暗訪清源山“帶路黨” 景區頻上演“貓抓老鼠”游戲（3）

針對清源山越來越嚴重的逃漏門票現象，景區相關負責人表示

聯合執法 才能封死逃票之門

景區收費站工作人員查處帶客逃票的摩的司機

據不完全統計，2014年全年，清源山景區抓到逃漏票392人次；今年1—6月，補票數量已達208起……而景區工作人員稱，還有更多的逃票行為無法查實，每年的數量十分驚人。

現狀

“貓抓老鼠”游戲 景區入口頻上演

一些社會人員、周邊居民在景區門口拉客問題，存在已久，但這幾年矛盾愈演愈烈。

“除了黑摩的攬客之外，景區周邊村莊個別居民也加入拉客大軍！”清源山景區管委會執法大隊負責人透露，逃票上山的行為，在主景區入口天天都在發生。逃票行為主要分為幾種類型：周邊社區，主要包括田邊、花博園等，個別居民利用景區管控空白帶，或從小路或用私家車，私自帶客上山；盤踞在景區交通要道，利用黑摩的欺騙游客上山；還有人將游客從景區內騙出來，拐小路上山，達到逃票目的。

分析

有需求收入高 助長逃票之風

“帶人走小路上山，每次每人收二三十元不等，一天下來，收入兩三百元！旅游旺季賺得會更多！”該負責人分析，目前景區通票55元。這些帶路上山者游說不熟悉景區的游客，賺取外快，“有時一個人帶十幾人抄小路進景區，我們經常抓到！”

“黑摩的常年盤踞在景區大門前的圓盤附近路口，每天至少都有30輛。”他稱，這些摩的大多數是外省牌照，由一伙江西人控制，一看到游客上車，立即圍上來搶客。

無奈

執法力量有限 管理力不從心

清源山景區面積達60多平方公里，涉及豐澤、鯉城以及南安等地多個街道、鄉鎮，“戰線長，監控難；客地管理，缺乏相應執法權力，這些都是目前景區執法的軟肋，逃票行為讓人防不勝防！”

該負責人透露，以目前景區執法大隊的人員編制而言，幾十號人既要防控60多平方公里的“兩違”建設、景區正常旅游秩序、森林防火重擔，還得管理這些神出鬼沒的逃票行為，“執法力量，相對薄弱，管起來有點力不從心。”

據悉，針對摩的或個別居民，私自載客上山行為，從去年下半年至今，當地公安部門行政處罰3起，治安拘留1起。“這些只是冰山一角，更多的違法帶路行為，讓我們頭疼不已。這種行為因取證難，大多數無法立案，最多只能作出治安拘留處罰。違法成本低，也是助推逃票成風的重要因素。”

對策

多部門聯合執法 才可能標本兼治

據調查，目前清源山核心景區除老君、千手和齊云路三個售票點外，因當地龍眼林交叉種植、村民隨意進入，依然存在不少缺口，主要集中在老君巖、千手巖、龜山巖沿線位置以及少林寺岳山等方向。

“能堵的缺口，盡量堵上；同時，組織增派人員，定點不定位來回巡查，建成長效機制；節假日之前，聯合派出所，展開專項整治。”該負責人表示，對于一些逃票重災區，像老君巖西南側龍眼林、180醫院背后等，景區將加派人手，采取專人定點蹲守的非常措施，以此扼殺逃票之風。

但景區管委會相關負責人透露，抓到私自載客上山的摩托車，必須從交通營運以及車輛牌照管理等角度，給予處罰，“以景區目前的執法權限，根本沒辦法實施。”

他建議公安交警、交通等部門聯合執法，重點對這些非法營運的摩托車，進行專項整治，“該扣車的就扣，該罰款就罰款，才能從源頭堵住逃票之門。”

他還呼吁，游客到清源山游玩一定要先購票，“逃票進入景區，萬一出了事故，將會陷入索賠無門的境地！”

■律師聲音

 “帶路黨”輕可治安拘留 情節嚴重者涉嫌侵占罪

“清源山‘帶路黨’的行為，如果金額大，有可能構成刑事犯罪。”福建建達（泉州）律師事務所律師張傳江表示。景區向游客出售門票是經過物價局等有關管理部門批準、審定的一種景區管理制度，“帶路黨”采用其他辦法幫助游客逃票，并收取費用，這就相當于變相賣票，若金額較大，就涉嫌侵占罪。“一經發現，輕則可以治安處罰，重則追究其刑事責任。”張律師說。

張律師表示，對于游客，逃票情節嚴重、擾亂景區秩序者，還可能受到罰款或拘留等治安管理處罰。此外，景區的管理盡到謹慎的義務，而逃票者在景區游玩時發生危險，景區就可以以對方是逃票者為由，拒絕賠償。

    ■逃票百態

    涂改過期門票 村民被拘留10日

去年7月13日下午，肖某利用自己是漳州南靖土樓景區村民的關系，在沒有購買土樓田螺坑景區門票的情況下，擅自涂改三張過期門票上的日期并使用，帶領寧德籍游客范某朝等3人到景區參觀，并收取費用。剛進景區不久，他們便被執勤民警攔下。肖某因擾亂景區管理秩序，被南靖縣公安局處以行政拘留10日。

    大學生逃票 被困黃山懸崖上

今年4月26日18時30分，一名游客在黃山景區試圖逃票，從梅屋附近翻越公路護欄，沿一條溪流上山，到達黃山景區云谷索道站附近一處懸崖被困，無奈之下報警求救。接到報警后，黃山風景區消防大隊立即趕赴現場施救。經過近3個小時的艱難救援，救援人員才將該游客安全救下。

    游西安古城墻 有人鉆水井逃票

古城墻是西安的旅游名勝，2013年，有網友發現，有游客竟然利用城墻圍欄下的地下自來水井鉆進景區。據媒體報道，有網友在論壇上發帖稱，游客為了登城墻“遁地”逃票，從圍欄下的自來水井鉆進鉆出免費登城。