龍巖激勵性扶貧：引領7萬多貧困群眾“競爭上崗”搞生產

原標題：龍巖激勵性扶貧：引領7萬多貧困群眾“競爭上崗”搞生產

上杭縣白砂鎮大科村傅富先夫婦在家庭農場喂兔子

海峽網5月30日訊 （閩西新聞網記者 林阿玲）“富先，我來看看你的山麻鴨！”昨日，上杭縣白砂鎮組織委員蔡洪昌又來到大科村村民傅富先家中走訪。今年，該鎮將山麻鴨養殖列入激勵性扶貧項目，給45戶“競爭上崗”的貧困戶發放了共3000只鴨苗，傅富先領到了150只。

為給腦癱的女兒治病，傅富先一度債臺高筑。2017年他成為激勵性扶貧對象，此后逐年領到政府的扶持資金及養殖種苗：河田雞、跑山兔……汗水澆灌下農場規模迅速做大，去年增收約11萬元。如今傅富先還了外債，建了新房，還被評為“自立增收脫貧模范”。

龍巖的激勵性扶貧機制，讓眾多貧困群眾通過勞動改變命運。

老區蘇區龍巖有11萬多貧困人口，約占全省四分之一。在脫貧攻堅中，內生動力不足問題最為棘手，部分貧困戶“等靠要”思想嚴重。事實上60%以上貧困群眾具有勞動能力，有的想做事，但缺乏資金、技術和路子，信心不足。

如何破解“扶志扶智”難題？2016年新羅區試點開展激勵性扶貧：一場貧困戶之間的“比拼”在雁石鎮益坑村展開，通過比勤勞、比技術、比信心、比口碑，得分最高的羅玉燦無償獲得了4畝集體土地經營權。他利用“競爭”得來的耕地種植蔬菜，當年實現脫貧。

2017年，經總結完善后的激勵性扶貧機制在全市推廣：采取“政府搭臺企業補臺、貧困對象競爭上崗”方式，各鄉鎮梳理出扶貧生產項目，貧困戶主動報名參與公開競爭，獲取項目、技術、資金、崗位等幫扶；經營大戶作為項目牽頭人，為貧困戶提供產銷全程服務。

“總原則就一條：扶勤不扶懶。去干才能享受政策扶持，干好還能多得獎勵。”龍巖市扶貧辦副主任張木生介紹，成功“上崗”的貧困戶，也并非一勞永逸，政府建立了全程監督考核機制。以永定區的烏雞養殖激勵性扶貧項目為例，貧困戶在領取雛雞養殖30天、120天、出欄三個階段要接受考核，養殖積極性不高、養殖存活率極低的貧困戶，將被取消獎勵和養殖資格，而“養殖標兵”則可獲追加獎勵，并直接入選下一期激勵性扶貧對象。

成本低、風險小、收益穩，全新激勵模式一經推廣，便得到貧困戶熱烈響應。武平百香果、長汀河田雞、連城蘭花、上杭烏兔……各地結合特色產業推出一批批激勵性扶貧項目，吸引了貧困戶競相參與。

“多虧政府找了養羊大戶來帶我們。”新羅區蘇坂鎮瓦洋村的陳祥森2017年報名養羊時還是個門外漢，“第一年養10只羊就賺了1.3萬元，今年我養了53只。”

據悉，兩年多來，全市實施激勵性扶貧項目1476個，受益貧困群眾23914戶77082人。

2017年底，龍巖這項創新做法在全省推廣，今年4月又得到全國人大常委會調研組的充分肯定。

新羅區蘇坂鎮貧困戶陳祥森在喂羊。

讓貧困戶“動起來”

當前脫貧攻堅戰進入決勝的關鍵階段。習近平總書記多次強調，要加強扶貧同扶志扶智相結合，讓脫貧具有可持續的內生動力。實踐證明，龍巖探索實施的激勵性扶貧，找準了脫貧攻堅這盤棋的“棋眼”，有效激發了貧困戶的內生動力，初步建立起返貧風險防范機制。

“干部前腳送雞，貧困戶后腳殺雞”，過去扶貧單純送錢送物，使部分貧困群眾滋生了“等靠要”思想，有的甚至認為是干部 “要我脫貧”，存在“一頭熱一頭冷”現象。自身“造血”功能差，嚴重制約著群眾脫貧致富的步伐。

找準病根，對癥開藥。龍巖在產業扶貧中探索創建激勵機制，政府不再大包大攬、包辦代替，而是讓貧困戶主動報名競崗，選擇自己想做的、能做的產業發展，進而獲得政策扶持，強化了脫貧的自覺性。

激勵性扶貧，不搞平均分配、“大水漫灌”，而是“扶勤不扶懶”，采取生產獎補、勞務補助等方式，對貧困群眾的勞動創造進行考核獎勵，多干多得，少干少得，不干不得，激發爭先向上的志氣，引導他們通過誠實勞動脫“窮帽”。

激勵性扶貧，重在扶志，貴在“授漁”。其競崗獎優的意義，不僅在于激發貧困戶“動起來”，更在于讓他們在“比拼”中奮力學技，快速提高自我發展能力。這樣，“扶上馬”后，政府即使拿掉“拐杖”，貧困群眾也可以自力更生走上康莊大道。

我們欣喜地看到，龍巖的激勵性扶貧，有效破解了脫貧攻堅中“志智雙扶”難題，實現了外部幫扶與內生動力的“雙輪驅動”，為持續脫貧打下了堅實基礎。