加大財力保障 助推“海上泉州”建設

記者從市財政局了解到，日前，市財政局、市海洋與漁業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《泉州市市級海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展專項資金管理暫行規(guī)定》，創(chuàng)新財政扶持方式，提高財政支持程度，著力完善泉州市海洋基礎設施建設，培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，提升海洋科技創(chuàng)新和成果轉化能力，構建高質量現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

上月，市政府研究并通過《加快建設“海上泉州”推進海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展實施方案》。為推動《實施方案》落到實處，市財政局、市海洋與漁業(yè)局組織事前績效評估，研究制定專項資金管理制度。

比照此前相關專項資金，新的專項資金惠及領域更廣。圍繞市第十三次黨代會提出的建設代表中國海洋文明的區(qū)域中心城市、建設21世紀海上絲綢之路先行區(qū)，《暫行規(guī)定》將統(tǒng)籌好海洋保護和海洋資源開發(fā)的關系，保留專項資金扶持遠洋漁業(yè)、生產(chǎn)建設、漁港經(jīng)濟區(qū)、生物醫(yī)藥及制品、郵輪游艇、海洋科技等傳統(tǒng)領域，增加扶持智慧海洋、新裝備、冷鏈物流、海工裝備、濱海旅游、海洋生態(tài)治理等新興產(chǎn)業(yè)，向海洋要資源、要空間、要效益，提高海洋資源使用效率。

扶持方式方面，將改進原有直接補助單一方式，增加以獎代補、貸款貼息和保費補貼等多種方式，貸款貼息和保費補貼資金占比三分之一，推進財政扶持資金從“直接補”向“間接引”轉化，撬動銀行、保險、擔保等金融資本，推動國有、民營等社會資本投向海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展領域。

《暫行規(guī)定》的專項資金支持力度更大，將采取“降”和“提”雙向發(fā)力，提高財政資金支持程度，降低扶持項目準入門檻，提高財政資金獎補比重和限額。市財政局相關人士舉例說明，比如海洋產(chǎn)品生產(chǎn)線準入門檻，由原來的投資200萬元以上，降低到50萬元以上，獎補比例則由15%提高至20%；新興產(chǎn)業(yè)中試生產(chǎn)線準入門檻，由原先的100萬元以上，降低到投資50萬元以上，獎補比例原來的30%提高至40%等。海洋保險保費市級補貼和涉海項目貸款貼息方面，則是從無到有，市級保費補貼10%-15%，銀行貸款貼息可達50萬元。

為提高資金兌現(xiàn)速度，《暫行規(guī)定》明確，專項資金將按照惠企直達資金管理，建立線上直達兌現(xiàn)機制，預算指標單獨標識“惠企直達”，庫款單列調度，補助資金限時兌現(xiàn)。同時，依托“泉服務”平臺，建立動態(tài)監(jiān)控機制，兌現(xiàn)結果在“泉惠企”欄公開，接受補助對象和社會廣大群眾監(jiān)督。

《暫行規(guī)定》明確，各級海洋經(jīng)濟主管部門必須建立項目庫儲備制度，入庫項目具備近一年內(nèi)實施且當年9月上旬可完工的條件，申報材料完整齊全，將按程序公示，達到可直接提取批復的程度，確保“當年投入、當年見效”。（泉州晚報記者 蔡紫旻 通訊員 陳三忠 張志祥）