泉州市國資委：以管資本為主 加快監管職能轉變

一段時間來，泉州市國資委及所出資企業認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，努力踐行新發展理念，積極構建國資監管新體系，加快國有資產監管職能轉變，搶抓國資國企改革發展新機遇。

構建管資本的制度體系。市國資委在全省率先出臺《泉州市國資委以管資本為主轉變職能方案》，確定18項監管重點，修訂完善責任追究、資產交易、內部審計、業績考核、市級政府投資與市屬國企投資責任劃分等11項制度。下一步，將出臺《市屬國有企業提升資本運營能力指導意見》，構建國有資本制度化、專業化管理體系，運用市場化法治化手段，提升國有資本整體功能和質量效益，逐步實現從對企業的直接管理轉向基于出資關系的監管。

突出管資本的布局調控。市國資委將制定市本級國有資本布局與結構戰略性調整“十四五”規劃，整體協同推進調整優化國有資本布局。推動國企二次整合重組，持續深化國企內部資源專業化整合，實現“瘦身健體、提質增效”。推進混合所有制和股權多元化改革，探索建立混合所有制企業在投資、項目運營、用工、人事、分配等方面細化方案。引導五家市級國資集團公司設立與主業相關的產業發展基金，發揮國有資本撬動、放大和引導效應。鼓勵企業投資戰略新興產業、高科技、關鍵領域，不斷優化國有資本布局。推動企業參與高端產業資本布局和運作，加快推動產業基礎高級化、產業鏈現代化，助推企業更快實現轉型升級。

優化管資本的方式手段。全面完成五家市級國資集團公司及權屬企業公司制改制工作，徹底告別“老國企”時代，向建立中國特色現代國有企業制度邁進。加強高風險領域防范，開展企業投資、審計、涉訴事項等經營事項的風險防控。建立健全市國資委對集團公司以及集團公司對重要子企業的債務監測體系，實現動態監測、分級預警、快速響應監管機制。探索運用在線監管系統，力爭2021年實現與全國并網運行，全面實時掌握監管國有資本分布、流動和運作的動態情況。

強化管資本的組織保障。以國企黨建為引領，貫徹落實“兩個一以貫之”要求，推進“五責五聯”黨建工作機制，推動企業黨組織嵌入公司治理結構、黨的領導融入公司治理、黨建工作融入經營管理，充分發揮企業黨委把方向、管大局、保落實的領導作用。適應產權關系的調整，動態優化組織設置，加強項目公司和混合所有制企業的黨建工作，推動黨的組織和黨建工作全覆蓋。推行國有企業黨建績效管理模式，創新黨建工作季度例會形式，構建“壓實責任—量化考核—反饋整改”的黨建工作閉環，進一步以高質量黨建引領高質量發展。（通訊員蘭瑋 記者吳宗寶）