泉州：便民利企馬上就辦 政務服務提質(zhì)增效

泉州機關效能建設持續(xù)走在全省前列 

近年來，泉州市深入貫徹落實習近平總書記關于機關效能建設的重要論述，積極踐行“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風，以高度的政治自覺持續(xù)抓好機關效能建設，以一場“刀刃向內(nèi)”的自我革命，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。記者從市效能辦了解到，近年來，泉州市不少創(chuàng)新經(jīng)驗做法得到省效能辦肯定，并通過有關刊物在全省推廣，機關效能建設持續(xù)走在全省前列，我市2017至2019年度連續(xù)3年在省對市績效考評中位列前三，均被評定為優(yōu)秀等次。

暢通“中梗阻”一線真督查促落實

“效能建設不是應付檢查，而是要提升執(zhí)行力，讓干部在落實重大決策、重大項目等工作中‘跑’起來。”市效能辦有關同志如是說。

圍繞市委市政府中心工作和重大決策部署，著眼提升治理效能，我市進一步規(guī)范效能督查，重在質(zhì)量與效率，切實為基層減負。去年，我市統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查，重點工作開展聯(lián)合督查，相較往年各類專項督查減少了一半以上。

督查中，突出重點開單列表，緊貼中心工作和重點任務重點工作臺賬，市效能辦對推進中發(fā)現(xiàn)的問題盯得緊、督得準，追著問題走、圍著難題轉(zhuǎn)。問題查出來，如何確保迅速改到位？“效能提醒制度”發(fā)揮了重要作用。“對于督查發(fā)現(xiàn)的問題，我們都及時向責任單位發(fā)出《效能提醒函》，提醒責任單位加大工作力度，推動工作落實，并將其作為年度績效考評的參考依據(jù)。”該負責人表示，去年以來，經(jīng)效能提醒的問題全部得到了解決。針對“五個一批”項目、優(yōu)化營商環(huán)境等方面存在的問題，市效能辦還會同有關部門逐一調(diào)研，研究解決方案，推動形成了《進一步完善“五個一批”項目推進機制的意見》《關于持續(xù)打造一流營商環(huán)境的實施意見》等一系列制度規(guī)范，并配套出臺《關于加強和改進行政審批服務監(jiān)督檢查工作的通知》。

架設“連心橋”一個好平臺解民憂

效能建設是一項民心工程，唯有更好地服務人民、服務發(fā)展才能贏得群眾的認可和支持。

今年2月正是抗擊疫情的膠著時期，身處異地的泉州市英才會盟體育文化發(fā)展有限公司負責人李先生，受疫情管控影響，無法返泉辦理涉稅業(yè)務。焦急的他撥通熱線，主動聯(lián)系上泉州市12345便民服務平臺尋求幫助。接到12345平臺的轉(zhuǎn)辦后，辦稅服務廳的經(jīng)辦人員第一時間與李先生聯(lián)系，通過微信遠程視頻互動，順利幫其解決了問題。

這樣一條有溫度、有熱情、有聯(lián)動、有態(tài)度的熱線，其背后是12345便民服務平臺訴求辦理工作機制的健全完善。在疑難訴求兜底負責制、訴求信息抄告和提醒制度、訴求辦理“回頭看”機制、定期分析研判機制等制度機制的支撐下，12345便民服務平臺不僅成了機關內(nèi)部便捷高效服務的“秘籍”，更成了破解辦事難題的“利刃”。僅今年以來，該平臺就受理了76000多件百姓訴求，按期辦結(jié)率100%，群眾滿意率達99%。

這兩年，我市還積極通過抽件查辦、電話回訪等形式對該平臺辦理群眾訴求情況開展督辦，每季度選取對待群眾訴求庸懶散拖、敷衍推諉、態(tài)度生硬等辦理不規(guī)范或群眾反映強烈的典型案例進行通報，限期要求反饋核實及整改情況，納入績效考評和效能問責，幫忙協(xié)調(diào)解決了包括違章占道搭蓋、農(nóng)村自建房久拖未批、路燈斷裂久未處理等在內(nèi)的一批群眾操心事、煩心事、揪心事。值得一提的是，今年我市還在通報中創(chuàng)新推出了“需從行業(yè)、系統(tǒng)角度梳理規(guī)范監(jiān)管服務機制的案例”，每季度通報一至二個領域的同類型案例，確定牽頭落實單位，敦促剖析問題根源，舉一反三完善工作機制，目前已梳理規(guī)范了住宅小區(qū)物業(yè)管理不規(guī)范、宅基地申請久拖未批、兩地辦理婚姻登記要求材料不一致等問題。 

用好“指揮棒”一場嚴考核明獎懲

近年來，我市根據(jù)新一輪機構(gòu)改革及基層減負工作要求，結(jié)合本地實際，逐年度制定出臺績效評估工作方案。一套設置科學、重點突出、導向明確的績效考評體系逐步建立起來，目前，我市績效考評已實現(xiàn)機關單位全覆蓋，并在落實市委市政府決策部署、服務中心工作、統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展，防控新冠肺炎疫情、整治安全生產(chǎn)隱患，推動創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市等重點工作方面發(fā)揮了重要作用。

發(fā)揮績效的導向作用，在推進績效評估過程中，我市還逐步建立健全了一套行之有效的獎懲激勵機制。讓肯干事、能干事、干成事的單位在績效考評中能真正脫穎而出。與此同時，“一項成果、多家應用”，績效評估成果綜合應用到了領導班子、領導干部考核以及各類評先評優(yōu)工作中，成為了干部能上能下、領導班子考核、領導干部評價的重要依據(jù)。

機關效能的爭先創(chuàng)優(yōu)帶來政務服務的提速提質(zhì)。隨著“一窗通辦”、在全省率先實現(xiàn)開辦企業(yè)“零費用”、超九成政務服務事項可“網(wǎng)上辦”等一批審批服務舉措的創(chuàng)新推行，泉州市場主體總量于去年成功突破100萬大關，全市經(jīng)濟總量連續(xù)21年領跑全省，泉州營商環(huán)境得以讓企業(yè)輕裝上陣，企業(yè)信心指標持續(xù)全省居首。（記者 陳林森 通訊員 林小玲）