廈門出臺方案促農業災后重建 農業受損有財政補助

“莫蘭蒂”臺風給我市的農業生產帶來嚴重影響，昨日，我市出臺了《廈門市人民政府關于促進農業災后重建恢復生產的若干意見》，提出對我市農業遭受的各項損失進行財政補助。

市委、市政府高度重視我市農業的災后生產恢復與重建工作，《意見》的出臺，旨在幫助農民和企業減輕損失，鼓勵農民和農業企業在災后盡快展開生產自救，并在最短時間內恢復農業生產。昨晚，市農業局有關負責人專門通過本報解讀相關政策時提到，《意見》的扶持覆蓋面廣、扶持力度大，主要扶持內容有四大項:一是溫室大棚的災后重建；二是溫室大棚的修復；三是農作物的恢復生產；四是畜禽的恢復生產。

政府預撥在建溫室大棚

《意見》提出，因災損毀的各類原已納入補貼的溫室大棚，如確實無法修復的，在原址上恢復重建，仍按市農業局、市財政局《關于印發加快都市現代設施農業建設實施辦法的通知》執行，市、區財政繼續給予60%的補貼。

《意見》提出，因災恢復重建項目動工建設后，經區農業、財政部門審核，可預撥50%的財政補助款，對2016年以前（含2016年）市級審批下達的農業基礎設施建設項目，已通過驗收而未審核、結算的或已竣工準備驗收的，因此次臺風受災，可預撥70%的財政應補資金；對已開工建設、建設進度在50%以上尚未竣工的，因此次臺風受災，可預撥50%的財政應補資金，以解決建設業主生產自救的資金困難。

>>解讀:在此次風災中毀壞的大棚包括已建成原已獲補助的項目，及尚在建設中未獲補助的卻被損毀的項目。《意見》明確，對原已獲補助的被損毀的項目重建仍可獲市、區財政60%的補助。對尚在建設中未獲補助的卻被損毀的項目仍可獲市、區財政補助。同時，《意見》特別強調了“預撥”的概念。按照以往規定，農業設施只有在完全建好并通過驗收決算之后才能獲得補助。但是，在此次風災中在建未獲財政助款的項目，按建設進度（驗收或未驗收）可以獲得預撥進度款，待項目手續完善后可獲得其余補助款。另外，對重建的項目，可獲預撥財政補助款。這些措施既解決了農民和農業企業的原投入能否獲補助的擔憂，又解決了重建農業設施時所面臨的資金不足的難題。

大棚修復補助標準明確

在修復方面，因臺風受損需要修復薄膜的，按大棚占地面積給予每平方米10元（折合6670元/畝）的補助；因臺風受損需要修復玻璃或PC板的，按大棚占地面積給予每平方米50元（折合33350元/畝）的補助。因臺風倒毀需要修復的簡易水泥柱大棚，按每畝1000元給予補助。

>>解讀:我市為鼓勵扶持發展設施農業，提高農業設施水平和生產效率，多年來政府都有對溫室大棚等農業設施建設進行財政補助。此次受“莫蘭蒂”臺風的影響，我市的設施農業受災嚴重，大量溫室大棚倒塌或受損。各類大棚損失慘重，因此，《意見》對原本已納入補貼范圍的大棚類設施農業進行了重點扶持，補助對象既包括了農業企業精心搭建的溫室大棚，也包括了農戶建設的一些簡易水泥柱大棚，既包括重建項目，也包括修復項目。

補助農作物的農資采購

《意見》提出，根據受災情況，對因災需要改種補種的蔬菜，每畝給予100元的補助；對已掛果但來不及采收的受災果園（其中龍眼指已高位接換種、近三年有管理的果園），給予每畝100元的補助；對因受災絕收的水稻，每畝給予400元補助，減產的按減產比例給予適當補助；對受災的食用菌按一個生長周期總產量生產成本的10%進行補助；對蔬菜種苗，按育苗大棚與苗床的面積給予每平方米30元的補助。

>>解讀:我市的種植業因“莫蘭蒂”臺風受到了重創，此次針對受災的農作物的補助進行細化區分，補助資金針對主要農作物恢復生產管理的一些必要支出如采購種子、農藥、肥料、培養介質等進行適當的補助，促進農戶和農業企業加快生產恢復。

無害化處理機械將獲補助

《意見》提出，對已經驗收完成的標準化改造項目因臺風受災受損的，鼓勵養殖場進行重建、修復、更新，做到達標排放的，通過獎勵方式給予補助；對符合達標排放的生豬規模養殖場因災損毀需要更新的無害化處理機械，按照《廈門市人民政府辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的通知》的標準繼續給予補助。

>>解讀:標準化改造項目和畜禽無害化處理是我市近年來發展都市現代農業，減少農業排放污染工作的一項重點，尤其在災后，畜禽無害化處理的重要性更加凸顯，因此《意見》也加強了這方面的保障。

最后需要強調的是，補助資金的發放也有一定的審核機制。按照《意見》要求，扶持資金將盡快切塊下達到各區，由各區統籌包干。各區可結合實際，細化財政補助辦法，組織鎮（街）、村（居）核實災情并給予補助，有序有效地推進農業災后重建恢復生產。