超強(qiáng)臺風(fēng)“刮來”糾紛 安溪西坪59戶村民獲賠30余萬元

原標(biāo)題： 超強(qiáng)臺風(fēng)“刮來”糾紛 安溪西坪59戶村民獲賠30余萬元

超強(qiáng)臺風(fēng)“刮來”糾紛 法院積極調(diào)解 59戶村民喜領(lǐng)30余萬元賠償款

村民領(lǐng)取賠償款

15日上午，一塊寫著“西源村受災(zāi)村民賠償款發(fā)放現(xiàn)場”的橫幅掛在安溪西坪法庭上，59戶村民排隊(duì)領(lǐng)回了30余萬元受災(zāi)賠償款，大家有說有笑，“原以為拿不到一分錢了，沒想到在法院的調(diào)解下，問題終于解決了。”

三年前，超強(qiáng)臺風(fēng)“尼伯特”、“莫蘭蒂”先后襲擊泉州，安溪縣西坪鎮(zhèn)西源村一些村民的農(nóng)田和房屋遭洪水侵襲。村民們認(rèn)為洪水與西坪電廠修建的水壩有關(guān)，集體向法院起訴。涉訴群眾多、案情復(fù)雜，安溪法院迎難而上，積極與當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、司法所和西源村委會聯(lián)手，從矛盾產(chǎn)生初期到立案、審理全程堅持“多元化解”，妥善化解了系列糾紛。

□記者 黃墩良 通訊員 徐志林 王秋瓊 文/圖

村邊小溪新建水壩

臺風(fēng)侵襲村民受損

2006年，西坪電廠在西源村東邊的小溪上新建一處水壩。西坪電廠向西源村承諾將管控好水壩的水位，嚴(yán)防水災(zāi)的發(fā)生。

天有不測風(fēng)云。2016年7月，超強(qiáng)臺風(fēng)“尼伯特”帶來強(qiáng)降水，導(dǎo)致西源村暴發(fā)洪水，多戶村民的農(nóng)田被淹。2個月后，超強(qiáng)臺風(fēng)“莫蘭蒂”再次來襲，暴雨如注。“臺風(fēng)在凌晨登陸，洪水一下子就漫過了河堤，倒灌進(jìn)溪邊兩側(cè)村民的房屋，幸好村民都及時撤退，否則后果不堪設(shè)想。”西源村村委會主任林東陽仍然清晰地記得當(dāng)晚的情景。

災(zāi)情發(fā)生后，西坪鎮(zhèn)黨委政府高度重視，迅速組織司法所、西源村委會和西坪電廠，對受災(zāi)村民的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行測量、核算，最終確認(rèn)村民損失共計76.2萬元。

事后，受災(zāi)村民要求電廠按約支付村民損失，但電廠以臺風(fēng)系天災(zāi)，責(zé)任不全在電廠為由，拒不賠償損失。雙方幾經(jīng)協(xié)商，均未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

法官回訪水壩了解整改情況

村民聯(lián)合起訴電廠

法官調(diào)解一波三折

調(diào)解不成，受災(zāi)村民集體來到西坪法庭，要求法庭判決電廠賠償損失。

考慮到當(dāng)事人較多且情緒較為激動，西坪法庭立即組織雙方進(jìn)行調(diào)解，并邀請鎮(zhèn)政府、司法所和西源村委會參與，逐步掌握雙方訴求和矛盾癥結(jié)。案件進(jìn)入訴前調(diào)解階段。

為緩解雙方矛盾，安溪法院分管副院長陳炳泉和民一庭庭長廖碧財多次帶著承辦法官到西坪鎮(zhèn)，與鎮(zhèn)綜治辦、司法所、西源村委會、西坪電廠和村民代表召開協(xié)調(diào)會，聽取各方意見，共同開展調(diào)解工作。

因分歧較大，雙方均不肯退讓。去年4月，村民不同意繼續(xù)訴前調(diào)解，要求直接起訴，由法院開庭審理。調(diào)解工作一下子陷入了僵局。

60起案件像塊大石頭，堵在廖碧財胸口。“系列案件的原告眾多、牽涉面廣、社會影響大，若處理不當(dāng)，村民的權(quán)益不僅得不到及時維護(hù)，還會影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定。”

多方聯(lián)動促和解

村民拿到賠償款

“系列案件既要各個化解，又要全盤考慮、調(diào)判結(jié)合，這是達(dá)成調(diào)解協(xié)議的關(guān)鍵點(diǎn)。”陳炳泉的建議得到大家的一致認(rèn)同。

思路決定出路。系列案件受理后，陳炳泉與民一庭、民二庭多位法官組成審判團(tuán)隊(duì)，根據(jù)案件涉及的法律問題，多次召開會議，深入探討相關(guān)的法律問題并制定處理方案。

與此同時，法官多次深入受災(zāi)村民家中，分頭開展調(diào)解工作，對有調(diào)解意向的，詳細(xì)匯總調(diào)解意見；對不愿繼續(xù)調(diào)解的，及時組織開庭審理。

審判團(tuán)隊(duì)還到水庫壩址現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)。在電廠申請對村民損害結(jié)果與新建水壩之間的因果關(guān)系進(jìn)行鑒定后，審判團(tuán)隊(duì)多次到電廠，結(jié)合鑒定意見開展調(diào)解工作。

最終，電廠對其新建水壩導(dǎo)致泄洪阻力加大，對當(dāng)?shù)卮迕竦纳a(chǎn)、生活產(chǎn)生相關(guān)影響的行為有了正確的法律認(rèn)識，有主動賠償意愿。

“法官多次到村民家中調(diào)解，還到水壩現(xiàn)場勘驗(yàn)，釋法析理，也解開了我們的心結(jié)，讓我們逐漸明白自己做得不到位的地方。我們今后將改進(jìn)不足，避免類似情況再次發(fā)生。”電廠法定代表人林建良道出了最終態(tài)度轉(zhuǎn)變的原因。

去年12月28日，審判團(tuán)隊(duì)因勢利導(dǎo)，抓住西源村村委會、村民代表、西坪電廠廠長等當(dāng)事人均到庭的有利時機(jī)，迅速組織分工開展調(diào)解工作。最終，村民對該電廠表示諒解，雙方確定按村民損失的50%給予賠償。當(dāng)天，58戶村民簽訂了調(diào)解協(xié)議。之后，在法院的主持下，受災(zāi)村民林金全也按之前的調(diào)解方案與西坪電廠達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

發(fā)出司法建議

消除安全隱患

案件看似得到圓滿的解決，但陳炳泉還不放心：村民的損失雖然得到了賠償，但今后再起臺風(fēng)，再發(fā)大水，再引起糾紛，又要怎么辦？

“作為產(chǎn)權(quán)所有人，負(fù)有監(jiān)管義務(wù)，建議政府加強(qiáng)對西坪電廠的監(jiān)管，及時疏通淤滯、暢通河道，確保順利泄洪！”3月12日，審判團(tuán)隊(duì)向西坪鎮(zhèn)政府發(fā)出了一份司法建議。

西坪鎮(zhèn)人大主席顏志強(qiáng)表示，法院不但化解了系列糾紛，還針對社會綜合治理存在的問題，及時發(fā)出司法建議，既幫助黨委政府消除了不穩(wěn)定因素，又推動了基層社會的依法治理。目前，政府部門已督促西坪電廠做好日常清淤泄洪沖沙工作，切實(shí)消除安全隱患。

“群眾利益無小事，法院既要通過審判保障群眾的合法權(quán)益，又要延伸審判職能，主動發(fā)現(xiàn)基層治理的工作盲點(diǎn)和存在問題，及時發(fā)出司法建議，引導(dǎo)相關(guān)部門健全規(guī)章制度，堵塞漏洞，將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，助推鄉(xiāng)村振興。”陳炳泉告訴記者。