福建實行標準地址二維碼管理制度 石獅經驗可鑒

標準地址二維碼，不僅便于城市治理及工商、民政等政務性工作，而且是今后大數據應用及信息互聯互通的基礎要素。作為“創新地址要素管理”試點，石獅市的樓門牌二維碼在警務工作中已有廣泛應用，并正向其他功能延伸——

東南網3日20日訊 （福建日報記者 王敏霞 通訊員 許曉城）日前，省政府辦公廳印發《關于實施標準地址二維碼管理工作的意見》，明確我省將實行標準地址二維碼管理制度，全面開展地址清理采集、二維碼門牌換發等工作。石獅市作為我省“創新地址要素管理”試點，2015年就率先啟動換發二維碼樓門牌工作，探索出一套可供推廣的，走在了全省乃至全國的前列。

和眾多城市一樣，隨著近年全域城市化進程不斷推進，大面積的城市改造和新城建設，石獅城市空間布局變化巨大。隨之出現的樓門牌新舊混用、斷碼空號、跳號重號等編制滯后亂象，給群眾生活和城市管理造成不便，不僅快遞小哥無所適從，工商注冊、流動人口管理等方面亦會徒增工作量還依然面臨不規范的尷尬。

“門牌的二維碼管理工作，初衷是便于流動人口管理。”石獅市公安局副局長陳建煌告訴記者，石獅市高峰期流動人口超過30萬，民警在進行流動人口登記時發現，出租房屋的門牌號十分混亂，造成巨量的重復性工作，令本就緊張的警力更加捉襟見肘。2015年7月，石獅市鳳里派出所率先在全省實行出租房屋的二維碼管理。

一個小小的二維碼門牌，有著十分廣泛的個性化應用。

在警務工作方面，網格民警使用警務通掃碼，就可以進入行業單位和出租房屋的頁面，進行信息采集和日常管理；輔警也能通過“隨手采”平臺，掃碼采集人口、房屋、單位場所等基礎信息，既彌補了警力不足又豐富了信息采集的觸角。

何鴻波是寶蓋鎮派出所鞋城警務室的網格民警，他負責這個有60多家大型企業區域內1萬多名流動人口的管理工作。“每家企業都有個信息采集員，他們可以即時上傳更改外來務工人員的信息。”在何鴻波的手機上，記者看到，鞋業路166號聯盛制衣公司通過企業平臺采集流動人口260人，通過微信采集136人。

對于群眾而言，可以掃碼進入“智慧房屋”界面，收藏分發地址名片，查詢社區民警電話及租房等生活信息，還能實現一鍵報警。房屋管理人可以通過“福建治安便民”公眾號，掃碼申報房屋管理，對承租人做到“人來登記、人走注銷”，實現了出租房屋和流動人口信息從走訪摸排向自動申報的轉變。

“我掃碼申報房屋管理后，就可以把租戶的身份證信息上傳，一旦有誤馬上就會有提醒，方便又安全。”鳳里街道金盛路524號的金永利公寓有60多間房屋出租，負責經營管理的張金火由衷地贊嘆門牌二維碼帶來的便利。

二維碼門牌并不是換一個門牌那么簡單。每一個二維碼都是由一個唯一性編碼生成，這個編碼就相當于每棟建筑的“身份證”，在工商、民政等政務性應用中將是唯一有效“證件”。這個唯一性，亦是以后大數據應用及信息互聯互通的基礎要素。

小小的二維碼門牌背后，是巨量的樓門牌的清理整頓工作。石獅市成立了專門的工作領導小組，財政下撥350萬元經費；石獅市公安局抽調一名副局長和6名經驗豐富的民警，組成工作專班，開展樓門牌的清理整頓工作。

今年，石獅市將這項工作列為為民辦實事項目，明確各部門工作職責，舉全市合力推進樓門牌的清理整頓。石獅市公安局會同民政部門，對現有街、路、巷、住宅小區、大型建筑物等地名進行全面梳理，規范統一命名，以尊重歷史、文化傳統等原則，新命名道路200多條。同時，按照“尊重歷史、科學設置、統一規范、方便群眾”的原則，對系統中錯誤地址信息進行全面清理，已清理錯誤地址28191個；對全市所有道路、片區的起止點及號碼段分配情況進行現場核實與確認，逐樓逐戶調查摸底、登記造冊、統一編碼，做到底數清、情況明、臺賬齊全。

“我們為每個房屋編制唯一的標準化地址，把房屋當戶口管，把地址名稱當姓名管，把地址編碼當身份證號碼管，持續深化基礎信息化建設。”石獅市公安局局長劉南輝說。

截至3月13日，石獅已經實現出租房屋二維碼樓門牌的全覆蓋，全市二維碼門牌安裝已經完成76%。石獅市公安局共利用二維碼樓門牌備案出租房屋信息近6000間，采集流動人口8.4萬多人，注銷4.3萬多人，刑事案件同比下降17.9%。

目前，該系統正在延伸更多的第三方服務功能，如費用繳交、快遞服務、叫餐服務、醫療救助、社區服務、門禁卡等，將更加便民、利民、惠民。

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