破解“一票否決”問題 “加裝電梯”新規20日起實施

為了破解既有住宅加裝電梯“一票否決”的問題，市住建、資源規劃、城市管理、市場監管、公積金中心等五部門對泉州市2013年印發、2015年修訂的《城市既有住宅增設電梯的指導意見》再次進行修訂，進一步推動增設電梯審批規范化、標準化。

這一最新版“加裝電梯”指導意見將于3月20日起實施。新規有哪些亮點？昨日，記者就此采訪了市住建局相關負責人。

實施條件更明晰 加裝電梯須“雙2/3業主表決、雙3/4業主同意”

據市住建局勘察設計與科技科相關負責人介紹，自實施城市既有住宅增設電梯政策以來，全市共申報增設電梯531部，其中471部已投用。但在實際操作中，由于業主之間意見不統一導致加裝電梯審批“擱淺”的情況也屢有發生。

針對這一情況，新版《指導意見》明確，城市既有住宅增設電梯可按梯號為單位進行。增設電梯項目應通知同梯號全體業主進行表決，并按《中華人民共和國民法典》規定，經本單元房屋專有部分面積占比2/3以上的業主且人數占比2/3以上的業主參與表決，并經參與表決專有部分面積3/4以上的業主且參與表決人數3/4以上的業主同意，形成增設電梯表決書。專有部分面積按照不動產登記簿記載的面積計算；業主人數一個專有部分按一人計算。

“也就是說，加裝電梯必須獲得‘雙2/3業主表決、雙3/4業主同意’。”該負責人說，舉個例子，某樓棟共有12戶業主，大小戶型的面積不同，如果該樓棟要加裝電梯，就必須有面積、戶數都超過2/3的業主（即8戶及以上）來參加表決，而且來參加表決的人中必須有面積、戶數都超過3/4的業主（即6戶及以上）同意，才可以申請加裝電梯。

《指導意見》還明確，增設電梯項目由同意增設電梯的同梯號專有部分業主作為建設單位，也可委托相關單位作為代建單位。增設的電梯產權可歸同梯號業主共有，也可歸同梯號業主按份共有，具體增加面積的分配以同梯號業主所簽的協議書為準。增設的電梯產權可記載在不動產登記簿附記上，不調整各業主的公攤部分面積，不再征收土地占用及建筑面積增加的各種費用。

資金籌措方面，可采取三種方式：一是由業主結合所在自然樓層等因素，充分協商后按一定比例共同出資。二是相關業主可按規定申請提取住房公積金，也可按規定申請使用住宅專項維修資金。三是其他符合規定的資金。

流程設置更規范 加裝電梯建設、安裝全過程閉環管理

《指導意見》對加裝電梯審批流程重新梳理，設立了方案初審、公示見證、規劃審查、委托可靠性鑒定、部門簡化審批、井道施工、部門查驗、電梯安裝等8個程序，取消了原來到住建部門辦理“建筑結構安全性備案證明”等環節。同時明確由各縣（市、區）人民政府和泉州開發區、泉州臺商投資區管委會指定相關職能部門受理增設電梯申報事項，并進行審批。

“加裝電梯的建設方委托有資質的設計單位進行初步方案設計后，就可以到所在縣（市、區）的行政服務中心指定窗口提交申請。”該負責人說，申請提交后，由縣級政府指定的部門組織聯合現場踏勘，看加裝電梯的設計方案是否可行，“增設聯合踏勘這一前置環節，可以有效避免業主在進行到后半段時才發現建筑結構不符合加裝電梯的條件，多花‘冤枉錢’。”

此外，《指導意見》針對以往“重審批輕監管”的現象也作了完善，將加裝電梯建設、安裝全過程納入閉環管理，確保加裝電梯施工、使用的安全性。要求在加裝電梯安裝施工前，應將擬進行的電梯安裝情況告知市場監管部門，并向特種設備檢驗機構申請安裝過程的監督檢驗；安裝完成后，需經特種設備檢驗機構檢驗合格并到市場監管部門申請辦理使用登記，加裝電梯方可投入使用。

在使用管理及維護上，《指導意見》明確，由業主負責對增設電梯進行運行管理和日常維護保養。業主可以共同決定委托物業服務企業對電梯進行運行管理，或直接委托有資質的電梯維護保養單位對電梯進行運行管理和日常維護保養。

據悉，為了讓加裝電梯更加便于操作、有據可查，市住建部門還創新制訂了4種格式范本，供線下審批部門和建設單位使用，可在泉州市住建局官網下載。

新規適用范圍

◆適用：本市行政區域內的已取得房屋所有權或不動產權的城市既有住宅，在滿足規劃、建筑結構安全和消防安全等要求的前提下，可根據實際情況申請增設電梯。

◆不適用：石結構房屋和各縣（市、區）向社會公布的五年內計劃成片改造的區域或項目，不列入增設電梯的范圍。

◆涉及文化遺產、不可移動文物、歷史建筑、傳統風貌建筑保護區范圍內的增設電梯項目，應按照有關法律法規規定等執行。（泉州晚報記者 謝曦）