泉州豐澤區如何“四兩撥千斤”，巧力除“隱患”?

“泉州市民間工藝廠倉庫與生產車間化學品無MSDS，無洗眼器;企業職工未佩戴防毒面具，防噪聲耳塞;未設置職業病危害警示標識、告知卡……整改建議：建議企業為員工配備符合標準的個人防護用品;建議按照GBZ158-2003設置職業病危害警示標識、告知卡等。”

這是近日記者在泉州市豐澤區安監局采訪時，隨意點擊該局的“智慧安監”系統平臺后看到的發揮專家作用排查隱患的部分內容。

“如何通過探索實行政府購買服務，巧借專家排查企業安全隱患等方式，從而提升企業自身的安全防范技能，抓好企業安全工作，是當初我們開展該工作的初衷!”豐澤區安監局林電機局長坦言。

根據了解，2015年時，區安監局實際在編工作人員16人，當年承接冶金等八大行業的安全監管和職業健康預防監管職能，承擔轄區各行業涉及職業危害企業約400來家(還在調查摸底中)和大中小微工業企業約700家的監管任務，以及轄區82家危險化學品生產、經營、儲存企業的日常監管任務，監管企業涉及機械、危化、樹脂工藝品、建材、包袋、鞋業等行業，存在行業廣、數量多、情況復雜等特點，而且要牽頭調查轄區發生的一般生產安全事故并配合調查較大以上的生產安全事故，現有執法工作力量和技術力量，明顯不足，特別是街道安全監管力量更顯薄弱。

在這種現狀下，豐澤區安監局積極探索，廣開言路，最終全局達成共識，決定建議區政府領導，采取購買安全生產技術服務外包形式，來強化全區的安全監管工作。

說干就干，2015年10月，區安監局就轄區企業安全生產技術服務外包事項以呈閱件形式送交區領導批示，得到區領導同意，該經費由區財政撥付局里使用;2016年，區安監局開始探索安全生產政府服務外包，經過對機構資質、委托條件、服務內容等方面的反復確認，并通過政府采購招標流程，最終在當年10月份第五次招標后確定世紀萬安科技(北京)有限公司(簡稱世紀萬安科技)為轄區企業提供安全生產技術服務。

根據合作協議，世紀萬安科技的服務內容主要為轄區200家八大類工業企業、職業危害申報企業及危險化學品重點單位排查安全生產條件、職業危害、標準化體系運行等方面存在的安全隱患，指導企業整改隱患，并通過“智慧安監”體系把企業存在隱患錄入系統，以便區安監局和街道監管。同時，為區安委會每季度目標責任制考核、日常安全生產檢查提供技術服務，并書面反饋企業檢查匯總存在的問題。

那么，通過專家提供安全生產技術服務這種做法，其效果如何?是否發揮了作用?

在該局提供的一份“豐澤區專家安全隱患排查及職業衛生檢查項目工作情況周報告”中，記者看到，僅在今年8月14日至19日，世紀萬安科技即共計對區內的141家企業進行了隱患排查和職業衛生基礎建設指導工作。本周對東海街道、東湖街道、城東街道、北峰街道等66家工貿企業和加油站進行了安全隱患排查和職業衛生基礎建設指導，獲得相關企業的認可。

林電機局長表示，除了購買安全生產技術服務外包形式，去年以來，全區18個行業部門及企業，都加大了相關安全生產技術投入。據不完全統計，迄今全區已投入240萬元。下一步區安監局將按照服務合同的要求，持續督促服務機構開展工作，充分發揮“智慧安監”平臺作用，監控轄區重點企業安全隱患治理工作開展情況。

豐澤區安全生產技術服務外包作為安全生產監管的新手段，是構建服務型政府的必然選擇。

一方面，落實了《安全生產法》中提出的“鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作”的要求，為企業解決安全生產隱患治理的操作性問題，另一方面，作為政府為企業解決不知到哪里聘專家和如何查隱患的問題，逐步提高企業自我排查整治安全隱患的水平，強化企業安全生產主體意識，促進全社會關注安全生產氛圍的形成。

中國安全生產報 記者 張春