全方位保障文化遺產(chǎn)安全 泉州躋身世界遺產(chǎn)城市

7月25日，經(jīng)聯(lián)合國(guó)教科文組織第44屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，“泉州：宋元中國(guó)的世界海洋商貿(mào)中心”項(xiàng)目列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為我國(guó)第56項(xiàng)、福建第5項(xiàng)世界遺產(chǎn)。申遺成功的背后，離不開(kāi)泉州對(duì)文化遺產(chǎn)綿綿用力、久久為功的全方位保障。

2001年，泉州申遺工作啟動(dòng)。20年的申遺之路，從2016年起，按下“加速鍵”——《泉州市海上絲綢之路史跡保護(hù)條例》正式施行；申遺項(xiàng)目從“古泉州（刺桐）史跡”（含16處遺產(chǎn)點(diǎn)），更改為“泉州：宋元中國(guó)的世界海洋商貿(mào)中心”，遺產(chǎn)點(diǎn)增加到22處，整個(gè)泉州古城納入遺產(chǎn)緩沖區(qū)；國(guó)際古跡遺址理事會(huì)對(duì)泉州申遺項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果為“建議列入”；第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，泉州申遺項(xiàng)目正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》……山東大學(xué)特聘教授姜波做客央視《開(kāi)講啦》節(jié)目時(shí)說(shuō)，這座在西方傳說(shuō)中被稱作“Zayton”（刺桐）的城市，代表了中華文明面向海洋的性格另一面，是“構(gòu)成人類文明發(fā)展拼圖的重要一塊”。

從建章立制，到專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)支撐、安全監(jiān)管，全方位保障日漸完善——

推動(dòng)文物保護(hù)立法。《泉州市海上絲綢之路史跡保護(hù)條例》成為泉州第一部地方性法規(guī)，也是全國(guó)第一部海絲文化遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)。目前泉州已出臺(tái)的6部實(shí)體法中，3部與文化遺產(chǎn)保護(hù)直接相關(guān)，《泉州市歷史文化名城保護(hù)條例》正在醞釀當(dāng)中。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，堅(jiān)持規(guī)劃先行、保護(hù)文化遺產(chǎn)，遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)、景觀控制區(qū)嚴(yán)格管控。

推進(jìn)文物數(shù)字化建設(shè)。建成市級(jí)不可移動(dòng)文物信息化管理平臺(tái)、不可移動(dòng)文物監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)所有國(guó)保單位遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控；建設(shè)數(shù)字化日常巡查系統(tǒng)，全面推廣智慧用電。

將文物安全項(xiàng)目列入市委市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。實(shí)施文物保護(hù)和安全工作“五納入”，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)文物保護(hù)意識(shí)。2020年，省級(jí)（含）以上文物保護(hù)單位電氣線路套管和智慧用電建設(shè)納入市委市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，市（縣、區(qū)）同步將市縣級(jí)文物保護(hù)單位電氣線路套管和智慧用電建設(shè)納入本級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

全面推廣文物保護(hù)修繕和“三防”工程。建立文物保護(hù)修繕和“三防”工程項(xiàng)目庫(kù)，儲(chǔ)備項(xiàng)目200多個(gè)，按輕重緩急有序推進(jìn)。

黨員看變化—— 

泉州市文旅局文保科副科長(zhǎng)李慶軍：讓文化遺產(chǎn)最大限度“延年益壽”

這五年，全程參與泉州申遺工作的李慶軍感觸很多——泉州申遺項(xiàng)目的22處遺產(chǎn)點(diǎn)，有許多是與市民生活密不可分的，延續(xù)著千年來(lái)的功能和作用。這些活態(tài)的文化遺產(chǎn)，被各界妥善保護(hù)，最大限度地“延年益壽”。

從申報(bào)世界遺產(chǎn)開(kāi)始，泉州就對(duì)照世界遺產(chǎn)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，全力做好保護(hù)管理工作，確保遺產(chǎn)的突出普遍價(jià)值得到可持續(xù)的保護(hù)。

堅(jiān)持“不改變文物原狀”“最小干預(yù)”原則，打造具有地方特色的保護(hù)修繕技術(shù)體系。依托閩南傳統(tǒng)技藝，對(duì)文物本體開(kāi)展技術(shù)保護(hù)，天后宮、府文廟保護(hù)修繕工程分別入選全國(guó)十佳文物修繕項(xiàng)目、全國(guó)優(yōu)秀古跡保護(hù)推介項(xiàng)目。“摩崖石刻保護(hù)是文保界一大難題，我們借助中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院專業(yè)力量，為九日山摩崖石刻量身定制方案，請(qǐng)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行維護(hù)。”李慶軍說(shuō)。

常態(tài)化的遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)遺產(chǎn)保存現(xiàn)狀、本體病害、自然及人為影響因素、遺產(chǎn)旅游等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，全天候保護(hù)文化遺產(chǎn)。遺產(chǎn)點(diǎn)監(jiān)測(cè)中心與數(shù)字城管結(jié)合，除了專業(yè)文物執(zhí)法人員日常巡視，還有市城管局考評(píng)中心人員開(kāi)展衛(wèi)生巡查。在開(kāi)元寺、天后宮等地設(shè)置的微型氣象站，長(zhǎng)期累積天氣數(shù)據(jù)，為今后的遺產(chǎn)保護(hù)工作提供扎實(shí)數(shù)據(jù)。

不光有技術(shù)支撐，泉州還有用心而專業(yè)的隊(duì)伍。李慶軍說(shuō)，市本級(jí)有8個(gè)文博單位，數(shù)量居全省前列，22個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)目前均有管理單位負(fù)責(zé)。去年，泉州市文物考古研究所成立，我市成為全省第二個(gè)擁有獨(dú)立考古機(jī)構(gòu)的設(shè)區(qū)市，更先后同中國(guó)社會(huì)科學(xué)院考古研究所、北京大學(xué)考古文博學(xué)院、中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院等聯(lián)合成立泉州工作站、研究所。

“活”在市井民間的文化遺產(chǎn)，融入群眾生活之中。清凈寺內(nèi)依然按傳統(tǒng)舉行齋月、古爾邦節(jié)活動(dòng)，開(kāi)元寺的“勤佛”活動(dòng)，泉州府文廟的開(kāi)學(xué)送紅蛋、開(kāi)筆禮活動(dòng)，天后宮的泉臺(tái)信眾進(jìn)香活動(dòng)等，成為文化活態(tài)保護(hù)傳承的生動(dòng)案例。

泉州市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)二大隊(duì)負(fù)責(zé)人吳志誠(chéng)：文物安全無(wú)小事 部門聯(lián)動(dòng)有保障

2010年起，吳志誠(chéng)開(kāi)始接觸文物執(zhí)法工作。2016年起，他和同事們開(kāi)始負(fù)責(zé)22個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)日常巡查，以及全市近4000處不可移動(dòng)文物的督查抽查工作。如今，他已成為泉州市文物保護(hù)專家?guī)斐蓡T，也是專家?guī)熘形ㄒ坏奈奈飯?zhí)法專家。“我們的巡查工作，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是給文物保護(hù)‘挑刺’。”吳志誠(chéng)說(shuō)。

從2016年3月到今年7月底泉州申遺成功，77個(gè)月時(shí)間里，光是針對(duì)遺產(chǎn)點(diǎn)的巡查，吳志誠(chéng)和隊(duì)員們就出動(dòng)了616次、共計(jì)2464人次，化解1000余個(gè)大大小小的問(wèn)題隱患。

文物安全無(wú)小事。日常工作中，執(zhí)法人員常與相關(guān)職能部門開(kāi)展文物聯(lián)合督查，綜合施策，共同促進(jìn)文物保護(hù)管理水平提升。為推動(dòng)文物行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，我市建立文物與司法監(jiān)察聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，市文旅局與市中級(jí)人民法院、市人民檢察院簽訂文化遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)合行動(dòng)備忘錄，市中級(jí)人民法院設(shè)立海絲史跡巡回法庭，市人民檢察院將遺產(chǎn)保護(hù)納入公益訴訟范圍。

如今，包括22處遺產(chǎn)點(diǎn)在內(nèi)的各級(jí)文化遺產(chǎn)，被細(xì)密的“安全網(wǎng)”保護(hù)著。吳志誠(chéng)說(shuō)，現(xiàn)在的巡查，更多的是一些細(xì)節(jié)問(wèn)題，日常工作中，執(zhí)法人員能馬上解決的小問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，會(huì)現(xiàn)場(chǎng)排除。“比如古建筑屋頂?shù)碾s草，看上去不起眼，但是任其生長(zhǎng)，可能撐開(kāi)瓦片，破壞建筑。我們的工作會(huì)細(xì)化到除草、拔釘子這樣的小事。”

按照“申遺惠民”理念，泉州持續(xù)開(kāi)展遺產(chǎn)周邊環(huán)境整治等工作，既優(yōu)化遺產(chǎn)保存環(huán)境，又改善群眾生產(chǎn)生活條件。圣墓環(huán)境整治工作開(kāi)展之后，吳志誠(chéng)參加了一次遺產(chǎn)點(diǎn)利益相關(guān)人座談會(huì)，受邀的當(dāng)?shù)厝罕姼吲d地說(shuō)：“經(jīng)過(guò)整治，大家的生活環(huán)境更美了。”提高群眾獲得感，反過(guò)來(lái)激發(fā)了他們參與保護(hù)的自覺(jué)性。（泉州晚報(bào)記者 蔡紫旻）