泉州立體推進“多元解紛”部門聯動 “泉”力化解

做好矛盾糾紛多元化解各項工作，既是維護社會穩定的現實需要，也是為群眾排憂解難的民生需求。泉州市將“訴源治理”工作融入社會治理體系大格局，構建了一條主線貫穿、三大調解相互銜接、市縣鄉村四級聯動的立體化、多層次、全方位矛盾糾紛多元化解體系，“訴源治理”工作實踐入選了《福建省社會治理創新50例匯編》。泉州市一站式多元解紛工作得到最高人民法院黨組書記、院長周強的高度肯定并要求總結推廣。

協調36個部門 四級聯動共治

高位推動，確保各個環節“不掉鏈”。

2019年，由泉州市委政法委牽頭，市中級法院主導、市司法局指導，市檢察院、市公安局、市信訪局等36個部門和單位共同參與成立了泉州市矛盾糾紛多元化解中心，建立聯席會議制度，由政法委書記任聯席會議總召集人，定期召開工作會議，強化部門聯動，切實推進矛盾糾紛多元化解工作，將矛盾糾紛多元化解責任落實到部門、單位、鄉鎮（街道）和責任人，實行限期調處，堅決把各類矛盾糾紛化解在基層一線、消除在萌芽狀態。目前，全市共設立矛盾糾紛多元化解中心2702個。2021年，全市共調解成功各類矛盾糾紛13.8萬件。

指尖輕點，讓矛盾糾紛化解更加靈活高效。泉州市委政法委牽頭搭建市、縣、鄉、村四級聯動的立體化、多層次、全方位矛盾糾紛多元化解信息平臺，集矛盾糾紛受理登記、交辦流轉、承辦結案等功能于一體，實現矛盾糾紛處置流程化、便捷化、高效化。自2021年5月起在全市鋪開應用以來，共錄入糾紛信息27367件，入駐各級多元化解中心（室）及專業性行業性調解組織2811個，調解員3995名。

嫁接“楓橋經驗” 海上調處不上岸

近日，3名群眾將印有“執法公正護和諧 心系群眾好海警”的錦旗送到泉州海警局惠安第一工作站。早前，泉州灣外海域一艘漁船與一艘貨輪發生刮擦，導致漁船海上生產作業工具受損，為此雙方當事人到惠安第一工作站“海上楓橋調解室”申請調解。在詳細了解事件經過之后，執法員邀請當地漁業協會會長，共同組織雙方當事人就矛盾點展開調解。經過近3小時調解，在執法員見證下，雙方就賠償費用承擔達成共識并在調解協議書上簽字。

近年來，泉州海警局不斷深化新時代“海上楓橋”模式創建工作，在4個工作站建立港岸矛盾糾紛化解中心，實現“海上隱患早消除，重點對象早轉化，敏感時期早防范，矛盾糾紛早處理”。

“漁民在海上發生矛盾如果無法得到及時有效調處，小矛盾可能會演變成大糾紛，我們探索建立了海上矛盾糾紛快速化解‘全鏈條’模式，實現海上糾紛快速調處不上岸。”市委政法委有關負責人介紹。

泉州海域面積大、海岸線長、島嶼多，隨著海洋經濟發展，海上矛盾糾紛也日益增多。近年來，泉州創造性地將“楓橋經驗”從陸上“嫁接”到海上，堅持“小事不上岸、大事不出港、矛盾不上交、化解在現場”原則，全力打造新時代“海上楓橋”泉州模式，在打擊海上違法犯罪、化解海上矛盾糾紛、保護人民生命財產安全等方面發揮著重要作用，有效維護了轄區海域平安穩定。

堅持源頭創新 細分領域各有特色

“法官從群眾利益出發，耐心細致做調解，解決雙方的矛盾，減少雙方訟累，真正做到為民辦實事。”近日，泉州市中級法院在調解一起妯娌間家庭糾紛案件時，一并調處了當事人之間的另外兩起家庭糾紛，通過一調三案實現案結事了，案件當事人在調解成功后向法官表示感謝。

借助“大家庭”之力，多元化解“小家庭”糾紛。泉州市中級法院健全完善行政力量、司法力量、社會力量相結合的新型家事糾紛綜合協調解決機制，整合專家、宗親、鄉賢、社區等調解力量，構建市、縣、鄉、村四級聯動的“法官+網格員”新型家事糾紛調處模式，推動形成了“黨委領導、政府盡責、法院牽頭、社會參與”的家事糾紛化解工作格局。

多元融合、多措并舉，積極探索矛盾糾紛化解新路徑。近年來，泉州立足實戰實效，突出源頭治理，強化社會協同，引入多方力量參與多元化解工作，各地充分挖掘特色、優勢，全市多元化解工作呈現百花齊放、亮點紛呈的特點。泉港區整合協調化解行政爭議各方資源，打造行政爭議調解“泉港模式”；石獅市建立“三聯三全”多元解紛模式，將訴非聯動、專業聯調、線上聯辦相結合，實現線上線下有機銜接、優勢互補；惠安縣融合地域文化，建立“惠女調解工作室”，將弘揚傳統文化與糾紛非訴化解融為一體；永春縣建立“135”庭所共建機制，有效整合法庭、派出所、司法所、律師所“一庭三所”現有資源，在全縣范圍內以基層法庭為基點，劃分5個片區推進訴源治理，成效顯著。 （泉州晚報記者 林銘珊）