廈門始終守護舌尖順民意 三年多來持續創國家食品安全示范城市

原標題：廈門始終守護舌尖順民意 三年多來持續創國家食品安全示范城市

集美鄉廚合作社對社員開展食品安全培訓。(集美鄉廚合作社提供)

市場監管人員對“放心肉菜示范超市”進行檢查。

食品代表參加“月月十五查餐廳”活動，對餐廳后廚的食品安全制度落實情況實地檢查。

市民代表參與抽檢活動。

海峽網訊 （廈門日報 本版文/本報 記者 陳泥 通訊員 楊鈴 本版圖/本報記者 王協云(除署名外)）2015年9月，國務院食安辦將廈門列為國家食品安全示范城市第二批試點單位。市委、市政府高度重視，將創建國家食品安全示范城市列為市長主抓的“一把手”工程，樹立“創建為民、創建惠民、創建靠民”理念，嚴格落實食品安全“黨政同責”。經過三年多的創建，廈門全市食品安全狀況持續穩定向好。在2016、2017年度福建省食安委對各設區市食品安全年度考核中，廈門市綜合排名和群眾食品安全滿意度均位列第一，第三方機構調查的群眾滿意度提升22個百分點，達到87.6%，不僅在各設區市中排名第一，在國務院食安辦對第二批創建城市的中期評估中也位列第一，多次在全國“雙安雙創”現場會上作經驗交流。

食品安全是事關群眾身體健康和生命安全的頭等大事。創建國家食品安全示范城市，已經成為當前我市食品安全工作越來越重要的抓手和平臺。

昨日上午，市食安辦副主任、市市場監管局副局長饒滿華接聽市長專線，向廣大市民介紹了廈門創建國家食品安全示范城市的一系列舉措及成果。她表示，創城已歷時三年，最亮眼的成效當屬群眾滿意度的大幅提升，說明了創城工作與群眾期待是一致的，充分體現了創城工作的“人民性”。今年，市委、市政府還將建設“食安工程”列為廈門平安建設的“五安工程”(家安、路安、食安、業安、心安)之一，明確部署了網格化建設、“放心肉菜示范超市”創建、“明廚亮灶”建設、“三小”問題治理、“兩小一老”監管、“潛規則”整治、落實食品安全追溯責任等七項重點任務，以進一步提升群眾的安全感和獲得感。

專項整治成效獲群眾認可

創城工作是一項“為了人民”，也必須“依靠人民”才能做好的工作。為深入了解民意，市食安辦連續6年開展食品安全群眾滿意度調查，每年在市政府網站開展食品安全民意征集、市食安辦領導接聽市長專線，與群眾面對面，傾聽民聲民意。創城以來，廈門相關部門始終瞄準食品安全領域存在的突出問題，以專項整治為“拳頭”，結合轄區食品安全實際，每年平均因地制宜地開展各類專項整治40多個，來解決群眾關心關注的食品安全問題，著力化解食品安全風險。

今年4月2日至4日，市食安辦會同市綜治辦，聯合市教育局、公安局、市場監督局、執法局人員組成檢查組，在每個區隨機抽查中學、小學、幼兒園各1所，采取不發通知、不打招呼的方式，開展了校園及周邊食品安全專項檢查。檢查組重點檢查學校主體責任落實情況和學校食堂、校園周邊“小飯桌”、200米范圍內食品經營單位、流動食品攤販等食品安全情況，通過嚴格檢查，發現存在問題并進行通報，督促落實整改。學校食品安全一直是食品安全工作的重中之重，每逢新學期開學，在各級食安辦組織學校食品安全專項整治基礎上，六部門的聯合檢查已成慣例，也是對學校食品安全防線的再檢查、再加固。

按照國務院食安辦的統一部署，今年以來，市食安辦還牽頭多部門，持續開展了食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治。一方面，加強對生產企業的監管，對重點食品生產企業開展交叉互查；另一方面，緊盯廣告宣傳環節，多部門協同做好監測和問題整改，有效凈化食品、保健食品廣告宣傳環境。同時，聚焦重點風險隱患，市抽檢辦加大了對涉嫌非法添加、非法聲稱產品功效保健食品的抽檢力度，共完成212批次各級監督抽檢任務。通過重點專項抽檢和違法犯罪懲戒，以點面結合的方式，解決食品、保健食品欺詐和虛假宣傳突出問題，取得階段性成效。

加大抽檢力度結果向社會公布

為守護舌尖安全，除了落實食品安全責任制，廈門在食品安全抽檢方面也下了很大力氣。“我們的食品安全檢驗檢測機構，每天活躍在全市各類食品經營場所，工作量很大，食品安全檢測已經形成常態化。”饒滿華表示。自創城以來，廈門不斷提高食品安全抽檢量和覆蓋范圍，2017年，廈門市共實施各類食品抽檢2萬批次，達到每千人5.2份。其中監督抽檢合格率達98.24%，評價性抽檢合格率達98.93%，均高于全國、全省平均水平。今年截至9月份，共完成監督抽檢任務1萬多批次，總體抽檢合格率為98.9%。

為提高不合格產品處置的工作效率，廈門創新運用“互聯網+監督抽檢”的方式，引入第三方視頻采集、云存證技術，各承檢機構現場抽樣使用指定的執法存證儀，實時上傳抽樣視頻，實現監督抽檢的可視化、透明化，為不合格食品后期核查處置提供了有效證據。目前，商家向監管部門提出采樣不規范的異議數為零。對于抽檢不合格食品，按照“防控風險先到位、案件查處必到位、后期處理跟到位”的原則，實現了監督抽檢不合格產品核查處置率100%、抽檢結果信息公開率100%。

新宣傳模式提升共治水平

食品安全是一項社會系統工程，單靠政府的監管還不夠，必須集聚社會共治各方正能量，實現食品安全共治共享。為此，市食安辦主動變“單向宣傳”為“雙向交流”，打造具有地方特色的“食安斗陣行”系列宣傳活動，通過聘請食品安全榮譽監督員，組建“食安廈門”青年志愿者隊伍，創建“食品安全教育基地”，舉辦首屆“廈門市十佳食安衛士”評選，開展“你點我檢”“食安科普校園走透透”“直擊網紅店”等多種形式的宣傳活動，提高市民對食品安全的知曉率和參與度。這一工作經驗也得到省政府分管副省長批示肯定，要求全省推廣。

今年8月15日，一檔名為“月月十五查餐廳”的執法專版一經刊出，就備受市民關注，該欄目由市食安辦和廈門日報社、廈門廣電集團聯手打造，通過微信公眾號征集市民意見選出最想檢查的餐廳，每個月15日，由人大代表、政協委員、市民代表跟隨監管部門執法人員突擊檢查餐廳，執法行動全程由記者跟蹤報道。這樣的執法檢查每個月進行一次，目前已經開展了集美、同安兩個區的執法檢查。不僅如此，網友可以后臺留言點名檢查的餐廳，其中不乏知名度很高的網紅店，對這些餐廳的突擊檢查，全部向公眾公開，獲得了高度關注，不少網友紛紛留言點贊。

“我們將媒體和群眾的社會監督引入日常執法行動，進一步營造‘食品安全人人參與、人人共享’的氛圍。”饒滿華介紹。雖然只進行了兩期，“月月十五查餐廳”在廈門餐飲行業已經產生了不小的震動，也促使餐飲從業者主動自查自糾，對餐廳被檢出的問題，執法部門都依法提出整改意見，并做“回頭查”鞏固效果。

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鄉村家宴好吃也要安全

我市市場監管部門加強農村集體聚餐食品安全監管取得成效

在閩南農村，紅白喜事至今還保留著宴請賓客的傳統習俗。如今在廈門島內的城鄉接合部，尤其是島外農村地區，鄉村廚師們作為鄉宴菜點烹制的負責人，也仍在走街串巷，操持著一場場宴席，延續著閩南人獨特的味覺記憶。不過，鄉宴美味的背后，因為“鄉廚”們普遍無證上崗、原料采購缺乏嚴格把關、加工過程和方式也都不盡規范，也埋下諸多食品安全隱患。

自2015年國家食品安全示范城市創建工作開展以來，廈門市始終將農村集體聚餐食品安全作為治理“餐桌污染”，建設“食品放心工程”的重要工作內容。今年6月，廈門市政府出臺了《關于印發2018年全市治理“餐桌污染”建設“食品安全放心工程”工作方案的通知》，再次強調了農村餐飲食品安全治理的重要性。隨著一系列農村集體聚餐的監管整治工作“組合拳”打出，如今廈門的鄉宴已是一番全新的景象。

“鄉廚”抱團:“散兵游勇”成歷史

隨著農村生活水平提高，鄉宴憑借接地氣的鄉土味，數量不斷增加，市場蓬勃發展，鄉廚隊伍也逐年壯大。集美區餐飲行業自律協會會長周育輝告訴記者，鄉廚這個群體在集美有150多人，人多、面廣、影響力大，食品安全監管難覆蓋。像灌口第一社區每年舉辦的百桌宴，就餐人數達上千人。

與市場火紅相對應的是，鄉廚這個群體中大多數人未經過專業培訓，食品安全意識淡薄，砧板、刀具生熟不分，以為洗手就等于是“消毒”，而堅持定期健康體檢的廚師也是少數。此外，不少鄉宴的烹飪環境、食品儲存環境及餐具往往因陋就簡，衛生條件堪憂。

面對這些問題，當地一些廚師自發聯合起來，在集美區市場監管局指導下，于今年8月10日成立了廈門首個鄉廚合作社。“鄉廚從業人員游走鄉間，分散經營，存在監管難等短板。”鄉廚合作社理事長許志煌說，合作社通過對社員實行統一培訓和監管，力圖形成政府監管、村居協管、合作社自管和社員自律的農村集體聚餐食品安全監管新模式。

鄉廚合作社成立大會上，集美區食品餐飲自律協會還與保險公司簽署了食品安全責任險戰略合作協議，將食品安全責任險納入鄉廚合作社，單次事故理賠金額高達100萬元。

制度規范:監管標準有依據

如何建立完善行之有效的標準來規范引導，是農村集體聚餐食品安全的當務之急。據了解，集美鄉廚合作社制定了《餐飲自律協會鄉廚合作社工作機制》和《鄉宴操作流程指引》，規定會員承接宴席后要及時填寫包括菜單、食材來源、幫廚人員等內容在內的集體聚餐備案表并向合作社報備；合作社接到宴席報備后，要把材料轉遞至區市場監管部門審核及留底存檔，并提前對場地安排、食材索證索票、污染源等進行排查，協助配合區市場監管人員進行全程監管。同時，還要對每場宴席進行食品快檢并做好快檢記錄。

合作社成立后，隨即舉辦了3期培訓班，邀請集美區市場監管部門的工作人員現場解讀鄉廚管理工作指引，會員考試合格后才能辦理鄉廚合格證書和健康證，并發放統一的制服和胸卡。今年9月10日，80名集美鄉廚合作社首期培訓班成員身著印有“鄉廚合作社”字樣的統一制服，領取到了《鄉廚培訓合格證》。

目前，廈門市市場監管部門也已將不定期組織農村集體聚餐相應經營單位負責人，開展座談會進行食品安全宣傳、教育、培訓等作為日常監管的重點內容。2018年以來，廈門市市場監管部門共培訓農家宴經營者和廚師、從業人員及食品安全協管員253人次，農村聚餐食品安全從業者食品安全意識顯著提升。

場所固定:食安風險可防控

傳統的農村聚餐，“臨時搭置的灶臺不遠處就是雜貨間，盛放食材的大盆里面有肉和蔬菜，剛拿來切肉的砧板簡單沖洗便用來殺魚，氣溫高天氣下食物易發生腐敗變質。”食品安全隱患便由此而來。

如今，大理石地磚干燥潔凈、八仙桌方木凳排列整齊劃一，室內設施一應俱全，在廈門市海滄區，記者來到了這座廈門市首推的農村宴會廳——漸美村婚宴禮堂。2017年斥資400萬，室內區間布局及設施等按照酒店標準打造，又保留了傳統農村集體聚餐時的就餐方式，一次性可容納500人就餐。

農村宴會廳的打造，不僅是為農村聚餐提供了場所，也方便了監管。據海滄區市場監督管理局負責人李劍青介紹，海滄嵩嶼街道的貞庵嶺上社、石塘村，海滄街道的錦里村、青礁村等7個聚餐試點也開始啟動建設，預計2019年全面投入使用。

在廈門市翔安區新店鎮的大宅社區，占地800多平方米的鄉宴聚餐場所也即將建設完成，村委主任陳錦芳說，2018年村里申請經費建設聚餐場所，配套了留樣冰箱、消毒柜等設備設施，預計一年可以辦1000桌宴席。

點擊

食安創城

形式不斷創新

創城以來，廈門一直堅持創新監管制度、監管方式，以點帶面，示范帶動食品安全治理能力整體提升，重點在“機器換人”、智慧監管、提升食品供給水平等方面下功夫。

●關鍵詞1

“互聯網+食品安全”

創城以來建成的全市統一的食品安全追溯管理平臺——“廈門市食品安全信息系統”，將4.6萬家食品生產經營主體的26.10萬種食品納入系統監管，累計備案交易臺賬2500萬筆，基本實現食品安全“一張網”監管。市食安辦還將食品安全監管大數據通過“食安廈門”微信公眾號，向社會公眾開放，讓群眾用手機就可以實現對26萬余種食品進行追溯查詢，受到群眾歡迎。

●關鍵詞2

食品工業“廈門品牌”

廈門積極打造食品工業產業集群發展新模式，擦亮食品工業“廈門品牌”金字招牌。以同安廈門輕工食品工業園為代表的食品產業基地迅猛發展，已成為全省最大食品工業園。目前全市納入食品安全追溯系統管理的食品生產企業731家，占全市總數的94.3%，其中嬰幼兒配方食品、乳制品、食用植物油、肉制品、白酒、食品添加劑等重點產品的食品生產企業全部納入。

廈門市政府出臺的小作坊生產加工食品目錄，食品種類為全省最多；通過創建食品生產加工小作坊示范點三年行動，廈門已建成30家小作坊示范點，2018年將再建15家。通過以點帶面的模式，推動全市小作坊食品安全管理水平的提升。

●關鍵詞3

“小飯桌”監管

為破解學校周邊“小飯桌”食品安全監管難題，市政府發文要求各區政府對“小飯桌”進行綜合治理，明確各區政府對“小飯桌”食品安全負總責。監管部門也加強監督檢查，建立學生“小飯桌”動態等級公示制度，向學生家長進行信息公示。目前，學校周邊“小飯桌”食品安全水平不斷提升，以同安區為例，食品安全評級達到A級的午托班比例從2016年不到4%提升到今年的70%以上。