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系。

如何確保安全生產形勢總體平穩?

新《安全生產法》開展以來，我市不斷規范安全執法行為，建立了安全生產“雙隨機”抽查制度，研發建設了“雙隨機一公開”系統平臺，充實完善市、縣兩級行政執法人員和隨機抽查對象名錄庫，梳理編制了《隨機抽查事項清單》，并按年度不低于30%的比例對各縣(市、區)安全生產工作進行抽查，提高安全執法效能。

市政府每年設立500萬元安全生產專項資金，各縣(市、區)政府也按不低于200萬元標準設立，專項用于事故預防、應急管理、先進技術推廣、隱患治理、宣傳教育、監管能力建設等投入。

危險化學品行業開展“一圖一卡一冊”應急救援處置工作全省得到推廣并應用到各行業領域。在全省率先開通“安全隱患隨手拍”APP，充分發揮新媒體矩陣平臺作用;在全省率先落實崗位安全風險辨識和風險管控，試點實施了紫金山金銅礦風險分級管控及班組安全標準化管理模式，風險分級管理工作經驗在全省推廣，提升全市事故防控和應急處置能力。

編織安全生產“防護網”

安全生產，重如泰山。關乎社會大眾權利福祉，關乎經濟社會發 展大局，更關乎人民生命財產安全。

新《安全生產法》出臺以來，我市加大對危險化學品、醇基燃料整治、煙花爆竹、非煤礦山、職業衛生等行業和領域專項整治力度，不斷深化重點整治，強化安全生產第一意識，堅決遏制重特大安全生產事故發生。制定下發了《龍巖市人民政府安全生產委員會辦公室印發實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制實施方案的通知》，《關于進一步做好危險化學品重大危險源監控系統聯網工作的通知》，分步驟、分階段強化重點行業領域事故管控工作，深入分析研判事故發生規律，查找薄弱環節和隱患，做到有的放矢;強化危險源監控，將重大危險源專項納入全市安全生產年度執法計劃，定期通報安全生產工作情況，分析研判安全生產形勢。

制定實施《龍巖市煙花爆竹燃放管理條例》，嚴格零售布點規劃，全面取消規劃區內煙花爆竹批發、零售點，嚴格執行零售點“兩關閉、三嚴禁”和批發企業“六嚴禁”規定，全市零售點從2015年底2200多家到目前僅剩1273家;強化嚴格執法，嚴格落實“四個一律”“五個一批”要求，通過嚴執法倒逼企業落實安全生產主體責任。

在今年安全生產大排查大整治、大檢查活動開展以來，全市共發現隱患17108條，已整治17061條，整治率99.7%，其中重大安全隱患23項，已整治21項;依法嚴懲違法違規行為111起，取締關閉違法違規和不符合安全生產條件的企業131家，停產整頓105家，聯合懲戒失信企業22家，責任限期整改5800家，罰款859.09萬元，問責曝光責任不落實、措施不力單位18家。

鑄牢安全生產“防火墻”

以紅線意識為共識，以措施行動來落實。這是防止安全生產事故的大前提，也是保障安全生產工作的大方向。

如何提高安全責任意識?

市安監局創新宣傳方式，利用廣播、電視、網絡、“龍巖安監”雙微平臺等各類媒介，通過主題講座、專題訪談、知識競賽、文藝匯演等多種形式深入開展新《安全生產法》“七進”(進企業、進學校、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所)宣傳貫徹活動。

據不完全統計，全市共舉辦新《安全生產法》專題講座560場;開展文藝演出153場;開展安全知識競賽209場;制作專題宣傳欄、板報3048版;定制新《安全生產法》口袋書、《安全生產法解義》及《企業主體責任“五落實五到位”》等法律法規宣傳掛圖共計36.58萬余份。引導企業職工以及廣大群眾從“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”轉變，讓全社會更加關注和支持安全生產工作，營造良好的安全生產法制氛圍。

安全生產工作只有起點沒有終點。在新的歷史起點上，全市安監工作者深入貫徹十九大會議精神，以“讓生產更加安全、社會更加穩定、人民更美幸福”為己任，為閩西安全生產鑄牢每一道防線。

閩西新聞網 記者 梁熙 通訊員 王才秀