泉州：160萬經營主體靠什么逆勢突圍？

今年前8個月，規上工業增加值增長8.4%、民間投資增長11.8%、進出口總額增長13.9%，重要經濟指標表現亮眼——

今年8月，位于泉州的安踏全球智慧創新產業園項目開工建設，項目用地面積206畝，計劃總投資20億元，將建設全球運動科學實驗室、全球科研創新中心、專業運動鞋生產研發中心等；在泉州惠安縣南王環保科技股份有限公司，十萬級食品包裝車間正加速建設，二期項目預計總投入3．88億元，有望今年年底投入使用……

在全球外部環境仍面臨諸多不穩定性不確定性形勢下，泉州民營企業增資擴產、帶動經濟發展逆勢突圍的腳步沒有放緩。數據顯示，今年1—8月，泉州全市規上工業增加值增長8．4％、民間投資增長11．8％、進出口總額增長13．9％，分別高于全國平均2．6個、12．0個、7．9個百分點，彰顯民營經濟韌性和活力。

逆勢突圍的背后，泉州做對了什么？

改革，就是破題的密碼。企業需求，就是改革的方向。干部敢擔當善作為，企業敢投敢闖敢創新，是泉州政企共同的作答。

“作為全國改革開放典型地區、‘晉江經驗’發祥地和全國制造業大市，泉州堅持向改革要動力、向市場要活力、向開放要潛力，以自身發展的確定性應對外部環境的不確定性。”泉州市發改委主任廖良結介紹，近年來，泉州將優化提升營商環境作為“一號改革工程”，創新“七個鏈”，深度契合企業需求，推動高質量發展。“七個鏈”即創新鏈、產業鏈、資金鏈、價值鏈、人才鏈、貿易鏈、服務鏈，背靠120多項國家級改革試點示范，給泉州超160萬經營主體最大限度賦能，也用經濟指標證實了改革與服務所蘊含的無限力量。

干部敢為 企業敢干

制造業是民營經濟的主體，也是泉州的立市之本。向“新”而行，是泉州黨委政府和傳統企業不約而同的應對之策。推動制造業從“制造”邁向“智造”，泉州全力推動企業采用新技術、新工藝、新材料、新設備推動升級換代。

近年來，泉州實施科技創新“四個倍增”計劃、智能化改造“個十百千萬”工程，在福建省率先推出“技改貸”配套貼息政策，上線“泉州數字超市平臺”等，帶動全市研發投入保持高位增長。高新技術企業保有量增至3084家，比2020年增長近2倍；省級“專精特新”中小企業527家、創新型中小企業1238家，數量均為全省翹楚；近八成、超過5400家規上企業開展數字化轉型，企業數字化應用場景走在全國前列。

為企業群量身打造“一鏈一策”。始終牢記習近平總書記“做實體經濟，要實實在在、心無旁騖地做一個主業”的殷切囑托，泉州立足改革開放40多年發展所積攢下的產業鏈優勢，沿著制造業9大千億產業集群，系統梳理細化50條縣域重點產業鏈。制定“五十百千億”鏈主培育計劃，建立產業鏈關鍵環節核心企業庫，成功培育省級龍頭企業209家。

此外，泉州還引導紡織鞋服、建材家居等向精細化工、新材料、高端裝備、工業母機等上游拓展，一縣一品培育先進制造業集群和中小企業特色產業集聚區，推動晉江市運動鞋原輔材料、南安市水暖廚衛、德化縣白瓷、洛江區施工裝備、安溪縣半導體照明等5個產業集群入選國家級中小企業特色產業集群，11個集群獲評省級中小企業特色產業集群。

值得一提的是，泉州發出爭當“擔當者”動員令，選樹一批敢于擔當、攻堅克難、實績突出的先進典型，特別是在服務民營經濟、民營企業一線近距離全面考察干部的實績，提振干部“愛拼敢贏”精氣神。近年來，泉州在福建省率先出臺促進政商關系親清統一的八條措施，常態化開展“萬名干部進萬企”“局長走流程走基層”“輕騎兵”“大篷車”等下基層活動，為企業提供靠前服務，以最大的誠意、最優的服務，做到有呼必應、無事不擾。

干部善為 企業提效

助力企業降本增效，泉州從為企“筑巢”到“引鳳”再到“造血”“造生態”。近年來，泉州搶抓國家賦予盤活利用低效用地試點政策的有利機遇，把工業園區標準化建設作為有效投資調整經濟結構的主要抓手，高效整合配置資源，推動高質量供給，以此創造有效需求，拉動消費增長，不斷激發民營經濟發展活力，持之以恒推動實體經濟高質量發展。

近三年來，泉州累計盤活工業用地2．5萬畝，形成超萬畝工業區5個，超千畝工業區43個，建成1802萬平方米產業空間，分散式工業產業向園區集聚。從招商建設向投產運營轉段后，企業產出給園區標準化建設交上滿意的成績單。截至8月底，標準化園區入駐企業1125家、投產企業720家，規上企業入園率從28％提升到56％，實現見投資、見產值、見稅收、見就業，入園企業畝均稅收從5．5萬元提升到20萬元。

泉州在全省率先開展“無證明城市”試點建設，審批服務事項網辦率達97％以上；持續深化“免申即辦”“證照合辦”“多證合辦”等審批提速改革，出臺法治護企十二條意見，常態化破除市場準入隱性壁壘，為企業經營發展保駕護航，以最低的成本、最高的效率，做到企業獲益、群眾滿意。

幾年來，泉州持續將優化提升營商環境作為“一號改革工程”，迭代1．0至4．0版共500余項營商環境改革舉措，全方位系統打造“泉心泉意”營商品牌，獲評全國營商環境創新城市，連續兩年列入全省營商環境標桿城市，標桿數量全省前列。（泉州晚報融媒體記者 林書修）