泉州探索：政務(wù)服務(wù)有“數(shù)” 便民惠企有“速”

數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境的泉州探索——

最近，一項(xiàng)紅利播撒向廣大泉企——泉州市惠企政策線上直達(dá)兌現(xiàn)平臺(tái)上線試行了。通過(guò)這個(gè)數(shù)字化平臺(tái)，已有93%的市級(jí)惠企政策信息上架，不僅方便企業(yè)隨時(shí)隨地查詢，還可在掌上快捷兌現(xiàn)，打開了惠企政策“活起來(lái)”、企業(yè)辦事“快起來(lái)”的雙贏局面。

像這樣依靠信息化支撐、數(shù)字化賦能的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境之舉，在泉州并非個(gè)例。今年以來(lái)，乘著開展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)的東風(fēng)，全市各級(jí)各部門把企業(yè)和群眾辦事“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”作為突破點(diǎn)，在各領(lǐng)域埋頭耕“云”種“數(shù)”，換來(lái)了數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境的大躍升。（泉州晚報(bào)記者 陳林森通訊員 余菁 陳思虹 林曉翔）

全國(guó)首創(chuàng)

人在家中坐 “一趟不跑”水自來(lái)

自來(lái)水不通，企業(yè)難開工。如今，用水報(bào)裝這項(xiàng)“卡脖子”環(huán)節(jié)的辦事效率已刷新出在全省乃至全國(guó)領(lǐng)先的“泉州速度”。

“只打了一通電話，人坐在辦公室里，不到幾天就用上了自來(lái)水，這樣高效貼心的服務(wù)我走南闖北十幾年還是第一次體驗(yàn)到。”位于豐澤區(qū)的福建馥稷生物科技發(fā)展有限公司的負(fù)責(zé)人林東潤(rùn)，不久前深切感受了一把泉州用水報(bào)裝的便利。林東潤(rùn)的這家小微企業(yè)培育30多種香草，萃取精油、清洗機(jī)器等環(huán)節(jié)用水量大，此前一直接用附近小區(qū)的管道用水，存在諸多不便。新開一個(gè)企業(yè)自己的水表迫在眉睫，林東潤(rùn)于8月27日撥通了泉州市自來(lái)水有限公司熱線“968812”，本欲咨詢?cè)搸男┎牧系綘I(yíng)業(yè)廳申請(qǐng)，誰(shuí)知卻得到了話務(wù)員“零上門、零審批、零投資”的熱情回應(yīng)。當(dāng)天，遵循林東潤(rùn)的時(shí)間安排，工作人員與其約定8月30日到企業(yè)上門服務(wù)。隨后，自來(lái)水公司營(yíng)商專員準(zhǔn)時(shí)到場(chǎng)勘察繪制施工設(shè)計(jì)圖，并引導(dǎo)林東潤(rùn)通過(guò)電子簽章系統(tǒng)在網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳簽訂合同。9月1日，施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng)，9月2日馥稷生物科技便用上了水。“不必跑冤枉路，還節(jié)省了幾萬(wàn)元的裝表和管材費(fèi)用。”林東潤(rùn)樂(lè)呵呵道。

一段時(shí)間來(lái)，為提升企業(yè)和個(gè)人獲得用水接入的效率，泉州市自來(lái)水公司在規(guī)范用水報(bào)裝收費(fèi)、取消挖掘道路修復(fù)費(fèi)、壓減申報(bào)材料和報(bào)裝流程等方面采取了諸多針對(duì)性措施。“企業(yè)群眾用水方不方便、供水快不快是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)。”在泉州市自來(lái)水公司總經(jīng)理陳一如看來(lái)，這其中于去年年底開發(fā)的電子簽章系統(tǒng)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。改變過(guò)去用戶需到線下營(yíng)業(yè)廳簽字確認(rèn)的傳統(tǒng)辦事模式，電子簽章系統(tǒng)通過(guò)人臉識(shí)別、實(shí)名認(rèn)證等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了用水合同網(wǎng)上簽、用戶“一趟不用跑”，在全國(guó)供水行業(yè)尚屬首創(chuàng)。

一滴“水”的數(shù)字化變革，帶來(lái)線上業(yè)務(wù)的井噴式增長(zhǎng)。據(jù)陳一如介紹，推行電子簽章后，網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳業(yè)務(wù)量顯著增加，僅上半年就受理了28000多件。

全新上線

燃?xì)鉄o(wú)憂購(gòu) “物聯(lián)網(wǎng)表”進(jìn)萬(wàn)家

用氣保障亦是企業(yè)群眾生產(chǎn)生活不可或缺的一部分。插上“數(shù)字化”翅膀，安全可靠的天然氣正更好更快地“飛”向千家萬(wàn)戶。

在供應(yīng)端，面對(duì)泉州6000多公里天然氣管網(wǎng)設(shè)施規(guī)模，泉州市燃?xì)夤局泵鏀?shù)字化轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，作出一系列改革探索。該公司依托北斗衛(wèi)星定位技術(shù)，搭建起泉州市域完善的天然氣管網(wǎng)設(shè)施數(shù)字坐標(biāo)體系“一張網(wǎng)”，并依托天然氣場(chǎng)站數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)、管道壓力智能監(jiān)控系統(tǒng)、鋼制管道陰極保護(hù)系統(tǒng)等數(shù)字技術(shù)，以及智慧無(wú)人機(jī)、激光巡檢車等先進(jìn)設(shè)備，24小時(shí)保障著泉州市天然氣輸送的安全可控。

在用戶端，過(guò)去企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的“購(gòu)氣難”，今年大為改觀。“泉州市有管道天然氣民用戶52萬(wàn)戶、工商業(yè)用戶5400戶，目前在用的燃?xì)獗頌镮C卡表，適用藍(lán)牙充氣寶、NFC掌上充、燃?xì)釯C卡三種充值模式，前兩種可通過(guò)‘新奧95158網(wǎng)廳’小程序線上繳費(fèi)，而燃?xì)釯C卡則要到燃?xì)鉅I(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、工商銀行自助終端機(jī)進(jìn)行充值，因線下網(wǎng)點(diǎn)偏少，導(dǎo)致便捷性不高。” 泉州市燃?xì)夤究偨?jīng)理陳泓予分析。針對(duì)這一狀況，今年在市營(yíng)商辦、市城市管理局的協(xié)調(diào)推動(dòng)下，泉州市燃?xì)夤驹谑袇^(qū)及部分縣域投放了30臺(tái)24小時(shí)自助購(gòu)氣機(jī)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“15分鐘無(wú)憂購(gòu)氣”的便捷化服務(wù)。在永春陶瓷產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)介福鄉(xiāng)，企業(yè)主鄭興明通過(guò)鄉(xiāng)綜合便民服務(wù)中心里的自助購(gòu)氣機(jī)，僅2分鐘就實(shí)現(xiàn)了“家門口”輕松購(gòu)氣，再也不必耗費(fèi)1個(gè)多小時(shí)往返縣城購(gòu)氣，連連夸贊“太省心了”。

如果說(shuō)自助購(gòu)氣機(jī)解的是“近憂”，那么全新上線的“物聯(lián)網(wǎng)表”解的則是一道“遠(yuǎn)慮”。相比傳統(tǒng)的IC卡表，燃?xì)馕锫?lián)網(wǎng)表更趨“智能”，擁有著線上自助繳費(fèi)、表內(nèi)余額不足觸發(fā)短信提醒等功能。今年，泉州市燃?xì)夤緦?duì)新增居民用戶試驗(yàn)性安裝使用燃?xì)馕锫?lián)網(wǎng)表，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)測(cè)試、后端數(shù)據(jù)分析等前期試驗(yàn)后，3月開始擴(kuò)大推廣范圍，優(yōu)先對(duì)燃?xì)獗硎褂脻M10年的居民用戶進(jìn)行免費(fèi)更換。截至目前，全市已有4131戶居民用上了物聯(lián)網(wǎng)表，預(yù)計(jì)到今年年底將達(dá)1萬(wàn)戶。

全面推進(jìn)

深化“放管服” 126個(gè)事項(xiàng)掌上辦

數(shù)據(jù)“多跑路”，群眾“少跑腿”。在泉州，愈來(lái)愈多的領(lǐng)域融入數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便快捷。

推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”運(yùn)行模式，泉州市環(huán)境衛(wèi)生中心車輛維修服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目成為全省首例政府采購(gòu)“不見面開標(biāo)項(xiàng)目”，不再需要供應(yīng)商專程趕到交易現(xiàn)場(chǎng)，全程電子化實(shí)現(xiàn)“屏對(duì)屏”采購(gòu)；

應(yīng)用“CA掌上證書”（即移動(dòng)電子簽名），將CA證書融入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，利用智能手機(jī)、平板等移動(dòng)客戶端代替?zhèn)鹘y(tǒng)CA實(shí)體介質(zhì)，從而徹底改變電子招標(biāo)投標(biāo)必須依賴CA實(shí)體介質(zhì)的方式，實(shí)現(xiàn)CA證書及電子印章的“一網(wǎng)辦、不見面”，目前已在全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域全面鋪開；

創(chuàng)新合同“云簽約+云公證”，泉州臺(tái)商投資區(qū)“親清家園”智慧監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)對(duì)接企業(yè)空間信息數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)用CA電子簽名技術(shù)，引入線上公證機(jī)構(gòu)等舉措，讓群眾不用跑腿，不用等待，不因疫情影響辦事進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)簽約“無(wú)紙質(zhì)”“免面簽”“有公證”“可存查”；

……

一段時(shí)間來(lái)，我市“放管服”改革縱深推進(jìn)，聚焦與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻審批服務(wù)事項(xiàng)，重點(diǎn)抓流程再造和服務(wù)掌上辦、網(wǎng)上辦兩個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)力推進(jìn)、合力攻關(guān)。其中，積極發(fā)揮信息化建設(shè)賦能政務(wù)服務(wù)的驅(qū)動(dòng)作用，在超九成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可“網(wǎng)上辦”的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)高頻服務(wù)事項(xiàng)掌上辦，目前已實(shí)現(xiàn)126個(gè)事項(xiàng)掌上可辦，并在“泉服務(wù)”平臺(tái)開發(fā)“高頻服務(wù)事項(xiàng)專欄”，集成各單位高頻服務(wù)事項(xiàng)，讓企業(yè)、群眾更方便更快捷觸達(dá)想要的服務(wù)事項(xiàng)。與此同時(shí)，我市還在閩政通“泉服務(wù)”平臺(tái)開放了全省首個(gè)地級(jí)市法人辦事端口，上線法人辦事、辦件查詢、惠企查詢、投資泉州等功能，為法人服務(wù)提供統(tǒng)一平臺(tái)。

掃除羈絆、開辟道路，營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化水平的逐步提升，正塑造著泉州全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。