泉州開局加速度：實干篤行 行穩致遠

堅定做好“兩穩一保一防”

“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”。

今年以來，泉州深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實中央、省決策部署，傳承弘揚“晉江經驗”，實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動，全力穩增長、穩市場主體、保就業、防風險，確保經濟運行在合理區間，以實干實效迎接黨的二十大勝利召開。

回首前五月，新春伊始，泉州開局加速度，起步沖刺跑，全面掛圖作戰高質量發展超越的新一年；面對疫情突襲，全市上下萬眾一心、共克時艱，頂住了常態化疫情防控以來最嚴峻的一次考驗。

逆勢而上，1至4月，泉州工業投資增長36.1%，居全省首位；至4月末，市場主體132萬家，同比增長8.6%，月均新增超萬家；截至5月31日，全市累計簽約項目932個。于艱難中砥礪前行，泉州一次次展現“愛拼會贏”城市底色。

多措并舉穩增長 前四月工業投資增長全省第一

心無旁騖做實業，一心一意謀發展。應對開年以來的機遇與挑戰，泉州以實干作答。

開年搶一把。泉州在全省率先出臺實施《2022年一季度“開門紅”工作方案》，明確71項攻堅任務，力促經濟開好局、起好步。春節期間，先后召開民營經濟發展大會、“強產業、興城市”雙輪驅動動員大會，發布支持民營經濟發展“1+1+13”政策“大禮包”，全方位支持民營經濟高質量發展。瞄準增資擴產，推動存量企業就地增資擴產、就近配套循環。瞄準提質強產，市領導任12個細分產業發展小組組長，掛鉤“建鏈、強鏈、補鏈”各項工作，“一產一策一專班”“一規劃一計劃一方案”，著力構建萬億級產業鏈群，培育若干個百億級、千億級新興產業。

抗疫幫一把。在省系列支持政策基礎上，泉州出臺9個方面33條措施，并在工業、商貿、金融、用工等方面配套幫扶政策舉措。聚焦防疫穩產，泉州創新探索、孜孜以求——

破解物流難，創新推出“泉通行”APP，在國內率先開發貨運車輛電子通行碼，提高企業車輛通行率；破解防疫難，倡導創建“無疫工廠（園區）”“無疫工地”，實行閉環管理，開通核酸檢測、員工返崗、防疫物資供應“綠色通道”；破解供應鏈配套難，拿出“真金白銀”獎補，鼓勵供應鏈平臺企業發揮采購規模優勢，降低中小微工業企業采購成本，支持龍頭企業與中小企業產能對接、協作配套；破解拓展市場難，推動“泉州造”產品對接各大電商平臺，啟動百場促銷活動。今年1月，滿載本地制造貨物的中歐班列，從泉州首發駛向終點俄羅斯莫斯科。疫情后的4月底，中歐班列重啟。在當前海運費用高漲、一柜難求形勢下，中歐班列對比海運，運輸時間縮短六成、費用節省三成，成為泉企高效便捷的國際物流新通道，彰顯泉州統籌打好防疫和復產硬仗的信心和決心。

直面疫情，泉州最大限度保龍頭企業生產、保重點項目建設。晉江信泰公司實施廠區封閉管理，將外宿員工遷回宿舍，各大產品線實現八到九成開機率。南安項目工地嚴格閉環管理，三安半導體研發與產業化項目、南安智能衛浴產業園標準廠房建設項目、興泉鐵路南安北站綜合配套建設工程等50個各級重點項目未停工。

邁向復蘇，泉州結合“提高效率、提升效能、提增效益”行動，結合實施“強產業、興城市”雙輪驅動，一企一策促發展、一項目一機制促進度。截至5月31日，全市累計簽約項目932個（包含意向、框架、正式合同），投資總額6952.91億元，其中，正式合同項目559個，投資總額3647.43億元。

逆境下的扎實努力換來了前四月的出色答卷。1—4月，規模以上工業增加值同比增長4.9%；工業投資增長36.1%，位居全省第一；4月末，本年新開工項目324個，同比增長達41.5%。

暖心出招穩市場 萬名干部進萬企解決“急難愁盼”

市場主體是經濟的力量載體。面對復雜多變的國際形勢與疫情影響，泉州暖心出招、實在減負，支持市場主體更好生存、更快發展。

圍繞市場主體“急難愁盼”問題，深入開展“領導到一線、局長走基層、干部下車間”，開展“局長走基層、進企業”，送政策上門、送服務上門，形成千名領導掛企業、萬名干部進萬企的濃厚氛圍。

急企業所急——

推行不問即知、不見即辦、不來即享、不跑即用的“四不四即”便利化服務，落實減稅降費政策。因房產稅和城鎮土地使用稅稅費減免政策，石獅市陽光中科（福建）能源股份有限公司3個月減免稅費65.06萬元；由于上下游供應鏈受影響等原因，福建中科光芯減產30%，通過增值稅留抵退稅政策，今年能獲退稅收入1900萬元。

瞅準資金堵點，加大融資支持力度。開展百名行長、千億資金服務萬個市場主體的“百千萬”融資促進活動。用好省級政策性優惠貸款，“紓困貸”、制造業專項貸以及“科技貸”“外貿貸”投放水平居全省前列。3月突發疫情后，幫助市場主體獲得第六期紓困貸57億元，居全省首位，惠及企業1300多家。今年，泉州獲批政府新增債券額度267.74億元，居全省第一位，其中，單列40億元支持疫情防控和重點項目建設。

解企業之難——

為市場主體降低生產經營成本，國企帶頭減免租金、服務優惠、金融幫扶。市屬國企對所有行業的非國有小微企業和個體工商戶，承租市屬國企經營性房產的租金予以減免，位于中高風險地區的3—5月租金全免、6—8月租金減半，其他地區3—4月租金全免、5月份租金減半；泉州水務集團免除疫情期間因自來水欠費引發的違約金；針對中小企業和個體工商戶，泉州金控集團在平均融資擔保費率不超過1%的基礎上，進一步給予優惠擔保費率，批量擔保業務取消反擔保要求。

更大的范圍，人們紛紛用溫情善舉，為城市留人留心。疫情期間，晉江安海玩具同業公會自發開設“愛心食堂”， 企業家、高管上陣擔當志愿者，為員工供應平價快餐；晉江陳埭鎮發出“互商互諒、減免租金、共克時艱”倡議，房東積極響應；喜得狼控股有限公司一邊減免公寓租戶租金，一邊主動承擔公寓承租人經濟損失，公寓承租人主動為租戶添置生活物資。

精準發力保就業 確保新增城鎮就業人口逾8.9萬人

保就業就是保民生，穩經濟需要穩就業。

6月1日，泉州在全省率先下發《關于做好失業保險穩崗位提技能防失業工作的通知》，從失業保險穩崗返還、技能提升補貼、留工培訓補助等六個方面做好穩就業工作。

拿出真金白銀穩崗援企、泉州目光堅定——

實施一次性穩就業獎補，對受疫情影響較重的規上工業企業，給予每人500元一次性穩就業獎補。對不裁員、少裁員的企業，采用“免申即享、比對發放”模式，實施國家普惠性失業保險穩崗返還，將中小微企業返還比例從60%提至90%。延續階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，時間延續到2023年4月。緩繳社會保險費，對2022年被列為疫情中高風險地區，以及被納入封控、管控、防范區等封閉管理區的用人單位，根據規定申請緩繳基本養老保險、失業保險費，緩繳期間免收滯納金。

更難能可貴的是，保就業也成為泉企自覺行動。福興集團總經理面對疫情發出公開信承諾：“不裁員、不減薪”；組織住在廠外的員工搬進廠里宿舍，福建親親股份有限公司對員工實行水電費全免，公司統一采購每周所需物資；領秀文旅集團啟動“同舟計劃”，聯合城市各大資源體通過減免租金、補貼資金、策劃新IP等手段，幫助中小企業。

面向高校畢業生、農民工、靈活就業人員等重點群體，泉州精準發力。給予來泉高校畢業生安居補助、社保補助，對中小微企業吸納高校畢業生的，給予一次性吸納就業補貼。推動農民工轉移就業，開展百場就業服務、百家企業勞務合作、百校百企對接的“三個百”招工引才活動。幫扶脫貧人口就業，開展“就業援助月”“春風行動”等就業服務專項，謀劃村（社區）孤寡老人和留守兒童看護、治安聯防協管等公益性崗位等。同時，著力探索新時代人才工作的“泉州方案”，圍繞“一產一策、一業一策、一企一策、一人一策”，專班統籌推進“逆周期”招商引資、招才引智。瞄準產業工人群體，實施萬名技能人才培養工程，為參加企業技能培訓員工給予最高3900元補貼。市人社局表示，前4個月，泉州引進高校畢業生3152人，新招聘農民工4.59萬人，完成技能培訓2.4萬人，全年將確保新增城鎮就業人口8.9萬人以上。

未雨綢繆防風險 力爭今年全市5.2萬家企事業單位安全標準化全覆蓋

統籌好發展和安全兩件大事，才能為經濟社會發展爭取更大主動性。把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，泉州下好“先手棋”、打好“主動仗”，一方面未雨綢繆強化預警監測，一方面積極堵漏洞、強弱項，力爭實現高質量發展與高水平安全良性互動。

守住不發生規模性疫情反彈底線。泉州及時總結汲取3月疫情經驗教訓，全鏈條梳理疫情防控處置11個環節平戰舉措，建立疫情防控“平戰結合”工作機制。“平時”抓基礎、補齊短板，著手新增35.5萬管/日核酸檢測能力、組建縣級100支流調隊伍；“戰時”抓穿透、決戰決勝，以“三個第一時間”的執行迅速應急響應。

守好安全生產紅線、底線、生命線。泉州市安全生產委員會開年就以 2022年1號文件的形式下發《泉州市安全生產標準化提升專項行動2022年攻堅方案》，明確今年力爭全市5.2萬家企事業單位實現安全生產標準化全覆蓋。

守好生態環保底線。泉州深入實施藍天、碧水、碧海、凈土工程，打好污染防治攻堅戰。1-5月，全市生態環境質量總體保持優良，市區空氣達標天數比例99.3%，39個主要流域國、省控斷面Ⅰ～Ⅲ類水質比例94.9%。抓好中央、省生態環境保護督察反饋問題整改，加快推進有關問題整改落實和銷號清零，開展中央生態環境保護督察反饋問題整改情況“回頭看”，統籌抓好環境保護、生態修復、污水治理等各項工作。

守好糧食安全底線。泉州做好重要糧油肉蛋菜等重要民生商品保供穩價，完成糧食儲備規模50萬噸。完成春收糧食作物面積14.27萬畝，同比增長0.53%；夏糧播種面積34.11萬畝，超額完成計劃任務。

爬坡過坎，實干篤行，泉州正在穩增長、穩市場主體、保就業、防風險的實踐中，扛起擔當，行穩致遠。（泉州晚報記者 孫燦芬 蔡紫旻）