拿地即開工！泉州出臺工業投資項目新規

東南網3月29日訊（本網記者 謝玉妹）3月25日，泉州市自然資源和規劃局印發《泉州市中心市區工業投資項目“拿地即開工”工程建設許可服務指南》的通知，進一步優化提升泉州市營商環境。

“拿地即開工”適用于泉州中心市區新取得土地的社會投資工業項目，且建設單位有提前開工意愿。當中不包括涉及易燃易爆危險品、危險化學品的生產和儲存或者技術難度特別復雜的工業項目，以及關系國家安全和生態安全、涉及重大生產力布局、重大公共利益的工業項目。

根據《通知》，“拿地即開工”適用條件包括項目用地規劃條件、建設條件明確，項目用地符合國土空間規劃（土地利用總體規劃、城市規劃）、符合土地使用標準、符合國家供地政策等；項目業主在簽訂土地出讓合同后，已支付土地出讓金和稅金；項目業主在項目推進過程中，能夠積極高效配合審批部門按時序節點完成報批準備工作。

新規以項目申請人自愿申請為前提，實行告知承諾制的項目；需開展方案評審的工業投資項目，由審批部門按照審批權限，提前介入項目規劃設計方案，對項目申報事項進行預審，對預審情況提前告知；在市、區兩級權責清單明確之前，由市資源規劃局負責中心市區（不含泉州經濟技術開發區）工業投資項目的工程建設許可審批；市、區兩級權責清單明確之后，審批權限按權責清單執行。

根據不同類型的項目，泉州實行分類服務措施，分為帶方案出讓的工業投資項目、小型工業投資項目、其他可實行告知承諾制的工業投資項目、需開展方案評審的工業投資項目。

帶方案出讓的工業投資項目

對有條件采用帶方案出讓的工業投資項目，推行帶方案出讓。企業在簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，取得建設項目的批準、核準或者備案文件后，領取《建設用地規劃許可證》，同時申請《建設工程規劃許可證》核發。市資源規劃局在5個工作日內（不含公示期）完成審核并核發《建設工程規劃許可證》。

小型工業投資項目

三種工業投資項目的工程建設許可階段實行告知承諾制審批。項目業主可自行選擇實行告知承諾制，承諾其遵守告知事項要求、符合審批條件，承擔相應的法律責任，市資源規劃局在3個工作日內完成審核并核發《建設工程規劃許可證》。

1.項目建筑面積在5000平方米及以下，建筑高度不超過24米、無地下室、符合區域規劃環評、結構簡單、功能單一的倉庫、廠房等社會投資小型工業投資項目。

2.地上建筑面積不大于2000平方米且高度不大于24米，地下不超過一層且地下建筑面積不大于1000平方米，功能單一、技術要求簡單的普通倉庫和廠房等社會投資簡易低風險項目。

3.地上建筑面積不大于1500平方米且高度不大于8米，功能單一、技術要求簡單的普通倉庫和廠房等小微型低風險項目。

其他可實行告知承諾制的工業投資項目

對不在《泉州市建設項目工程建設許可階段“多評合一”工作實施意見（試行）》（泉工審辦〔2019〕6號）評審負面清單內或符合市資源規劃局關于印發《泉州市中心市區工程建設項目規劃管理過程中推行告知承諾的暫行規定》（泉資規函〔2021〕45號）中告知承諾許可項目目錄（可適時調整）的，工業企業可自愿選擇是否實行告知承諾制審批模式。實行告知承諾制的項目，市資源規劃局在5個工作日內（不含公示期）完成審核并核發《建設工程規劃許可證》。

需開展方案評審的工業投資項目

對不選擇實行告知承諾制或建設規模較大、項目在城市重點地段或重要景觀地區內的工業投資項目，且企業有意向走“拿地即開工”程序的，工業企業在與項目所在工業園區（開發區）管委會或屬地人民政府簽訂拿地（投資）意向書后，可主動向市、區資源規劃部門和其他相關部門了解地塊的規劃條件和建設條件，委托設計單位編制初步規劃設計方案，同步開展項目開工前的其他前期工作

1.在市政府用地聯席會和地價會研究確定后，項目所在地人民政府應盡快組織項目土地征收，達到“凈地”要求后，市資源規劃局組織項目用地收儲和出讓（按有關規定，從發布土地出讓公告到土地摘牌應不少于30日），并在發布土地出讓方案時告知申請人可以選擇“拿地即開工”的工程建設許可服務模式。

2.在發布土地出讓公告后的前10日內，工業企業應提交項目規劃設計方案。

3.市資源規劃局在10日內完成工程建設許可“多評合一”工作。

4.需修改規劃設計方案的，工業企業應在5日內提交修改后的設計方案，市資源規劃局在5日內確認修改后的規劃設計方案。

5.工業企業在簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，取得建設項目的批準、核準或者備案文件后，領取《建設用地規劃許可證》，同時申請《建設工程規劃許可證》核發。市資源規劃局在5個工作日內（不含公示期）完成審核并核發《建設工程規劃許可證》。