福建4類“黑戶”可上戶口 被撿拾撫養者需備案

昨日，省政府辦公廳出臺《關于解決無戶口人員登記戶口問題的實施意見》，未辦理出生戶口登記等四類無戶口人員可憑相應材料在當地公安機關登記戶籍了。

據介紹，我省將依法分類為無戶口人員登記常住戶口。無戶口人員共分為四類:未辦理出生戶口登記的無戶口人員，被收養或撿拾撫養的無戶口人員，戶口被注銷的無戶口人員，其他無戶口人員。

政府此舉旨在切實保障公民依法登記戶口的基本權利，全面解決無戶口人員登記戶口問題。《意見》強調，在辦理無戶口人員常住戶口登記時，禁止設立不符合戶口登記規定的任何前置條件。

據了解，我省相關部門后續還將出臺對接服務措施，確保新增人口依法及時享受教育、社保、住房等基本公共服務。

登記戶籍這樣做

1、未辦理出生戶口登記的無戶口人員

國內出生的無戶口人員，以《出生醫學證明》（出生證）和父母婚姻狀況證明作為常住戶口登記依據，實行隨父隨母自愿原則。如果沒有出生證的，本人或者其監護人應先向助產機構申領出生證；如果沒有在助產機構內出生，本人或者其監護人需提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明等有關材料，先向擬落戶地衛計部門委托機構申請簽發出生證，再申請辦理常住戶口登記。

非婚生育的無戶口人員，隨母落戶的，可以憑出生證、母親一方居民戶口簿、非婚生育說明申請辦理；隨父落戶的，須一并提供親子鑒定證明。

福建籍公民在我國港、澳、臺所生子女，尚未取得港、澳、臺合法身份的，可憑出生證明、入境證明材料以及父母出入境證件和父母一方我省居民戶口簿登記戶口。

2、被收養的無戶口人員

被依法收養或者經“事實收養公證”的無戶口人員，可憑《收養登記證》或者事實收養公證、收養人居民戶口簿，申請登記常住戶口并依法登記收養關系。

3、戶口被注銷的無戶口人員

被法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現的人員在注銷地辦理恢復常住戶口登記。

因婚嫁被注銷原籍戶口的人員，現居住地公安機關應幫助其聯系原籍地公安機關，出具現居住地戶口調查有關證明材料，方便其在原籍地辦理恢復常住戶口登記和戶口遷移。

戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成無戶口的人員，可以向簽發地公安機關申請補領戶口遷移證件，憑補領的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。

4、其他無戶口人員

在救助管理機構和安置機構中超過3個月仍無法查明身份信息的滯留人員，由民政部門向當地公安機關提出落戶申請。 根據現行規定及我省此次出臺的實施意見仍無法解決的其他無戶口人員，原則上一人一策，實行申報對象定期報告、公安機關會商解決的戶口待定考察制度。

【相關】

被撿拾撫養者

需做打拐備案

對于被撿拾撫養的無戶口人員登記問題，公安部門將慎重對待。因為這其中涉及兒童是否被拐賣的問題。

根據《意見》，對被撿拾撫養、查找不到生父母和其他監護人的未成年人，公安機關將在該未成年人登記常住戶口前，會同所在地的鄉鎮政府（街道辦事處），動員撫養人將未成年人移送社會福利機構撫養，并為其登記社會福利機構集體戶口提供便利。

如果經動員后，撫養人仍堅持自行撫養并拒絕將該未成年人移送社會福利機構登記，此類未成年人是可以辦理戶口登記的。不過前提是，未成年人要與撫養人共同生活滿3年，居住地的居（村）委員會同意由撫養人承擔監護責任，而且公安機關還要調查核實并采集血樣進行打拐備案。滿足這些條件后，該未成年人暫時以“非親屬”關系在撫養人處登記常住戶口。

此后，如果公安機關查實孩子為被拐人員或者屬生父母私下送養的，此前暫時登記的常住戶口將被注銷。