廈門工程建設項目審批再提速 釋放生產力（2）

優化新服務 企業獲得感大增

新流程通過統籌分類管理，將廈門市工程建設項目按照資金、類別及規模劃分為財政投融資房屋建筑類項目、財政投融資線性工程類項目、一般社會投資項目、帶方案出讓用地的社會投資項目、小型社會投資項目等五大類，按類細化審批流程，改變原有“一刀切”的審批管理模式，通過實行“分階段并聯審批、分主線并行推進”，進一步打破部門間互為前置、相互制約的現象。其中，建立小型社會投資項目快速審批機制，將部分較大力度的改革措施先在小型社會投資項目范圍內實施。

據統計，審批流程改革后，從項目立項到竣工驗收所需的申請材料由373項精簡至76項。審批時限再壓縮，財政投融資項目從申報立項用地規劃許可階段到辦理產權登記，審批時間控制在90個工作日內；一般社會投資項目從取得用地到辦理產權登記，審批時間控制在70個工作日內；帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目從取得用地到辦理產權登記，審批時間控制在50個工作日內。

新流程進一步強化了聯合技術審查與指導服務。用電申報、用氣申報、臨時用水申報由業主申請轉變為主動服務，最大程度減少業主臨柜次數。業主只需在工程建設許可階段申請表中填報水電氣的相關需求，即可在領取工程規劃許可證時，一并獲得市政公用服務單位主動提供的供電方案、臨時用水方案、用氣要求。水電氣等市政公用服務單位進駐市、區行政服務中心，實行“一個窗口”，前臺受理，后臺審批。對于帶方案出讓用地項目，原本工程建設許可階段的日照分析工作不再由項目業主負責，而是在項目策劃生成階段由規劃部門完成日照技術復核。“防空地下室防護專項審核告知服務事項”不再作為申請事項，由人防部門在聯合技術指導服務中主動告知業主。新流程改革中的“多圖聯審”推行政府購買服務方式開展施工圖聯合審查，實施范圍除財政投融資項目外，還涵蓋了非財政投融資項目，突出了公共性和公益性，為社會提供優質高效的公共服務，增強企業獲得感。

值得一提的是，新流程改革進一步推行告知承諾制。例如，廈門市環保局對31類城市基礎設施項目、民生工程項目，實行環評文件審批告知承諾制，簡化審批管理，使項目申報更方便、更優化；工程規劃許可證審批制需18個工作日，推行告知承諾制后，工程規劃許可證即來即辦，大大壓縮了審批時間。

廈門安居建設公司是專營保障性住房及公共租賃住房相關業務的公益性企業。“審批效率的提升，服務的優化，對我們一線報建人員來說，是最有獲得感的措施。”公司規劃部項目前期報件員連小莉深有感觸。據連小莉介紹，保障房項目的進度要求較高，從項目生成到項目開工，順利的話需要3個月，從項目開工到驗收，這個周期大多在2年半到3年半。此次廈門的改革要求，將此類項目審批時間控制在90個工作日內，節約了不少時間，大大提升了企業效率。