龍巖永定區：從“一煤獨大”到“四輪驅動”

煤炭資源型經濟曾占據經濟總量80%以上的龍巖永定區，近年來實施“工業強區、文旅興區、生態立區、農業穩區”戰略，發展動能轉換加速——

從“一煤獨大”到“四輪驅動”

東南網4月23日訊（福建日報記者 張杰 劉必然 通訊員 劉永良 蘇冠生）芳菲四月，走進老區龍巖永定，目之所見熱潮涌動：中央紅色交通線研學游提升工程開工，文旅融合新業態加速培育；龍湖大橋施工正酣，為實現永定旅游“東有客家土樓，西有龍湖”的構想再添精彩一筆；“永定紅”石材循環經濟產業園首批入駐企業投產，“紅色石材”邁向綠色發展……

永定區曾有“南方礦區”之稱，上世紀八九十年代因煤而興，資源型經濟曾占經濟總量的80%以上。但經濟結構不優、資源依賴過大，一度掣肘永定經濟高質量發展。近年來，永定大力實施“工業強區、文旅興區、生態立區、農業穩區”的戰略，加快新舊發展動能轉換，“四輪驅動”推動經濟轉型升級。如今，“一煤獨大”的產業格局已被打破，煤炭產業增加值占GDP的比重從21.3%優化為6.3%。2018年，永定工業投資同比增長43%，旅游總收入同比增長37.2%，居全省前列。

從“黑煤山”到“花果山”

“這1000棵櫻花樹是去年種下的，今年花開得多漂亮??！”看著粉白相間的山頭，龍潭鎮楓林村村支書嚴勝喜不自禁，“每個季節這里都有不同的看點，如果來得再早點，還能看到層林盡染的紅楓景觀。”

誰能想到，這片春意盎然的土地曾落滿黑硬的煤矸石。“楓林村最多時有480多個煤礦。村民腰包是鼓起來了，可礦山卻越挖越空。有時望著寂寥的山頭，就感到路子不對頭。”嚴勝說。

近年來，永定加快淘汰落后產能。煤炭企業數量由最高峰時的60多家整合到19家。“龍潭是受影響最大的鄉鎮之一。但只有抹平生態欠賬，礦區鄉鎮才能重新回到綠色發展的起跑線。”龍潭鎮黨委書記蘇斌耀說。

楓林村被納入轉型方案，成立了旅游公司和苗木合作社，帶動村民植樹造林，打造楓林特色游目的地。2012年以來，全區累計實現復綠面積83萬多平方米。堅持生態優先、綠色發展，礦區實現從“黑煤山”到“花果山”的美麗嬗變。2016年，龍巖市萬花園林有限公司將蝴蝶蘭生產基地落戶楓林村。

“我們看中的就是無工業污染的環境和適合花卉生長的光熱條件。”公司負責人嚴炳成說，去年，該基地培育的蝴蝶蘭年產值超過1000萬元。據不完全統計，在目前，永定6個主要產煤鄉鎮已有3000多名挖煤工人成功轉型。

傳統礦業也勃發出轉型潛力。進入洪山鄉，沿路成排的石材加工廠大門緊閉，昭告“永定紅”花崗巖的野蠻生長時代一去不返。不遠處，一座嶄新的“永定紅”石材循環經濟產業園拔地而起。步入車間內，記者看到水槍與切割刀同時發力，難覓粉塵蹤跡；工業廢水統一導流至處理池，沉淀后循環利用，變廢為寶。

“2016年，永定統一關閉低效重污染石材加工廠的同時，規劃建設資源精深加工為主的產業園區，推動園區內企業廢物交換、廢水循環、土地集約利用。”產業園負責人說，4月8日，第一批8家企業已投產，年可加工、銷售板材430萬平方米。近期，生態建材企業也確定入駐，屆時可將邊角料和沉淀的石粉加工為環保瓷磚，補全循環鏈。

“必須組建自己的工廠”

走進位于永定工業園區的閩蘭之星，13條生產線開足馬力，直徑5毫米的光纖被拉細拉長。“這些產品廣泛用于電子設備、安防設施、智能化建筑上，現在投產不久，每月產值已接近500萬元。”公司總經理蘭長勝說，過去閩蘭之星雖在全國有100多家代理商，但依賴代工。如今在永定有了自己的生產基地，一季度訂單不斷，底氣足了。

2012年開始，永定高陂、坎市等4鎮先后委托原永豐新區、龍巖經開區（高新區）管理，位于高陂鎮境內的福建永定工業園區一并劃歸，永定的傳統工業優勢驟然缺失，經濟總量急劇下降。

永定工業園區管委會主任黃煥彩說，沒有產業基礎，就發揮鄉賢優勢，實施“回歸工程”；分析比較優勢，形成錯位發展。

2014年9月，經省政府批準，永定工業園南部園區擴區，新的福建永定工業園區在城區破土而起。招商的動員令一下，全區各級干部依托各地商會組織、投洽會，高頻對接意向項目。

“必須組建自己的工廠。”蘭長勝清楚記得，2018年自己在新春年會上的這句話經永定媒體報道后，馬上得到區領導的關注，農歷正月初四就專門在合溪鄉召開招商座談會，“親自講政策、鼓信心，邀請我們回鄉創業”。

2018年12月，行政服務中心搬進永定工業園區。“圍繞放管服改革，企業項目審批、惠企政策兌現等一窗通辦，時長縮短至規定時限40%以內，為企業提供從注冊登記到開工投產的零距離服務。”中心管委會主任吳云漢說。

貼近的更是心理距離。“我們每半個月就要走一遍園區所有企業，搜集企業的訴求與建議。在同外部門的高效聯動中，分包解決企業資金、用工、用電等問題，打造安心謀發展、專注搞主業的創業環境。”黃煥彩說，閩藍恒業原本選址在標準廠房的三層以上，園區考慮到生產實際，特地騰挪出建筑面積5000平方米、相對獨立的廠房，并將生產車間安排在一層。

全區上下齊心用力，“二次創業”蹄疾步穩。近兩年，永定區引進260個項目。在永定工業園區，已投產的企業有30家，特別是光電信息產業從無到有，有23家光電信息企業入駐發展，產業集群漸顯，初步形成以光電信息產業主導的工業新格局，2018年園區工業總產值達10億元。今年以來，又有7個項目落戶于此。

“土樓引來人，文化留住人”

服務業是區域發展的潛力所在。然而，作為永定旅游最亮麗名片的土樓，卻一度面臨“風景舊曾諳，打完卡就走”的尷尬。

如何改變現狀？近年來，永定瞄準新業態，以土樓為發力點，將文化旅游、休閑度假、娛樂演藝、工藝創意深度融合，融入客家文化、健康療養和水上休閑等項目，打造深度游、過夜游。

爬坡上山，記者來到擁有永定海拔最高土樓群的陳東鄉巖太村?；驁A或方的大小土樓點綴在2000多畝梯田之中，自然人文畫卷隨風舒展。“我們租下閑置土樓，改造提升為精品民宿，并根據節氣來策劃春耕節、農民豐收節等文化活動，打造土樓梯田大景觀。”龍巖文旅匯金公司相關負責人郭茂順說，2018年7月，永定第一家高標準的品牌民宿阿牛家在巖太開張營業，今年春節假期12個房間就創造了5萬元的營業額。

“土樓引來人，文化留住人。”永定區文旅局局長林如居說，以土樓入遺十周年為契機，永定出臺了規范支持特色民宿發展的政策。2017年開始，著手實施總投資達366.23億元的147個旅游項目。去年土樓民宿經濟收入超過1500萬元。如今，南溪土樓溝漂流、福建土樓客家民俗文化村、福建土樓風情街等一大批項目相繼建成投入運營，多樣化、多層次的消費需求得以滿足。

紅色研學游是永定文旅產業又一新業態。“清明前后，學員一撥接一撥。雖然我嗓子啞了，心里很欣慰。”在城郊鎮桃坑村伯公凹，革命烈士后人、講解員鄒廣敦告訴記者，“伯公凹是中央紅色交通線上由粵入閩第一站，意義非凡。”

“土地革命搖籃和中央紅色交通線是我們的兩大紅色名片。通過挖掘獨具特色的紅色研學旅游，打造紅色旅游精品線路，讓紅色資源變成發展資源。”永定區紅色旅游資源開發有限公司總助江燦春介紹說，去年4月開始，先后啟動中央紅色交通線交通大站永昌樓、伯公凹交通小站、牛牯撲等紅色旅游景區等革命遺址的修復工作。目前伯公凹、牛牯撲景區已初步具備接待游客的能力。其中，不少紅色景區已入選各單位的研學教育基地。今年第一季度，永定區共接待來自全國各地的研學培訓班學員414班次共21532人次。

“古鎮游覽、峽谷漂流、民宿體驗、紅色研學等新業態蓬勃興起，旅游產業鏈不斷延伸。去年永定旅游人數達960萬人次，實現旅游收入109億元。”林如居說。