上杭縣：引來金融“活水” 精準“滴灌”實體

東南網8月26日訊（福建日報記者 張杰 戴敏）新材料產業每年保持50%以上的高速增長，去年全縣規模以上工業企業利潤較上年增長103%；縣域內信貸規模長期保持20%以上的增長率，不良貸款率僅為0.29%、全省縣域最低，縣域內各金融機構實力長期居于龍巖市首位……

上杭縣通過體制機制創新，讓金融機構愿貸敢貸，并充分利用國資實力雄厚的優勢，引導國資護航實體經濟，走出了資本與產業良性互動的新路，探索打造金融支持實體經濟的“山區樣本”。

夯實信用體系

讓金融機構愿貸敢貸

上杭縣金融服務中心主任賴杭紅說，從2002年至今，當地財政投入四五千萬元用于信用村、信用鄉鎮建設，信用村鎮一個重要的指標是區域內不良貸款率超過1%的不得參評，這從根本上夯實了當地的金融信用基礎。

在此基礎上，為激發金融機構服務實體經濟積極性，上杭強化正向激勵考核，促進金融機構愿貸敢貸：強化金融機構中小企業貸款、實體經濟貸款等方面考核，對考評排名前五名的金融機構在安排地方政府債券資金及其他財政資金存款按比例給予一定的傾斜支持；對獲得年度突出貢獻企業和年度金融服務地方經濟發展優秀單位稱號的金融機構給予獎勵，有效調動了金融機構和工作人員積極性。

工行是上杭縣域內體量最大的金融機構，也是紫金礦業等當地龍頭企業的主辦銀行之一。得益于當地有效的正向激勵機制，工行上杭縣支行一直是紫金礦業的主要貸款銀行之一，目前紫金礦業約四成的貸款由該行提供。

工行上杭縣支行行長傅榮烜介紹，這些年，工行對當地實體經濟一直非常支持。除了紫金礦業，兩年前，當地新材料產業龍頭企業德爾科技旗下企業天甫電子有較大的融資需求，工行給予其5億元貸款額度，又為該企業辦理了年利率2.35%專項科技貸款2000萬元。同時，該行還辦理了全國第一筆黃金租賃業務。

“上杭80%的重點企業是我們的客戶，個人客戶突破15萬個。在服務實體經濟的過程中，我們的實力也不斷壯大，目前日均存貸款余額破百億元，存貸款余額連續五年龍巖市工行系統第一、全省同類型縣域第二，被當地評為服務實體經濟優秀企業，實現了多贏。”傅榮烜說。

建筑業是上杭傳統支柱產業，資金需求量大。針對這一情況，上杭支持金融機構推出建筑業專項金融產品“助建貸”“助建保”業務，“助建貸”業務視企業資質等級，提供最高100萬元至1000萬元的免擔保額度；“助建保”業務主要針對建筑類企業競標保證金占用流動性過多問題，以企業信用作保開具工程履約保函，替代繳納工程保證金，釋放企業流動性。得益于這些量身定制的金融產品，上杭建筑產業迅速做大做強，今年上半年，當地建筑業實現總產值300億元。

用好國資杠桿

實現產業、資本雙贏

前不久，上杭新材料產業龍頭企業之一常青新能源需要辦理一筆期限為9年、金額7億元的政府貼息貸款。得知企業的這一資金需求后，上杭縣財政局、金融辦出面邀請縣域內8家金融機構就利率開展競爭性談判，最終區域內一家金融機構低利率中標，為企業節省了融資成本。

“上杭國有資產規模超千億元，每年需要貸款100多億元，我們充分用好國資杠桿，并盡量從縣域內金融機構貸款，以此撬動產業發展和金融機構不斷成長。”上杭縣財政局局長林云志說。

立足本地產業布局和企業發展需求，上杭打造國有“產業資本投資平臺”。

“這些年我們投了不少金銅、新材料、新能源等產業項目，并圍繞當地發展方向，進行產業鏈招商和強鏈補鏈。產業孵化起來后，國有資本會有序退出，根本目的是為了扶持特色產業發展壯大。”上杭興杭國投副總經理林聰說。

戰略性新興產業研發投入高、周期長，產業初期具有較高投資風險。上杭充分發揮國有資本的引培作用，縣級財政出資3.25億元，聯合龍巖市投資集團共同設立規模5億元的新材料產業投資引導基金，在全國范圍內尋找新材料、氫能/儲能等領域高成長企業，通過投資并購等方式參與公司運營，在適當條件下將其以分公司或設立新公司的形式落戶上杭，帶動當地相關產業發展。

對重點領域企業，上杭加大扶持力度。對孵化型企業和項目給予創業初期扶持，對新材料企業給予50%的貸款貼息支持，設立5000萬元擔保基金專門用于新材料產業科技創新。目前，上杭已打造出涵蓋70%以上鋰電池整裝材料的鋰電池材料鏈和以特種氣體、半導體及電子材料為主的半導體材料鏈。

在此基礎上，上杭聚焦縣內龍頭項目和產業配套，通過直接投資和基金投資“雙輪聯動”，引進、落地一批符合產業政策、公司治理良好、成長性高的企業。此外，以國投牽頭并作為運營管理方，打造集產業、資本、人才三位一體的新型基金集聚區，帶動更多私募股權公司進駐，打造省級基金集聚區。目前已累計引入18家企業，帶動投資近百億元。

得益于國有資本的有力拉動，上杭新材料產業去年實現產值196億元，近3年增速均達50%以上，今年上半年實現產值124億元。在這些主導產業帶動下，今年上半年上杭地區生產總值增長7%，增速居全省十強縣第二；財政收入增長38.8%，增速居全省第二。