泉州善作善成 奪取脫貧攻堅戰全面勝利

泉州多措并舉鞏固提升脫貧成果

脫貧偉業，史詩如歌。2020年是脫貧攻堅的收官之年，是全面建成小康社會目標實現之年，泉州市慎終如始，始終保持頑強奮斗的前進姿態，為脫貧攻堅取得全面勝利交上了一份提振信心的“成績單”。目前，全市農村建檔立卡貧困人口全部達到穩定脫貧標準，建檔立卡貧困村實現摘帽退出。

晉江九十九溪流域田園風光拓展區在1372畝的連片水稻田上，設計8幅以“小康”為主題的彩繪圖案,目前已進入最佳觀賞期。（林勁峰 許雅玲 攝）

系統謀劃高位推動

扛牢責任聚合力

2016年打響脫貧攻堅戰以來，市委、市政府高度重視扶貧開發工作，強化“五級書記”抓脫貧攻堅責任制，堅持把脫貧攻堅作為轉變工作作風的突破口、檢驗干部能力的新標桿、推進發展的好機遇，脫貧攻堅的澎湃合力浩蕩而來。

在脫貧攻堅過程中，各級各部門嚴格落實“四個不摘”（摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管）要求，從產業、就業、搬遷后續幫扶等方面不斷增強扶貧對象 “造血”能力，不斷提高脫貧穩定性。

今年面對突如其來的新冠肺炎疫情，各級各部門全面落實防止返貧監測和幫扶機制，對受疫情影響的務工貧困勞動力和種養戶、脫貧不穩定重點監測戶進行單列管理，加大產業、就業、應急救助掛鉤幫扶力度，全力做好脫貧攻堅必答題和疫情應對加試題，全市未發現因疫致貧返貧現象。

因地制宜狠抓增收

群眾腰包鼓起來

為改善貧困地區基礎設施薄弱、產業貧弱等現狀，我市將產業扶貧作為脫貧攻堅的“突破口”，按照“一鎮一業、一村一品”的思路，采取不同的扶持帶動方式，或者采取土地(資金)入股，或者簽訂用工協議，或者帶動貧困人口自主創業，甚至是讓貧困戶無償入股等形式，實現發展產業脫貧。

在漆籃產業特色村——永春仙夾鎮龍水村，該村對貧困戶進行分類幫扶。對有發展能力的貧困戶給予2000元發展啟動資金制作漆籃，鼓勵部分貧困戶擴大毛竹基地種植面積并由企業進行統一收購；組織多期漆籃技術培訓班，免費為貧困戶進行培訓；鼓勵貧困戶在家自行加工半成品并由企業進行收購，讓貧困戶“就業一人，脫貧一戶”。

安溪縣湖頭鎮下坑村是省級扶貧開發村，四面環山，交通不便，村民以傳統農業生產和外出務工為主。為了擺脫村財零收入的窘境，該村實行“黨支部、村集體+脫貧致富帶頭人+合作社+基地+農戶+貧困戶”的村企合作模式，整合盤活50畝荒地，引導村里的脫貧致富帶頭人帶領村民和貧困戶種植20畝特色果蔬“板栗南瓜”。同時，引進福建農林大學教授林占熺首創的菌草種植技術，以菌草養魚和養雞，取得初步收益。2019年，該村村集體經濟收入達到19.79萬元，曾經的省級貧困村“摘了帽”，變了樣。

通過培育壯大扶貧龍頭企業、合作社、創業致富帶頭人等帶貧主體，我市不斷完善帶貧減貧機制，著力激發扶貧對象內生動力，扶貧對象人均可支配收入從2013年不到3100元，增長到2019年12917元，增長3倍多。

突出重點聚焦難點

精準施策齊攻堅

我市聚焦貧困人口收入和義務教育、基本醫療、住房保障和飲水安全等問題，精準發力，貧困群眾的獲得感、幸福感和安全感明顯提升。

教育扶貧上，我市共甄別出擁有泉州學籍的建檔立卡貧困戶學生18680人，實現應補盡補，未發現因家庭經濟困難而輟學的貧困學生。

健康扶貧上，全市貧困人口醫療費用實際報銷比例達94.1%；實現家庭醫生應簽盡簽；181個貧困村全部實現醫保專線“村村通”或“就近通”。

住房安全上，我市把安全住房保障擺在突出位置，于今年6月再次完成對所有建檔立卡貧困戶住房安全大排查，完成貧困戶住房掛牌“亮安全等級”工程。全市沒有居住在C、D級危房的貧困戶。

飲水安全上，我市于今年5月底完成所有貧困戶入戶排查及水質檢測；對排查出的符合條件的分散式供水的貧困戶已全部免費接入集中供水；對排查出的水量不足、水質不達標的貧困戶在6月底全部完成整改。

探索創新工作機制

方法路徑更精準

機制創新是決戰決勝脫貧攻堅的制度法寶。我市在全省率先出臺建立防返貧控新貧穩脫貧長效機制，建立防止脫貧人口返貧預警、收入水平略高于貧困戶標準群眾致貧預防監測、“因病、因殘、因災和因學”等突發原因致貧應急救助工作機制，對全市脫貧不穩定對象及因疫情影響存在返貧風險的貧困戶，做到一戶一冊、逐戶制訂幫扶方案，確保穩定脫貧。2019年以來，全市未發現返貧或新貧現象。

建立“防控穩”機制，只是我市不斷創新脫貧攻堅工作機制的一個縮影。發展紅色旅游助力老區蘇區振興、探索“未貧先防”，創立勞務公司等助力村財“消薄倍增”……類似這樣的探索在全市層出不窮。而在此前，泉州還率先實施包括百企幫百村、百會扶百村、百僑助百村在內的“三百工程”，1130家企業、商會結對幫扶678個建檔立卡貧困村、薄弱村、空殼村，落實幫扶資金3.12億元，受幫扶群眾3.5萬多人。在全省率先實施“精準扶貧醫保補充補助”，貧困人口醫療費用實際報銷比例達94.1%；在全省率先制定駐泉部隊參與打贏脫貧攻堅戰實施方案，組織駐泉部隊掛鉤幫扶貧困戶；南安市梅山鎮蓉中村國務院扶貧辦貧困村創業致富帶頭人（蓉中）培訓基地，全省首創“1+11”培訓模式（1指參訓學員脫產在蓉中基地培訓1個月，11即對參訓學員返村創業繼續指導、幫扶、跟蹤服務11個月），獲“全國脫貧攻堅工作創新獎”，并列入精準扶貧工程項目在全國推廣。

使命高于一切，責任重于泰山。當前，脫貧攻堅已進入決戰決勝的沖刺階段，我市正以不獲全勝決不收兵的意志，越是艱險越向前，萬眾一心加油干，堅決打贏打好脫貧攻堅收官戰，確保脫貧路上“一個不掉隊”、與全國同步奔小康，開啟實施鄉村振興戰略的新篇章。（記者 許雅玲 通訊員 顏碩豐）