廈門同安區：落實惠企政策 提振實體經濟發展

原標題：廈門同安區：落實惠企政策 提振實體經濟發展

惠企政策的落實助推同安經濟社會發展煥發新活力。圖為生機勃勃的同安。 （陳嘉新 攝）

同安區積極推動創新驅動發展。圖為同安新城科技創新園。（吳志堅 攝）

記者近日從同安區獲悉，2018年該區積極幫助企業用好用足政策，充分發揮財政資金、扶持政策的杠桿作用和引導效應，全年共兌現各類惠企扶持資金近3.3億元，涉及企業約1000家。

據悉，這些惠企扶持資金主要用于對企業研發、增資擴產、技改、市場開拓、上市等行為進行扶持、資助和獎勵，旨在緩解企業發展的資金壓力，激發企業參與創新、加大研發投入的積極性，助推企業加快轉型升級。

去年，同安區深入實施“雙千億”工作、高質量發展落實趕超等一系列重要戰略，落實企業改制上市、總部經濟發展等一攬子政策措施，著力推動質量提升、產業升級，贏得趕超發展主動，傳統制造業加快轉型升級，新興產業加速集聚，第三產業蓬勃發展，質量效益穩中向好，推動富美同安高質量趕超發展的步伐不斷加快。

據了解，近年來，同安區高度重視實體經濟發展，接連出臺了一系列扶持企業發展的惠企政策，并不斷加大扶持力度，如兩次調整科技創新與研發管理辦法，將科技創新與研發的獎勵與扶持額度提至全市最高；兩次修訂推進企業上市的相關意見，全方面加大對企業上市的扶持力度；去年下半年又在全市率先出臺工業企業蒸汽價格補貼政策，鼓勵企業節能減排，減輕企業運營成本負擔。

在一系列行之有效的扶持政策的助力下，同安區實體經濟蓬勃發展。去年，同安區GDP完成422.65億元，增長8.3%，高出全市平均水平0.6個百分點，增幅位居全市各區第二，財政總收入、固定資產投資等其他6項主要經濟指標的增幅也名列全市前列，經濟社會發展連續第三年保持快速增長，趕超態勢更加凸顯。

聚力創新驅動 推動產業轉型升級

創新是引領發展的第一動力。同安區認真落實推動科技成果轉化與產業化，引領新產業新動能加快成長，促進經濟社會創新發展。

去年，同安區的創新步伐明顯加快，全年新增市級以上研發機構7家，新增省、市科技小巨人領軍企業44家；200家規模以上高技術產業企業的增加值占規上工業增加值的份額擴大2個百分點。

這樣的成果離不開一系列科技惠企政策的出臺和落實。2017年底，同安區修訂出臺科技惠企政策《同安區科學技術創新與研發資金使用管理辦法》，對國家級和市級高新技術企業獎勵資金額度提至全市最高，同時重點獎勵扶持知識產權示范（優勢）和試點企業、貫標企業、專利獎獲獎項目以及國內外發明專利，高新技術企業數量和專利授權量顯著增加。

數據顯示，去年同安區新認定和重新認定的國家級高新技術企業達到74家；全區國內專利授權量3563件，同比增長70.2%，增幅在全市各區中排列第一。

值得一提的是，該政策取消了原有對企業稅收的要求，從而讓更多處于起步階段的科技企業能夠得到扶持。

“我們去年拿到了25萬元的獎勵。”智童時刻（廈門）科技有限公司董事長郭長琛告訴記者，政府的支持一方面讓他們獲得了資金支持，另一方面也讓他們收獲了更多的信心，今年企業或將迎來跨越式發展，“預計今年春季開學將有一千多個幼兒園上我們的機器人編程課”。

同安區經信局局長徐火祥告訴記者，科技企業在前期的研發投入很大，在還沒產生效益之前的階段是最難的，“我們降低門檻的目的，就是希望在這個時候扶他們一把”。去年，同安區共兌現科技三項資金共3950萬元。

今年初，同安區又出臺了《同安區進一步推動創新驅動發展若干措施》，新增對企業研發經費補助、科技小巨人領軍企業、兩化融合貫標企業、工業設計中心，院士專家工作站、CNAS認證實驗室等創新驅動發展系列扶持措施。

目前，同安區的全社會研發(R&D)投入占GDP比重達3.5%，比全市平均值高0.23%。

聚力業態優化 加快產業結構調整

值得注意的是，除了對科技企業以及原有傳統優勢產業的扶持外，同安區近幾年加大了對總部結算項目、批零商貿企業、旅游業、文創產業、建筑業和現代化農業等產業的扶持，通過“一企一策”以及出臺行業扶持政策推動相關產業迅速發展，從而加快同安產業結構的優化。

比如，同安區專門設立了旅游發展專項資金、文創產業發展專項補助、農業產業化龍頭企業專項資金，并出臺相關辦法對轄區內建筑業企業進行相關扶持獎勵。

去年，同安區商務部門兌現惠企資金949萬元，主要惠及龍頭骨干批零商貿企業；農林部門兌現資金1855萬元，用于支持現代化農業發展；旅游部門兌現資金341萬元；宣傳部門兌現資金276萬元，支持企業參展、舉辦文化活動；建設部門兌現資金146萬元，扶持獎勵轄區內建筑業企業。

這些惠企政策的兌現，有效促進了該區第三產業的迅猛發展。去年，同安區第三產業實現增加值162.37億元，同比增長10.7%，占GDP的比重提高了4.1個百分點。其中，電商物流業實現銷售額255億元、增長45%；旅游收入完成44.3億元，增長29%。

同安區財政局局長費薇告訴記者，同安區還充分運用各級惠企政策，加大總部結算項目的招商引資力度，重點發展總部經濟，通過“總部+基地”的招商模式，引進了京東、趣店、信和達等一批總部結算項目，這些項目在第一時間產生效益，有力助推區域財政收入的大幅增長。

去年，同安區完成財政總收入90.41億元，同比增長21.1%；區級財政收入完成23.0億元，同比增長14.9%。過去三年，同安區財政總收入和區級財政收入的增幅連續三年均排名全市第一。

經濟運行與財政收入良性互動，反映出同安區經濟活力增強，發展質量不斷提高。

聚力綠色生產 減輕企業負擔

去年8月，同安區經信局和同安區財政局共同推出了《關于工業企業蒸汽價格補貼的實施辦法》。根據該辦法，企業年度入庫稅收500萬元或產值一億元以上的規上企業，根據用汽量，本年度可獲每噸50元的價格補貼；年度納稅500萬元以下的規上企業，可獲每噸30元的補貼。

徐火祥告訴記者，該項政策主要是針對企業按照環保要求，淘汰小鍋爐后使用集中供熱所帶來的成本增加，這樣的做法在全市是首創，主要目的是鼓勵企業節能減排，減輕企業運營成本負擔。目前，該項扶持政策的首批補貼正在核算中，將于近期下發補貼，預計將支付補貼1000多萬元。

實際上，同安區在大力推行節能降耗工作的同時，主動出臺一系列政策，減輕企業負擔。去年，同安區共支出鍋爐及工業窯爐整治資金132萬元，技改獎勵資金130萬元，節能降耗經費49萬元。

一系列的惠企政策，給企業帶去了真金白銀的獲得感。相關負責人表示，這些政策達到了“放水養魚”的效果，使企業成本負擔減輕，市場活力得到有效激發，促進了新技術、新產品、新業態的發展，發展新動能不斷增強，實現區域經濟又好又快發展。（記者 盧漳華）