廈門車行占道經營屢禁不止 交警部門稱將聯合整治

◆汽車服務店門口的車輛占據了整個人行道

霸道的車行們，強占公共資源用以經營，停車位、人行道、綠化帶就像自家的一樣，違章占道經營等。昨日導報曝光了這一現象后，有市民繼續反映，這樣的現象由來已久，但似乎從來沒有根治過。

就此，導報記者繼續深入調查，車行霸占停車位、人行道甚至破壞綠化帶在經營，在這背后其實違法成本很低。

對此，廈門市城市管理行政執法局的相關業務處室負責人在回應導報記者時稱，城管對車行占道經營的處罰一直存在爭議，因為汽車流動性非常強，汽車的違法行為是由交警部門來管理。廈門市公安局交警支隊的相關負責人則回應，交警部門一直在進行整治，且將聯合城管部門進行整治。

部門回應

城管：取證難執法難 我們也很無奈

事實上究竟是怎么一回事？車行侵占人行道、綠化帶等進行經營已經屬于占道經營。那么作為主管單位，廈門市城市管理行政執法局又有什么回應？

昨日，導報記者來到廈門市城市管理行政執法局。就此，廈門市城管執法局相關業務處室的負責人稱，雖然這些二手車行的車輛看起來，像是占道經營，但其實存在取證難的局面。“車行可以辯解只是停在那邊，并沒有存在經營行為，我們也沒有其他處罰手段。”該負責人稱，而且車輛流動性大，這樣的情形，對于交警部門來講，更會有管理辦法。“這些占道畢竟是車，讓交警來管，可以依照道路交通法規，要么開罰單，要么直接拖走，或者限制年審，這樣的執法效率才高效快捷，才有震懾力。”這位負責人介紹，城市道路、主要道路以及單位內部可提供社會車輛通行的場所，都算是交警的管轄范圍，“在日常的具體執法過程中，一般封閉式小區內的僵尸車之類我們會負責處理，但小區外一般都是歸交警管轄”。

但是，就算平時處理小區內的占道停車，已是頭疼萬分。“有時候我們花在走程序的過程，還不如直接叫物業協調移車效率來得更高。”該負責人稱，光靠行政處罰治理難度大，如何解決停車難問題，再進行有效管理，才是根本之道。

“就算我們想管轄二手車行違規占道經營的行為，也需要聯合執法配合。”該負責人說，只有多部門聯合執法，才有辦法針對執法過程中出現的問題進行統籌處理，“光靠我們城管執法局一家單位，實在難辦”。

這位負責人說，目前在廈門車行將車停放在人行道、機動車道等進行占道經營，都是按照違章停車，由交警來處理。只有車行破壞侵占綠地進行經營，或者侵占人行道進行洗車、修車，才由城管出面整治，但類似的情況，在廈門相對比較少見。

交警：將聯合多部門 繼續加強整治

顯然，對于二手車霸占城市公共空間的問題，的確需要交警、城管等多部門出手聯合整治。

二手車有的停放的地點，屬于小區紅線圖范圍內，有物業管理。二手車有的停放在城市道路上，屬交警管轄。《道路交通安全法》里“道路”，是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。

二手車有的是占用綠地，根據今年修訂過的《廈門經濟特區城市園林綠化條例》，擅自將規劃確定的園林綠化用地改作他用或者侵占現有綠地的，責令其限期改正，并按日每平方米三十元至一百五十元處以罰款。

早就有人提出，將二手車市場搬遷到島外，才是治本，因為島內沒有那么多的停車資源。實際上，以枋湖車管所為中心的二手車市場，早就有了搬遷計劃，商務部門、市場監督管理局也為此研究過，但因種種原因而延后。在執法上，此前城管和交警部門曾多次聯手整治，據媒體報道，從5月22日到6月21日，交警部門對二手車占道的車輛開出了1177張違停罰單。

針對二手車霸占公共道路、小區綠化帶、空地等現象，導報記者昨日先后聯系廈門市公安局和廈門市公安局交警支隊的相關負責人。

導報記者就此聯系了廈門市公安局分管交通的一位負責人，這位負責人回應稱，對于這一現象公安部門一直都有在整治，讓導報記者聯系廈門市公安局交警支隊的相關負責人了解情況。

就此，導報記者聯系了廈門市公安局交警支隊的兩位負責人。其中一位表示，關于車行占道的事情，交警部門對這一項工作，一直都有在整治，而且也有跟城管進行配合。另一位則表示，在看到本報報道以后，交警部門將把情況上報，并聯合城管等部門繼續開展聯合整治。

記者調查

違法成本實在低 車行可以很任性

車行頻頻霸占公共資源，有的長期占用公共停車位，有的侵占人行道，或破壞綠化帶。這樣的現象由來已久，而有不少市民先后反映投訴，但似乎都一直無濟于事。

車行門檻低，使勁壓成本

昨日，有知情人士就此透露，這些車行之所以占道停車，更多的是為了圖個省錢和方便，“其實可以把車停放在附近的停車場，有客戶時再帶去看也并非不行”。但是，這樣就涉及一個停車成本問題，不少車行才因此占用公共資源，或是逃單來節約自己的成本。

“這就是準入門檻較低導致的行業問題。”該知情人士稱，對于二手車行，隨便注冊公司就可以開個門店，也不用規劃停車場地，三兩個人就管起一家門店，為省事這些二手車必然占用公共資源停車。

執法成本高，車行鉆空子

如果說節約成本是車行如此囂張的一大原因，那么除了節約成本之外，又有什么原因縱容著他們？

昨日，導報記者繼續深入調查霸道車行為何如此囂張的背后故事。在采訪中，一位占道停車泊位的收費人員向導報記者透露，由于車行長期占用公共停車位，而且拒交停車費，為此他們曾多次報警處理，但結果都不了了之，“警察也忙不過來”。

就此，昨日有知情人士向導報記者透露，車行之所以如此囂張，主要是他們一直在鉆執法的漏洞。這位知情人士透露，當前的執法成本太高，像二手車行集中的區域，二手車都違章占道經營的現象就非常嚴重。“城管過去查處的時候，他們會關店門等，說他們沒有存在經營行為。”上述知情人士透露，車行一般會通過這種理由，從法律上規避城管的執法。

但若是交警前去查處，也會遭遇一些尷尬。上述知情人士稱，很多車行為避免車主和買主私下交易，在接受委托之后都會把車牌摘下，這樣交警查處違停時就不好抄牌，執法流程非常麻煩。

這位知情人士還稱，交警也可以選擇扣車，但扣車的成本太高，拖車的數量也有限，違章的二手車太多了，交警執法根本不可能把所有的車都扣下，被扣的車都是比較小的一部分，這樣一來，車行的違章成本就很低，這也是車行為什么敢如此囂張地占道經營的最主要原因，“他們都會巧妙地規避執法”。