武平縣：聚焦民生事，人大監督提質增效

“停車很方便，不用擔心停車難，對于我們游客來說是個很好的旅游體驗。”近日，來自廣東梅州的游客王漢輝帶著家人自駕來到武平縣過周末，他們把車停進機關單位的停車場后，一家人便放心地游玩。

如今在武平，隨著共享車位的推出以及機關企事業單位車位向社會錯時開放，市民和游客再也不用擔心停車位“一位難求”，而這一切離不開武平縣人大的持續跟蹤監督，推動“停車難”問題的解決。

近年來，武平縣人大常委會主動順應新時代對人大監督工作的新要求，以問題為導向，以實效為目標，持續完善監督工作機制、載體和方式，助力當地經濟社會發展。

做好監督“第一關”

找準問題、選好監督議題是做好人大監督工作的“頭道工序”，也是增強人大監督實效的基本前提。

“中心工作在哪，就往哪個方向發力；群眾關心關切什么，就著力解決什么。”武平縣人大常委會主任劉演昌說。

如何做好監督工作，武平縣人大堅持“黨委有要求、百姓有期盼、政府能辦到、人大可推動”原則，少而精、求實效，每年集中精力抓好9~10件工作進行審議監督。

“要把影響和制約經濟社會發展的難點問題、群眾反映強烈的熱點問題，‘一府一委兩院’工作中亟待破解的瓶頸問題作為選擇監督議題的重點，依法開展監督。”武平縣人大常委會副主任陳永榮說。

開門監督，即面向社會、面向人大代表、面向“一府一委兩院”征集監督議題，除了這些常規選題渠道，武平探索建立了推動信訪問題有效轉化為人大監督議題的機制。

“停車難”便是當地群眾反映強烈的問題之一。在綜合分析該信訪問題后，武平縣人大常委會將其納入人大監督議題，持續跟蹤縣城停車場規劃建設和管理工作。

2020年，武平在龍巖率先實行城區“數字云”停車，通過共享車位，提高車位使用率；去年又推動全縣21家機關企事業單位的500個停車位向社會錯時開放，“停車難”問題得到明顯好轉。

打好監督“組合拳”

監督議題找得準，如何監督成關鍵。針對問題難易的程度、矛盾涉事的深度、社會關注的熱度、影響民生的溫度，武平縣人大通過連續監督、剛性監督、巧借“外腦”等方式，打出一套監督工作“組合拳”。

“群眾普遍關注的熱點難點問題很難通過一次專題調研、一次集中視察、一次專題審議或一次督辦就能解決，因此，我們從多個角度、多個層面，一個階段確定一個監督主題，實現監督效果的持續疊加。”陳永榮表示。

人大監督不僅關注百姓身邊事，也關注事關全縣發展的大事。近年來，武平持續打造全域旅游示范區，為推進示范區建設，武平縣人大開展全域旅游主題系列化監督。

2018年以來，武平縣人大連續四年分別開展“旅游景觀全域優化”“旅游產業全域聯動”“旅游管理全域提升”“旅游服務全域配套”四大主題調研，其間還積極借助專業“外腦”，邀請龍巖學院、閩西職業技術學院等相關單位專家全程參與調研，吸納專家意見，使調研更專業。

去年開始，針對百姓強烈呼吁的強教育話題，武平縣人大將提升教育教學質量作為連續監督的議題，連續兩年開展了教師隊伍建設、創新學校管理調研，計劃明年繼續開展該主題監督，旨在通過連續性監督，把教育這一民生實事辦好。

大課題要有連續性，而個別議題則需要剛性監督。專題詢問，是武平縣人大剛性監督的有效手段。

“把社會關注度高、政府難推動的事項作為專題詢問主題，每兩年開展1次專題詢問。”陳永榮介紹，為提供詢問質量，“問”前準備工作尤為重要，要在充分調查研究的基礎上，找準問題和難點，這樣才能“問”到點子上。

回想起去年有關河長制工作的專題詢問，武平縣河長辦主任鄭福良仍然印象深刻，“問題很細很有針對性，如果不熟悉工作還真的可能一時答不上來”。

去年，圍繞水質提升，武平縣人大就城區雨污分流、農業面源污染、飲用水源地保護等11個問題對相關部門進行專題詢問。“在一‘問’一‘答’中幫助我們找準了問題，理清了思路，明確了方向。”鄭福良說，專題詢問后，各部門針對不同問題制定措施方案，并逐項落實，效果很好。

強化監督有實效

監督的目的，旨在解決問題。

武平縣人大著力完善全方位監督鏈條，實現監督閉環。探索建立代表建議辦理“雙督雙詢”（“雙督”，即縣人大常委會組織督辦、縣政府領導按分工督辦；“雙詢”，即征詢代表對辦理結果的意見，組織代表到承辦單位開展面對面、互動式詢問）機制，實現代表建議辦理從“答復型”向“落實型”轉變、從“過程滿意”向“結果滿意”轉變。

去年，武平把農村幸福院建設作為為民辦實事項目，全縣新建10個農村幸福院；群眾反映多年的平南路、高林公路先后通車及部分通車；以穗龍對口合作為契機，與廣藥集團合作開發紫靈芝系列產品，推進產業融合發展……自“雙督雙詢”機制實施以來，眾多民生及產業項目得到有效推進。

“下一步，我們將在健全監督機制上下功夫，研究制訂縣人民法院、縣人民檢察院提請任命人員任前了解實施辦法（試行），探索建立政府組成人員述職評議辦法等，加快構建起全方位多層次的人大監督體系，提升人大監督實效。”劉演昌表示。（本報記者 戴敏 通訊員 鐘才漢）