產業“新老交替” 泉州醞釀盤活老舊廠房造新園

產業升級創新需要更多空間

產業要發展，除了設備、人才、資金之外，最重要的生產要素莫過于空間資源。經歷了好幾年的快速發展之后，不少產業進入洗牌階段，新興科技型產業逐步發展，強制造企業進入科技創新階段，另一方面還有不少落后產能被逐步淘汰，遺留下不少荒廢的老舊閑置廠房資源。

一方是缺少空間有發展后勁的企業發展受阻，一方是歷史遺留的老舊廠房閑置浪費。如何對接供需要素，為產業升級尋求新的升級通路呢？泉州晉江、南安等地根據各自的產業發展特色，逐步搜索出各自的園區管理改造升級方案。

□記者 王宇靜 文/圖

向存量要空間 喚醒“沉睡資產”

日前，晉江市工業和信息化局局長林永紅輪值接聽晉江市長專線。在被問及近期的工作重點時，林永紅表示，目前，晉江正著手老舊工業廠房、老舊工業園區改造提升工作。

面對產業結構性調整，眾多強制造產業急需獲得更大的空間支持。空間資源不可再生，但是擁有盤活及流動的可能性。為此，當地相關部門已經提前對整個區域的老舊工業園區、閑置廠房及低效廠房的情況進行了全面的了解。不但要了解產權構成，還要了解后續與周邊產業的配合發展軌跡，更要根據不同情況出臺相對應的、有針對性的管理辦法。“無法一刀切，需要逐一打破整合壁壘。”林永紅說，喚醒“沉睡資產”，令其重新流動變資源、變資金，才能繼續支撐帶動晉江新一輪增長。

據透露，未來晉江市將結合當前正在推進的老舊工業廠房、老舊工業園區改造提升，統籌考慮建設3大平臺：第一個是整個產能回歸的平臺，致力于建設一批男裝、鞋服的微工業園；第二個是搭建成長型企業的業績示范平臺，重點針對成長型食品企業、婦幼用品企業等集聚釋放業績，打造食品和嬰童婦幼用品的微工業園；第三個是打造強鏈補鏈平臺，重點針對面料后整理、精密機械、電子信息等行業強鏈補鏈，為持續運行了多年的產業鏈“進補”，為后期持續發展提供產業助力。

今年6月份，晉江市政府出臺《關于促進制造業全鏈條全流程升級的工作意見》，其中在“鞏固產業集群基礎”中強調“利用經改造提升的老舊工業園區策劃建設專精特新‘微工業園’，重點支持一批主營業務突出、競爭力強的專精特新企業搬遷入駐實施異地技術改造，導入生產智能化、流程可視化、系統集成化的智能制造新模式，打造一批流程型、離散型的精品示范工廠”。

統籌全局角度 協調工業園發展

與晉江一樣針對老舊工業園區、閑置廠房的整理歸納及提升的還有南安區域。相對于“微工業園”的則是近年來各地均大力發展起來的“大工業園區”。各地為了發展經濟，近幾年陸續根據產業特點誕生了多個工業園區。工業園區數量增多之后，由于各自歸屬地管理，為了爭取更好的市場優勢，難免產生同質化現象。在管理大工業園區方面，南安探索出自己的一套辦法。

南安市工信局相關負責人介紹說，去年省級部門便派員來當地調研，充分了解當地統籌工業園區管理的實踐辦法。當前南安市共有10個開發區（園區），原先主要由開發區管委會（基地辦）進行管理。2017年，南安市啟動開發區（園區）運營機制改革，成立南安市園區開發建設集團有限責任公司（下簡稱“園區集團”），將全市10個開發區原有的18家權屬企業進行資源整合提升，改管委會管理模式為園區集團管理模式。

園區集團成立之前，南安市10個開發區由管委會（基地辦）直接管理，普遍存在規模偏小、資源分散、管理缺位等問題。隨著園區集團的成立，相關體制機制逐步完善，運營管理方式持續改進，開發區公司化運營改革的優勢與成效逐步顯現。通過統一的公司化運作，立足全市角度，他們也搶先針對開發區內閑置用地、低效用地、不符合產業規劃用地，依托園區集團，加大回購、清理和置換力度，進行二次招商和二次開發。在強化開發區資產化運營方面，充分實現優化整合閑置資產和低效資產，推動開發區物業管理、基礎配套設施建設等資產化，進行資產經營和抵押融資，盤活存量資產。

“統一規劃開發區之后，實現全產業鏈融合發展，從根本上明確了各自招商引資方向，避免重復建設，解決原本產業小散的格局，更有利于各個園區之間的優勢互補、共同協作。”業界人士分析，企業化運作還有利于引進民間資本，共同將工業園區即開發區對地方經濟的引擎作用發揮到極致。無論是國有企業集中管理還是探索“微工業園”，都是值得借鑒推廣的好方式。