廈門市網約車安全情況透視：堅持創新導向 嚴守安全底線

原標題：廈門市網約車安全情況透視：堅持創新導向 嚴守安全底線

市民正在考點參加網約車駕駛員資格考試。

海峽網訊【文：廈門日報記者徐景明、通訊員張曉陽；圖：廈門日報記者王協云(除署名外)】近日，日報刊發《我市首創網約車退出機制》(詳見3月14日A12版)一文，對我市交通運輸部門和相關網約車企業的探索工作進行報道。報道刊發后，迅速得到社會廣泛關注，我市網約車行業堅持創新導向，在創新上下功夫，其創新管理模式推進力度之大、速度之快，得到普遍肯定。

視角轉向本月初，在十三屆全國人大二次會議開幕會后的“部長通道”上，交通運輸部部長李小鵬向媒體表示，網約車已經步入規范化發展軌道，安全是政府和企業必須共同遵守的底線。這表明，經歷“野蠻發展”的網約車，已經進入2.0時代，安全，是當前首要的發展要務。

“部長通道”舉行后，廈門市交通運輸局、市運管處迅速召集我市6家網約車平臺企業負責人，就“如何貫徹落實交通運輸部相關精神”“如何制定完善網約車管理地方標準”進行討論，各方普遍認為，安全是行業的發展核心，而廈門正在探索、推進的網約車管理地方標準，就是為了打造更安全、有序的網約車出行環境，凸顯行業對生命的極端重視。

那么，我市交通運輸主管部門正在醞釀的網約車地方標準，在安全標準方面有哪些走在全國前列的創新之舉？近日，日報記者采訪了相關部門、企業負責人，對我市網約車安全情況進行透視解讀。

抓管理

強化黨建

樹典型促安全

黨員司機車貼將會出現在廈門網約車上。(滴滴出行供圖)

市運管處介紹，在網約車管理地方標準中，特別強調了網約車平臺企業應堅持和加強黨的領導，做到黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展。

目前，滴滴出行正在努力打造特色“黨建+互聯網”品牌——“紅旗方向盤”，這一品牌將很快在廈門普及。據悉，黨員司機駕駛的滴滴網約車，車內會貼上“黨員司機”的標識，黨員們將在服務、言行、技能等方面做表率、當先鋒，以此影響更多的駕駛員對標看齊，為市民提供更好、更安全的出行服務。

廈門掌上行也將黨建貫穿在運營中。該公司的駕駛員李師傅，曾經服務過金磚國家領導人廈門會晤和多屆投洽會等重大會議，服務口碑極佳。“在工作中，我時刻牢記自己是一名黨員，多做一些奉獻、少想一些個人得失，扎扎實實做好本職工作。”李師傅說。

廈門掌上行相關負責人表示，黨員駕駛員以身作則貫徹行業標準，起到了良好的先鋒帶頭示范作用，公司駕駛員隊伍凝聚力更強、安全意識更高。

強保障

保險護航

維護乘客出行利益

安全是網約車行業的發展核心。

為切實保障乘客和相關第三者利益，在網約車管理地方標準中特別強調，網約車平臺在車輛發生安全責任事故時承擔主體責任和先行賠付責任，包括必須嚴格落實承運人責任險和商業保險、建立事故預防資金、建立重特大事故救助機制等等。

按照地方標準，網約車平臺應為網約車駕駛員和乘客投保每人不低于120萬元保額的承運人責任險，并督促車輛所有人為車輛投保保額不低于100萬元的機動車交通事故責任強制保險和商業機動車輛保險。

廈門商大商汽車服務公司負責人霍伍輝介紹，該公司運營的車輛，均按照相關標準購買保險，同時第三方責任險達到150萬元，且公司安排專員提醒保險快要到期的車輛及時續保；對于一些有實際困難的車主，在保險到期前三天內，公司會先行墊付續保。

滴滴公司也表示，平臺承諾為車主及乘客提供7×24小時應急響應、人身損害賠償補充保障、車險拒賠協助處理、醫療費用先行墊付、住院探望關懷慰問、司乘糾紛傷害補償、意外傷害人道援助、車主猝死公益幫扶、司乘財物被搶保障等九大服務。

以醫療費用先行墊付為例，主要針對的情況是比如交通事故發生后，交警未完成定責；或刑事治安糾紛案件發生后，嫌疑人逃逸或者因為沒有定出責任，不愿承擔醫療費用。“對治療來說，時間就是生命。”滴滴廈門分公司安全負責人表示，為了保證傷者得到及時、充分的治療，平臺會先不分責任，對傷者的醫療費用進行墊付。

管理手段創新 守住安全底線

網約車上配備攝像頭，乘客和駕駛員的安全保障都提升了。

推出“線上線下監管+全程監管”的模式，確保網約車安全狀況全程處于監管部門“聚光燈”之下

“交通運輸部部長李小鵬提到，網約車對經濟發展、增加就業、科技創新、改善服務都有很重要的意義。”昨日，市運管處相關負責人表示，“李小鵬部長也提到，對發展中存在問題要趨利避害、包容審慎、守住底線。”

守住安全，就是守住底線，那么，要怎么“守住”？面對全市上萬輛網約車，依靠“現場查車”的方式顯然是杯水車薪，這需要政府部門拿出更強有力的監管手段。

記者了解到，市交通運輸部門正在邊試點邊完善的廈門市網約車管理地方標準中，在網約車線上監管方面，建立了“以互聯網管理互聯網”的創新監管模式，建成了廈門市網約車行業監管信息化平臺，要求所有在營網約車企業全量、真實、準確接入網約車運營數據，并強化與公安等部門間數據共享和大數據分析應用，實現齊抓共管。

在線下監管方面，大力推動網約車借鑒傳統出租車線下管理經驗，“在廈門市網約車管理地方標準中，細化了對駕駛員崗前培訓及繼續教育制度、車輛技術狀況安全定期回場檢查制度、車輛日趟檢檢查制度等，強化了網約車企業的線下管理能力。”市運管處負責人介紹。

在創新線上線下監管模式的同時，還確立了“事前管標準、事中管檢查、事后管查處、信用管終身”的全程監管模式，實現動態監管，確保我市網約車安全狀況全程處于監管部門“聚光燈”之下，并通過健全信用懲戒體系促使平臺企業法人和各級管理人員始終將確保安全作為企業運營的最高準則。

審查辦證創新嚴把人員準入

已建立交通與公安部門之間的實時數據共享和聯合信息化審查機制

守住安全，首先要守住人這一關。網約車管理地方標準中規定,網約車駕駛員必須通過背景審查，具備無相關違法犯罪記錄的條件。市交通運輸部門始終嚴把行業從業人員準入關，全力推動從業人員的“全合規”。

只有持證，才是合規駕駛員，否則就是“開黑車”。市運管處介紹，截至目前，我市已發放《網約車駕駛員從業資格證》4萬余本，同時，已報名、通過背景初步審核等待考證的還有近萬人。

目前，我市已建立了交通與公安部門之間的實時數據共享和聯合信息化審查機制，駕駛員是否有資格開網約車，幾分鐘就能給出結果。截至目前，我市有1900多人因各類違法犯罪行為而無法通過審查。

而且，我市還定期對現有從業人員進行再審查再篩選，以確保有不良記錄的駕駛員無從漏網，“去年以來，我市已有328名在崗駕駛員在經營期間因喪失準入資格而被注銷了從業資格證件。”市運管處相關負責人說。

主動靠前服務加快辦證速度

全市已有4個網約車駕駛員資格考試考點，考證、發證工作進一步加速，辦證更便利

在嚴把人員準入審查的同時，市交通運輸部門也在大力提升辦理《網絡預約出租汽車駕駛員證》的便利程度，讓真正有意向、守法守規的從業人員都能持證上崗，從源頭強化行業安全。

一周前，市民李先生來到一家便利店中設置的“E政務”自助終端，他掏出身份證、輕點觸摸屏，就完成了從業資格證的申請。在他申請之后，后臺數據開始“跑腿”，進入從業資格審查流程。昨日，思明區前埔的特運培訓中心考點人頭攢動，李先生也出現在這里參加考試，“效率很高，不到一周就安排了考試。”他說。

市運管處介紹，上個月，我市新開2個網約車駕駛員資格考試考點,分別是湖里區高崎北路港龍駕?？键c和海滄區馬青路鷺尚通(廈門)汽車租賃有限公司考點，加上已有的特運培訓中心考點，同安區五顯鎮大宏駕?？键c，全市的考點增至4個，考證、發證工作進一步加速。

開放數據查詢讓市民更放心

登錄“廈門交通”微信公眾號，可秒查駕駛員或車輛是否合規

網約車管理地方標準中明確要求，網約車平臺公司必須具備“五證驗真”(身份證、駕駛證、行駛證、從業資格證、車輛運輸證)的能力。如果有人想拿假證欺騙網約車平臺公司，該怎么識破？從今年起，我市交通運輸部門向網約車平臺企業和社會公眾開放數據查驗功能，方便他們查驗駕駛員、車輛信息，這一舉措，繼續走在全國前列。

現在，只要輕點手機屏幕，登錄“廈門交通”微信公眾號，就能秒查駕駛員或車輛是否合規。滴滴廈門分公司相關負責人說，之前，他們在查驗駕駛員資格證書時，只能人工辨別，費時費力，還曾經被假證“瞞天過海”，“如今則實現秒查，效率提升、真實準確、節省人力物力，平臺駕駛員合規率穩步提升。”該負責人說。

鏈接

多家網約車公司

創新舉措保安全

曹操出行:

定制駕駛員評測系統

曹操出行通過吸收業界先進經驗來提升自身安全管理水平。比如，“駕駛員崗位素質測評模型”，是曹操出行專門定制的一套駕駛員評測系統。“通過評測，駕駛員擁有良好的情緒管控能力和健康的心理狀態，才能完成報名。”該公司華南區相關負責人介紹。

此外，曹操出行全面導入倫敦出租車近百年的駕駛員培訓認證體系，駕駛員需在曹操學院接受服務專業知識的培訓，培訓內容涉及儀容儀表、服務標準、商務禮儀、醫療常識等等諸多范疇。

“曹操出行每月會對駕駛員進行一次線上安全考試，線下面對面安全培訓。”該負責人說，“同時，曹操出行還支持定時段自動分享行程給緊急聯系人、突發事件一鍵緊急求助、實時定位等功能。緊急求助在客服中心屬于第一優先級處理項目。”

廈門掌上行:

出車前要查證件測酒駕

廈門掌上行作為一家本土網約車平臺公司，以自營車輛、自有駕駛員為運營模式，主要服務公務出行，該公司相關負責人蘇清茶介紹，公司駕駛員均經過嚴格審查，一人一車一部手機，出車前駕駛員要到指定地點進行證件查驗、酒駕測試，下班后要將車輛開回指定場地，車輛每日一小檢、每月一大檢。同時，掌上行的車輛實現“車內錄像、動態監控”，系統可以在線動態查崗，杜絕替班、頂班等現象。

典型經驗

滴滴廈門分公司:

安全攻堅超過200天

率先開展標準試行

目前，在廈運營的網約車平臺企業中，滴滴廈門分公司的車輛較多，那么，該公司貫徹落實行業標準情況如何？記者觀察到，滴滴正在不斷加強行業自律、履行主體責任、提升安全運營水平。

安全攻堅

多項舉措嚴把安全關

滴滴出行于去年8月底下線順風車業務后，宣布不再以規模和增長作為公司發展的衡量尺度，而是以安全作為核心的考核指標，組織和資源全力向安全和客服體系傾斜。目前，滴滴安全攻堅已超過200天。

在人員管理方面，滴滴嚴守準入機制，推進合規化管理。“滴滴率先響應行業標準化管理要求，持續面向全量司機進行安全審核，要求無犯罪記錄、通過三證驗真(身份證、駕駛證及行駛證)、每天出車前通過人臉識別。”滴滴廈門分公司相關負責人介紹，“同時，自安全攻堅以來滴滴產品已迭代15個版本，先后上線一鍵報警、錄音/錄像保護、行程分享、號碼保護、緊急聯系人等功能。”

深夜服務卡是滴滴公司加強安全管理的一項重要手段。據悉，該措施規定，快車(含優步、優享)及專車駕駛員在深夜期間(23:00-5:00)需滿足注冊時間超過半年、安全服務超過1000單、駕駛員投訴率<1%、一年內無安全投訴等條件才能接單。這項措施，能夠幫助滴滴實現駕駛員的“分級”管理，更好地將管理與投訴掛鉤，強化安全。

乘客的安全意識提升也是重點。記者了解到，安全攻堅以來，滴滴在全國已收集超過16萬條意見和建議，并開展5期“公眾評議會”，超過320萬人次參與線上討論和投票。在滴滴平臺上，僅廈門一座城市，就有超過152萬乘客添加了緊急聯系人。

“安全攻堅以來，滴滴深刻認識到出行行業面臨的安全挑戰和責任，平臺自查自糾、切實解決，密集推出了一系列安全保障措施。”滴滴廈門分公司相關負責人表示，未來滴滴將積極主動配合主管部門試點完善廈門市網約車管理地方標準，積極承擔行業責任和社會責任。

安全培訓

讓全體駕駛員認識到安全第一

市運管處介紹，網約車管理地方標準中，細化了對車輛技術狀況和駕駛員培訓方面的要求。例如要求車輛每1周應回場檢查一次，駕駛員每月參加“安全例會”等。

日前，記者來到位于湖里區龍湖花園的廈門商大商汽車服務公司(滴滴線下車管公司)。該公司的近1200平方米的辦公面積中，不但有培訓室、會議室，還設置了休息室、車輛維修保養區域等。

“我們的駕駛員，要定期回公司接受線下的安全培訓教育，”廈門商大商汽車服務公司負責人霍伍輝介紹，“公司也為駕駛員提供了車輛保養、洗車、車輛安全檢查等服務，比如剎車系統、輪胎、轉向系統等，都是頻繁檢查的項目。”

滴滴公司的優秀駕駛員周喜紅對此深有體會，他已在廈門開網約車三四年，接單總量接近三萬單。“每個月，滴滴公司和車管公司都有開安全會，我們小隊還建了群，每天提醒最多的就是安全工作。”周喜紅說，“我個人認為，安全肯定是第一位的，只有保障安全才能賺錢，否則什么都無從談起。”

這從周喜紅的安全行車紀錄中可見一斑,四年來，他平均每天駕車行駛約300公里，但扣分違章情況屈指可數。周喜紅說，車隊里的駕駛員，安全考核都非常棒，都經得起考驗。

另外，周喜紅還對近一段時間滴滴公司強化安全保障談了一些看法。他說，除了給乘客的安全防范，駕駛員的安全保障也提升了不少，比如，現在車內有監控，客戶端也有一鍵報警，“要是有一些圖謀不軌的乘客，這些手段都能起到震懾作用。”他說。